Административную этику можно рассматривать как науку о приложении моральных принципов к поведению и деятельности государственных и муниципальных служащих и должностных лиц. Основная цель административной этики заключается в научном определении и обосновании нравственных основ деятельности государственных и муниципальных служащих с учетом специфики их профессиональной служебной деятельности.
Предметом административной этики как отрасли научных знаний являются: моральные нормы, принципы и идеалы, которыми должны руководствоваться государственные и муниципальные служащие в своей профессиональной деятельности; основная направленность их нравственного сознания; моральные коллизии в государственном аппарате.
В соответствии с этим формулируются основные задачи административной этики. К ним обычно относят:
а) выявление сущности, роли и места морали в системе государственно-управленческих отношений, анализ морального состояния персонала государственной и муниципальной службы в целом;
б) научное обоснование и раскрытие содержания моральных требований и идеалов, принципов и нравственных норм, присущих системе государственного и муниципального управления;
в) анализ наиболее типичных для аппарата государственного и муниципального управления нравственных ситуаций, конфликтов и обоснование эффективных способов их преодоления;
г) преодоление отрыва этики от тех процессов, которые характеризуют общее состояние нравственности в стране и в государственных и муниципальных структурах управления.
К основным функциям административной этики обычно относят:
• регулятивную, направленную на создание благоприятного морального климата на государственной и муниципальной службе и повышение ее социальной эффективности;
• ценностно-ориентировочную, призванную обеспечить знание государственными и муниципальными служащими моральных приоритетов, нравственных требований и норм своей профессиональной служебной деятельности;
• воспитательную, направленную на формирование нравственных качеств и повышение нравственного уровня государственных и муниципальных служащих, мотивацию их этического поведения.
В интересах реализации принципа единства требований к должностным лицам, обеспечивающим защиту прав и законных интересов граждан в сфере оказания им социальных услуг, актуализируется проблема развития особого вида профессиональной этики — административной этики.
Административная этика — вид профессиональной этики, нормативная дисциплина, в которой систематизируются и формулируются этические принципы, нормы, запреты, правила служебного поведения должностных лиц государственных и муниципальных органов управления, а также органов местного самоуправления, выступающих посредниками в отношениях между государством и его гражданами.
Однако, как замечает Н. Л. Омельченко, "у большинства наших соотечественников сложилось искаженное или не совсем точное представление о том, что означает и чем должна заниматься административная этика... Очень часто, в том числе в учебных изданиях, под термином "административная этика" понимается этикетная сторона деятельности государственных и муниципальных служащих, правила делового этикета"[8]. Иногда в научной литературе понятие "административная этика" сводится к понятию "этика государственной службы", а в качестве ее центральной проблемы выдвигается хотя и важная, но все-таки частная проблема конфликта интересов.
В западных странах административная этика уже достаточно давно считается одним из важнейших способов противодействия коррупции. Разработка и совершенствование стандартов поведения стали почти обязательной составляющей реформ государственного управления. Международные организации, занимающиеся проблемами противодействия коррупции (такие, как ОЭСР, "Transparcncy Int.", Всемирный банк, ООН), уделяют административной этике значительное внимание в своих научных разработках и практических рекомендациях. Управление административной этикой включено в состав учебных курсов крупнейших учебных заведений, занимающихся подготовкой государственных управленцев.
Отталкиваясь от этимологии слова "администрация" (англ. administer — управлять, administration — администрация, правительство), можно дать следующее определение понятия административной этики.
Административная этика — вид профессиональной этики, нормативная дисциплина, систематизирующая и формулирующая требования общества к нравственному смыслу и социальному назначению деятельности должностных лиц органов управления всех уровней — от федеральных органов государственной власти до низовых администраций местного самоуправления; как совокупность норм и правил поведения должностных лиц в профессиональной управленческой среде.
Заключение
Проанализировав основные нравственные принципы государственного служащего можно сделать вывод, что нравственные принципы государственной и муниципальной службы связывают нормы и ценности, которые регулируют взаимоотношения государственных и муниципальных служащих между собой, с другими членами общества в процессе профессиональной деятельности с целью создания надлежащего морально-психологического климата в коллективе и повышения эффективности государственной и муниципальной службы.
Так же разобрав предмет и специфику административной этики как профессиональной этической системы государственной и муниципальной службы, можно сделать вывод: что административная этика является видом профессиональной этики, нормативная дисциплина, в которой систематизируются и формулируются этические принципы, нормы, запреты, правила служебного поведения должностных лиц государственных и муниципальных органов управления, а также органов местного самоуправления, выступающих посредниками в отношениях между государством и его гражданами.
Список использованной литературы
[1] Галло К. Правила Джобса. Универсальные принципы успеха от
лидера Apple: пер.с англ. Лины Пильберт. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2011.
[2] См..Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. СПб., 1880. Т. 3.С. 111.
[3] "Конституция Российской Федерации" от 21.07.2014 N 11-ФКЗ статья 3 // Правовая справочно-информационная система «КонсультантПлюс».
[4] "Конституция Российской Федерации" от 21.07.2014 N 11-ФКЗ статья 2 // Правовая справочно-информационная система «КонсультантПлюс».
[5] См.: Платон. Соч.: В 3 т. М„ 1968-1972. Т. 3. Ч. 2. С. 349.
[6] См.: Аристотель. Соч.: В 4 т. М„ 1976—1983. Т. 4. С. 548.
[7] URL: https://docs.cntd.ru/document/901942156 (дата обращения: 02.10.2019).
[8] Омельченко Н. А. Этика государственной и муниципальной службы: учебник для бакалавров., 2014. С. 9.