| Подход к унификации национальных систем учета | Характеристика подхода |
| Стандартизация | Отмена национальных стандартов учета и внедрение единых стандартов, например МСФО |
| Гармонизация | Национальные учетные стандарты сохраняются, но они приводятся постепенно в соответствие, например, с МСФО |
В результате внедрения Программы предполагается:
- обеспечить непротиворечивость российской системы бухгалтерского учета общепризнанным в мире подходам к ведению бухгалтерского учета;
- сформировать модель сосуществования и взаимодействия системы налогообложения и системы бухгалтерского учета;
- ввести процедуры корректировки бухгалтерской отчетности в связи с инфляцией; пересмотреть допустимые способы оценки имущества и обязательств;
- создать механизмы обеспечения открытости бухгалтерской отчетности.
Из Программы следует, что в российской практике учета "шоковой терапии" по переходу на МСФО не будет. Национальные учетные стандарты будут приводиться в соответствие с международной практикой и международными стандартами финансовой отчетности постепенно, в течение длительного периода времени.
В соответствии с Концепцией реформа системы бухгалтерского учета в России проводится в два этапа.
Этапы реформы системы бухгалтерского учета и отчетности в России
| Первый этап | Второй этап |
| Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов | Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов |
| Утверждение основного комплекта российских стандартов индивидуальной бухгалтерской отчетности на основе МСФО | Дальнейшее повышение роли профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии |
| Создание основных элементов инфраструктуры применения МСФО | Развитие системы контроля обеспечения хозяйствующими субъектами публичности бухгалтерской отчетности |
| Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, в том числе пользователей бухгалтерской отчетности |
Из концепции следует, что индивидуальная бухгалтерская отчетность будет, как и раньше, составляться по российским стандартам учета.
Изменения в подходе составления отчетности касаются только консолидированной бухгалтерской отчетности. На первом этапе реформы консолидированную отчетность в формате МСФО должны были составлять только общественно значимые хозяйствующие субъекты. К ним относятся хозяйствующие субъекты, в деятельность которых прямо или косвенно вовлечены средства неограниченного круга лиц. Например, открытые акционерные общества (публично размещающие ценные бумаги), кредитные организации, Пенсионный фонд РФ и другие организации, работающие со средствами физических и юридических лиц. На втором этапе консолидированная отчетность в формате МСФО должна составляться всеми хозяйствующими субъектами. При этом если консолидированная отчетность составлена в формате МСФО, обеспечена ее достоверность и раскрыты пояснения, то ее не надо дублировать по российским стандартам учета. Об этом говорится в приказе Министерства финансов РФ от 12 мая 1999 г. N 36н. С 10 августа 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности". Согласно этому документу кредитные, страховые и иные организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, должны составлять консолидированную отчетность в формате МСФО. Здесь есть определенная "хитрость". Консолидированная отчетность организации составляется наряду с индивидуальной бухгалтерской отчетностью этой организации, сформированной в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Таким образом, индивидуальная отчетность составляется в соответствии с российскими стандартами учета, а консолидированная - в соответствии с МСФО. Но для того чтобы сделать консолидированную отчетность в формате МСФО, необходимо индивидуальную отчетность составлять в соответствии с МСФО, что увеличивает затраты на ведение учета и составление отчетности.
Во внедрении и продвижении в российскую практику учета МСФО принимают активное участие профессиональные общественные организации.