Статья 12. Туристические ресурсы
1. Выявление, учет, классификация, оценка и мониторинг туристических ресурсов, режим их охраны, восстановления и развития, а также порядок рационального использования в целях туризма с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду определяются законодательством Российской Федерации.
2. Направления развития туристических ресурсов определяются органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления в соответствии со стратегиями развития туризма, концепциями развития отдельных видов туризма в Российской Федерации и государственными программами Российской Федерации, стратегиями развития туризма, концепциями развития отдельных видов туризма и государственными программами субъектов Российской Федерации, муниципальными стратегиями развития туризма, концепциями развития отдельных видов туризма и муниципальными программами развития туризма.
3. Освоение и развитие туристических ресурсов, расположенных на земельных участках, входящих в состав особо охраняемых природных территорий, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
4. Освоение и развитие туристических ресурсов, относящихся к объектам культурного наследия, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 53-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
5. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном им порядке осуществляет учет туристических ресурсов, и размещает сведения о туристических ресурсах, в том числе о наименовании, местоположении и порядке доступа к ним, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
|
6. Уполномоченный федеральный орган власти утверждает методические рекомендации по разработке стратегий развития туризма и государственных программ субъекта Российской Федерации и муниципальных программ развития туризма, а также принимает участие в согласовании стратегий развития туризма субъектов Российской Федерации.
Статья 13. Программы развития туризма
1. Для обеспечения развития туристических ресурсов, их сохранения и восстановления, рационального использования и развития органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления разрабатываются, утверждаются и реализуются государственные программы развития туризма Российской Федерации, государственные программы развития туризма субъектов Российской Федерации и муниципальные программы развития туризма.
2. Разработка, реализация и оценка эффективности государственной программы развития туризма Российской Федерации, государственных программ развития туризма субъектов Российской Федерации и муниципальных программ развития туризма осуществляется в порядке, установленном законодательством о стратегическом планировании и бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Туристическо-рекреационные кластеры
1. Туристическо-рекреационный кластер (дестинация) – часть территории одного субъекта Российской Федерации, общей площадью не превышающая 1 000 гектаров, на которой расположена совокупность туристических ресурсов, субъектов и объектов туристической индустрии, связанных отношениями в сфере туризма и туристической деятельности вследствие территориальной близости и функциональной зависимости.
|
|
2. В зависимости от наличия и значения туристических ресурсов, потенциала их развития, наличия и объема въездного и внутреннего туристических потоков, перспектив их увеличения, определяемых по результатам специальных статистических, финансово-экономических, маркетинговых и иных исследований, территории могут быть признаны туристическо-рекреационными кластерами федерального, регионального или местного значения.
3. Туристическо-рекреационный кластер признается туристическо-рекреационным кластером федерального значения Правительством Российской Федерации на основании предложения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4. Туристическо-рекреационный кластер признается туристическо-рекреационный кластером регионального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5. Туристическо-рекреационный кластер признается туристическо-рекреационный кластером местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.
6. Создание новых и развитие существующих туристическо-рекреационных кластеров осуществляется с учетом туристического мастер-плана Российской Федерации и туристических мастер-планов туристических макрорегионов Российской Федерации.
|
|
Порядок и особенности функционирования туристическо-рекреационного кластера определяются положением о таком туристическо-рекреационного кластере. В зависимости от значения туристическо-рекреационного кластера положение о нем соответственно утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
7. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации может быть определена специализированная организация в целях методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождение развития туристическо-рекреационных кластеров регионального и местного значения.
8. Требования к туристическо-рекреационным кластерам в целях применения к ним мер стимулирования, установленных законодательством Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
9. Применение в отношении туристическо-рекреационных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере туризма, установленных законодательством Российской Федерации, возможно при условии соответствия туристическо-рекреационного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Подтверждение соответствия туристическо-рекреационного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
10. Порядок и критерии отнесения туристическо-рекреационного кластера к туристическо-рекреационным кластерам федерального, регионального или муниципального значения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 15. Туристические мастер-планы
1. В целях комплексного развития туристических ресурсов и объектов туристической индустрии, их транспортной доступности, повышения уровня качества туристических услуг, а также обеспечения роста инвестиционной привлекательности и безопасности разрабатываются и утверждаются туристические схемы территориально-пространственного планирования (туристические территориальные проекты) (далее – туристические мастер-планы) Российской Федерации, туристических макрорегионов Российской Федерации, туристическо-рекреационных кластеров федерального, регионального и местного значения.
2. Туристический мастер-план является документом стратегического планирования развития туристического потенциала федерального, регионального или местного уровня, определяющим локализацию туристических ресурсов, развитие туристических маршрутов с учетом видов туризма, объектов туристической инфраструктуры и объектов, необходимых для функционирования объектов туристической инфраструктуры, в том числе сетей электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, дноуглубления и берегоукрепления, берегозащитных, пляжеудерживающих сооружений, объектов благоустройства общественных городских пространств, очистных сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, систем искусственного оснежения (далее – обеспечивающая инфраструктура).
3. Туристический макрорегион (туристическая макротерритория) включает в себя территории нескольких имеющих общие административные границы субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в составе таких субъектов Российской Федерации, совокупно обладающих высоким туристическо-рекреационным потенциалом и перспективами увеличения спроса на туристические услуги.
4. Туристический мастер-план Российской Федерации и туристические мастер-планы туристических макрорегионов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5. Туристический мастер-план туристическо-рекреационного кластера федерального значения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении территории муниципального образования (части территории муниципального образования) в составе такого субъекта Российской Федерации или территории двух или более нескольких имеющих общие административные границы муниципальных образований (части территории муниципальных образования) в составе такого субъекта Российской Федерации.
6. Туристический мастер-план туристическо-рекреационного кластера регионального значения утверждается высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении территории муниципального образования (части территории муниципального образования) в составе такого субъекта Российской Федерации или территории двух или более нескольких имеющих общие административные границы муниципальных образований (части территории муниципальных образования) в составе такого субъекта Российской Федерации.
7. Туристические мастер-планы туристическо-рекреационных кластеров федерального значения могут быть самостоятельными документами или составлять часть туристического мастер-плана туристического макрорегиона, включающего территорию такого субъекта Российской Федерации, и подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
8. Туристический мастер-план туристическо-рекреационного кластера местного значения утверждается высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления в отношении территории (части территории) муниципального образования, расположенного на территории такого субъекта Российской Федерации.
Туристический мастер-план туристическо-рекреационного кластера местного значения может составлять часть туристического мастер-плана туристическо-рекреационного кластера регионального значения, включающего территорию такого муниципального образования, и подлежит согласованию с органами местного самоуправления такого муниципального образования.
9. Порядок разработки, согласования и утверждения туристических мастер-планов, требования к их составу устанавливаются Правительством Российской Федерации.
10. Туристические мастер-планы являются основанием для внесения изменений в документы территориального планирования в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 16. Туристический центр города. Монофункциональный