Охотничьи угодья России занимают площадь более 15 000 тыс. км. Россия является одной из ведущих охотничьих держав. На её территории обитает около 245 видов млекопитающих и 700 видов птиц, из которых соответственно 60 и 70 отнесены к объектам охоты. Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и 20 видов пушных зверей. Их промысел дает мясо, кожевенное и пушное сырье, другие продукты животного происхождения.
Одна из основных групп млекопитающих, отнесённых к объектам охоты и являющихся объектом охоты, – дикие копытные животные. Наиболее многочисленной группой птиц, отнесённых к объектам охоты, являются водоплавающие птицы. Общий объём их легальной добычи составляет порядка 5,7 млн. особей.
В предпринимательских целях ведётся отлов певчих птиц (в массовом количестве около 19 видов) и дневных хищных птиц (около 6 видов изымаются на уровне нескольких десятков особей) для их использования в качестве ловчих. Изъятие из природной среды остальных видов проводится в культурных, научных, просветительских целях и для иных потребностей.
Изучение данной темы студенты должны осуществлять с учетом различий между животным миром и охотничьим фондом.
Добыча водных живых ресурсов ведется во внутренних водоемах России и за пределами её территории – в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России. Рыбное хозяйство в Российской Федерации является комплексным сектором экономики, включающим в себя широкий спектр видов деятельности – от прогнозирования сырьевой базы отрасли до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом.
При изучении данной темы студентам следует учитывать то, что живые ресурсы, обитающие в водных объектах, разнообразны и не сводятся только к рыбам. Всех их можно объединить под одним понятием «водные биологические ресурсы» – запасы рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных растений и животных, находящихся во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России.
Важнейшим видом водных биоресурсов являются рыбы.
План
1. Участники отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
2. Охотничьи угодья. Охотничьи ресурсы.
3. Виды охоты.
4. Охотхозяйственные соглашения.
5. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов.
6. Правила охоты.
7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
8. Виды водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется рыболовство.
9. Виды рыболовства.
10. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка. Договор пользования водными биоресурсами.
11. Правила рыболовства.
Задачи
Задача 1. Двое охотников, вооружившись ружьями 12-го калибра ИЖ-27 отправились на промысел глухарей. Выйдя на поляну, они увидели медведя, который шел прямо на них. Не сговариваясь, одновременно они выстрелили и убили медведя. Разрешения на охоту на медведя они не имели.
Имеются ли в действиях охотников признаки правонарушения? Квалифицируйте их действия. Предложите возможные варианты дальнейших законных действий охотников.
Задача 2. Главное управление природопользования администрации Пермской области обратилось в Арбитражный суд области с иском к муниципальному предприятию «Комбинат благоустройства» о взыскании 5 000 рублей в возмещение вреда, причиненного животному миру. В обоснование своих требований управление сослалось на то, что в результате наезда автомашины – источника повышенной опасности погиб дикий лось.
Материалами дела установлено, что на 46-м километре автотрассы Кунгур-Соликамск автомашиной ЗИЛ-130, принадлежавшей ответчику, был сбит и травмирован взрослый лось. Факты наезда и причинения вреда животному миру отражены в акте.
Какое решение должен принять суд?
Задача 3. Группа браконьеров, вооруженная охотничьими ружьями, на автомашине ГАЗ-69, принадлежащей одному из них, выехала ночью в охотничьи угодья на отстрел лосей. В пути следования, освещая дорогу фарами, группа наткнулась на стадо коров. Приняв ошибочно их за лосей, браконьеры открыли стрельбу, в результате которой три коровы были убиты.
Сельскохозяйственная организация, которой принадлежали животные, предъявила иск о взыскании причиненного ущерба.
Квалифицируйте действия браконьеров. Являются ли данные отношения природоресурсными или гражданско-правовыми? Каким объектам был причинен вред?
Задача 4. Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Вдруг мальчику захотелось покормить волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации.
Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал фамилию, имя и отчество гражданина Н., его место жительства и потребовал уйти из зоопарка.
На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления.
Администрация зоопарка обратилась в милицию с требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности по ст. 84 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», ст. 844 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и ст. 55 Федерального закона «О животном мире» за совершение действий, которые привели к гибели красного волка. Одновременно администрация зоопарка предъявила в суд иск к гражданину Н. о возмещении вреда, причиненного зоопарку гибелью красного волка, который относится к видам животных, занесенных в Красную книгу России, в размере утвержденной в соответствии со ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» таксы, в 50-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.
Какую ответственность будет нести гражданин Н.?
Задача 5. Гражданин К. 5 апреля 2015 г. в целях незаконной добычи рыбы в месте миграционного пути к местам нереста, прибыл на Селижаровский плес озера Селигер в районе д. Панюки Осташковского района и на резиновой лодке с помощью четырех сетей осуществил незаконный лов 13 щук, 5 головлей, 2 язей, 157 штук плотвы, 7 окуней на общую сумму 6157 руб., причинив крупный ущерб.
Квалифицируйте деяние и определите вид юридической ответственности за данное правонарушение. Каковы особенности осуществления добычи рыб в период нереста? Как рассчитать ущерб, причиненный в результате данного деяния?
Основная литература
1. Боголюбов С. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник для академического бакалавриата по юридическим и естественнонаучным направлениям и специальностям/С. А. Боголюбов, Е. А. Позднякова; Нац. исслед. ун-т "Высш. шк. экономики". – 2015.
2. Крассов О. И. Экологическое право: учебник для студ. вузов по спец. и напр. юрид. профиля/О. И. Крассов. – 2014.
3. Правовое регулирование земельных и природоохранных отношений/Н. Мельников, В. Кутузов [и др.]; Ежемесячный юридический журнал "Хозяйство и право". – 2012.
4. Экономика природопользования: учебник /Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Эконом. фак.; под ред. К. В. Папенов. – 2012.
5. Яковлев, В. Н. Горное право современной России (конец XX - начало XXI) [Текст]: учеб. пособие/ В. Н. Яковлев. - Москва: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. - 575 с.
Дополнительная литература
1. Андреев М.Н., Краев Н.В., Краева В.Н. Федеральная государственная политика в сфере охоты и охотничьего хозяйства // Экологическое право. 2013. N 3. С. 27 - 33. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
2. Бессчасный С.А., Ягубкин А.В. Проблемы применения Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // Законность. 2014. N 11. С. 13 - 16. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
3. Выходцева С.А. Проблемы квалификации незаконной добычи водных биологических ресурсов и незаконной охоты, совершенных на особо охраняемой природной территории // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 5. С. 61 - 64. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
4. Жерновой М.В. Проблемы правоохранительной деятельности в сфере рыболовства // Российская юстиция. 2013. N 5. С. 71 - 73. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
5. Ильина Е.П. Уголовно-правовая охрана водных биоресурсов // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 9. С. 1160 - 1164. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
6. Кочергин Г.М., Костыря Е.А., Минаев В.В. Проблемы незаконной рубки лесных насаждений на Северо-Западе России // Юридический мир. 2012. N 7. С. 9 - 13. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
7. Краев Н.В. Концепция Федерального закона «Об охоте» // Экологическое право. 2005. № 3. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
8. Краев Н.В., Краева В.Н. Приравнивание к охоте - презумпция виновности, установленная законом // Экологическое право. 2015. N 2. С. 3 - 10. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
9. Краева В.Н. Уголовно-правовая охрана видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2016. N 1. С. 49 - 59. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
10. Краева В.Н., Краев Н.В. О проблемных взысканиях за нарушения охотничьего законодательства // Адвокат. 2015. N 7. С. 40 - 48. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
11. Нестерова А.Ю. Защита беззащитных. О практике прокурорского надзора за исполнением законов об охране и использовании объектов животного мира, охоте и сохранении охотничьих ресурсов // Прокурор. 2015. N 4. С. 39 - 42. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
12. Сиваков Д.О. Законодательство о водных биоресурсах // Экологическое право. 2006. № 4. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
13. Сиваков Д.О. Особенности договорных отношений в области рыбного хозяйства // Журнал российского права. 2011. N 2. С. 55 - 62. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
14. Сиваков Д.О. Правовое регулирование рыболовства в России и за рубежом // Экологическое право. 2013. N 5. С. 30 - 36. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
15. Сухаренко А.Н. Международное сотрудничество России в сфере противодействия незаконному промыслу морских биоресурсов // Международное публичное и частное право. 2015. N 4. С. 27 - 31. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
16. Шаляпин Г.П. О реализации субъектами Российской Федерации отдельных полномочий в сфере рыбоводства // Российская юстиция. 2015. N 8. С. 57 - 59. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
17. Шестаков А.С. Биологическое разнообразие: Регулирование использования и охраны в международном праве // Экологическое право. 2001. № 2. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».