Вступление в Европейский Союз означает кроме всего прочего возможность вхождения в зону евро. Для того чтобы ввести евро, в государстве должен нормально функционировать механизм совместного регулирования колебаний валютных курсов (ERM-II) как минимум два года и при этом не должна происходить девальвация валюты. Также для вхождения в зону евро государству-кандидату необходимо удовлетворять следующим четырем критериям:
· средний уровень годовой инфляции не должен превышать 1,5% от усредненного уровня инфляции трех стран зоны евро с наиболее низкими ее темпами;
· среднегодовой уровень долгосрочных процентных ставок не может превышать их уровень в трех странах с наиболее низкими темпами инфляции более чем на 2 процентных пункта;
· годовой бюджетный дефицит, не превышающий 3% от ВВП (см.: приложение №3), и общий государственный долг, не превышающий 60% от ВВП или который постоянно уменьшается (см.: приложение №4);
· стабильный валютный курс национальной валюты на валютных рынках. Эта стабильность должна проявляться и длиться на протяжении двух лет[11].
В целом процесс введения единой европейской валюты странами-кандидатами состоит из трех этапов:
1. Приведение в соответствие национального законодательства с единым законодательством ЕС, создающим юридическую базу для присоединения к Экономическому и валютному союзу (ЭВС), что должно быть сделано в основном до момента вхождения в ЕС. Это касается прежде всего:
· законодательства о деятельности центральных банков: полная независимость ЦБ (институциональная, персональная и финансовая) в соответствии с Договором о создании и Уставом Европейской системы центральных банков, в том числе запрет какого-либо участия в финансировании государственного сектора; обеспечение стабильности внутренних цен должно стать основной целью ЦБ и др. После вступления в ЕС ЦБ новых стран-членов должны будут внести соответствующие изменения в свои уставы для обеспечения выполнения в будущем функций членов Евросистемы (центральные банки стран зоны евро и ЕЦБ), объединенных задачами проведения единой денежно-кредитной политики;
· законодательства, обеспечивающего либерализацию движения капитала (до вступления в ЕС);
· создания условий для функционирования устойчивой банковской системы и финансовой стабильности: выполнение директив ЕС в банковской и финансовой сферах (до вступления в ЕС).
2. Одновременно с вхождением в ЕС новые члены вступают и в ЭВС (но не в зону евро) со статусом неполного членства с обязательством последующего введения единой валюты. ЦБ новых стран-членов присоединяются к Европейской системе центральных банков и становятся членами Общего совета ЕЦБ, объединяющего председателей ЦБ всех стран ЕС, в том числе не входящих в зону евро. На данном этапе новые члены ЕС должны будут присоединиться к системе регулирования валютных курсов ERM-II и участвовать в механизме координации и коллективного контроля за проведением национальной экономической политики в соответствии с основными ориентирами в этой области, принимаемыми на «есовском уровне»[12]. Новые члены ЕС представят программы экономического сближения, выполнение которых будет подвергаться ежегодному рассмотрению на заседаниях Совета министров экономики и финансов (ЭКОФИН).
3. Полное членство в ЭВС и введение евро. Выполнение на устойчивой основе критериев Маастрихтского договора при условии реализации других требований, прежде всего правового и институционального порядка (по обеспечению проведения единой денежно-кредитной политики), достижения экономического сближения со странами зоны евро, проведения сбалансированной бюджетной политики в соответствии с Пактом стабильности и роста будет служить основанием для коллективного принятия решения о вхождении в зону евро.
Несмотря на достаточно долгий и кропотливый процесс вхождения в зону евро, практически все государства пытаются это сделать, так как введение евро несет для государства определенные экономические выгоды. Евро используется не только в самом ЕС, но и в странах не входящих в него. Поэтому Евросоюз, а следовательно, и все страны входящие в него и имеющие евро как национальную валюту, получают политические и экономические преимущества, располагая сильной международной валютой. В политическом отношении ЕС (а вместе с ним и все входящие в него страны) обретает международный престиж, и его глобальное влияние возрастает. Экономические выгоды включают более низкие транзакционные издержки и процентные ставки и более высокую прибыльность финансовых учреждений, обусловленные возросшей экономической активностью и эффективностью внутренних рынков капитала; возможность финансирования дефицита по счету текущих операций собственной валютой Союза, что устраняет необходимость наращивания резервов в иностранной валюте; и эмиссионный доход благодаря выпуску Европейским Союзом беспроцентных требований к самому себе в обмен на товары и услуги[13].
Однако превращение валюты в международную также влечет за собой риски и ответственность. Хотя важное значение имеет проведение правильной макроэкономической политики для сохранения стабильности цен и обменного курса, Евросоюз становится более уязвимым перед колебаниями потоков капитала, которые могут порождать финансовую и макроэкономическую нестабильность и ограничивать выбор возможных мер политики. В то же время определение денежно-кредитного целевого показателя становится более трудной задачей, так как часть валюты находится за границей, что осложняет проведение денежно-кредитной политики.
На территории Европейского Союза действует также Шенгенское соглашение. Это соглашение, подписанное в 1985 году, позволяет ликвидировать систему контроля границ между странами-подписантами. Оно включает в себя обеспечение координацией контроля внешних границ и сотрудничество с полицией соседних государств.
Каждая новая страна перед окончательным подписанием Шенгенского соглашения должна иметь «подготовленными четыре сферы»[14]:
· воздушные границы;
· сотрудничающую полицию;
· визовый режим;
· защиту личных данных.
Процесс изучения степени готовности вступления страны в зону действия Шенгенского соглашения включает в себя визиты экспертов Европейского Союза в определенные институты и производственные помещения страны-кандидата.
Вступление в зону действия Шенгенского соглашения, несомненно, имеет значительные преимущества. Во-первых, увеличится туристический поток в страну, что вызовет за собой увеличение масштабов торговли и, как следствие, экономический рост. Во-вторых, открытие границ между государствами-членами ЕС и нововступившими странами означает для вторых полную интеграцию с первыми.
Таким образом, вступление в зону действия евро и Шенгенского соглашения является составной частью Европейского Союза. И несмотря на то, что требования для вступающих тяжелы, все же оно несет очень ощутимые преимущества, в первую очередь в экономическом плане. А это крайне важно для стран Центральной и Восточной Европы.