Водное право, как институт Особенной части природоресурсного права регулирует отношения, связанные с использованием вод, находящихся только в водных объектах. Студент должен иметь представление о том, что вода, добытая из водного объекта, уже не является водным ресурсом, а становится имуществом. Поэтому любые отношения по использованию воды, извлечённой из водных объектов, регулируются гражданским, санитарным и иным законодательством.
В сферу действия водного права включаются как публичноправовые, так и частноправовые отношения. Отношения, лежащие в сфере публично-правового регулирования, – это публично-правовые договоры водопользования, отношения, связанные с ограничением оборотоспособности прудов и обводнённых карьеров и водных ресурсов, публично-правовые основания возникновения прав на водные объекты и их водные ресурсы, а также переход прав собственности на водные объекты – пруды, обводнённые карьеры и водные ресурсы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, к иным субъектам, охрана вод, ведение мониторинга водных объектов, государственный водный реестр, водный контроль и т.д.
Гражданским, земельным и водным законодательством регулируются отношения по использованию прудов и обводнённых карьеров. Причём водное законодательство применяется к ним лишь в той мере, в какой эти отношения не урегулированы гражданским и земельным законодательством.
Студенты должны помнить, что неразрывная связь подземных вод и вмещающих их недр очевидна. Правовое регулирование использования подземных вод осуществляется нормами горного права, поскольку право пользования подземным водным объектом возникает и прекращается в соответствии с законодательством о недрах, при этом границы подземных водных объектов определяются в соответствии с горным законодательством.
На воды, расположенные в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны России, суверенитет государства не распространяется, следовательно, отношения по использованию этих вод водным законодательством не регулируются. К ним применяются нормы российского законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне. Правовой режим вод открытого моря устанавливается нормами международного права.
План
1. Участники водных отношений.
2. Объекты права водопользования.
3. Предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
4. Виды водопользования. Особенности правового регулирования отдельных видов водопользования.
5. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
Задачи
Задача 1. На территории дачного участка площадью 0,5 гектара, принадлежавшего гражданину Егорову на праве собственности, находилось небольшое озеро. В пользование Егорову оно не передавалось. Приехавшая на летний отдых с несовершеннолетними детьми гражданка Свирякина, собственница смежного участка, попросила Егорова, чтобы он разрешил ей набирать в озере воды, а детям – купаться в нем. В ближайшей округе других водоемов и источников воды нет. Егоров отказал ей на том основании, что в озере он разводит карпов, и дети смогут помешать их нормальному росту.
Разъясните Свирякиной, как и на каком основании можно разрешить возникший спор. Что изменилось бы, если водоем был искусственный?
Задача 2. Садовод Григорьев с целью сбора воды для полива садовых культур изменил русло горного ручья, протекавшего по его земельному участку. Правление коллективного сада сочло данные действия незаконными и объявило о введении для Григорьева водного сервитута. Садовод обратился в суд за защитой своих интересов.
Установите вид правоотношений и перечень нормативных актов, которые необходимо применить в данном случае. Решите дело.
Задача 3. На дачном участке, находящемся на праве собственности, Шалагин пробил скважину и стал использовать подземную воду для питьевых нужд и для полива растений. Представитель администрации района запретил ему пользоваться скважиной, указав, что для этого требуется специальное разрешение, кроме этого, земельный участок предоставлен для дачного строительства, а не для добычи подземных вод.
Шалагин обратился в суд с жалобой на незаконные действия представителя органа местного самоуправления.
Правомерны ли действия районной администрации? Правомерны ли действия Шалагина? Какие природные ресурсы используются в данном случае? Решите дело.
Основная литература
1. Боголюбов С. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник для академического бакалавриата по юридическим и естественнонаучным направлениям и специальностям/С. А. Боголюбов, Е. А. Позднякова; Нац. исслед. ун-т "Высш. шк. экономики". – 2015.
2. Крассов О. И. Экологическое право: учебник для студ. вузов по спец. и напр. юрид. профиля/О. И. Крассов. – 2014.
3. Правовое регулирование земельных и природоохранных отношений/Н. Мельников, В. Кутузов [и др.]; Ежемесячный юридический журнал "Хозяйство и право". – 2012.
4. Экономика природопользования: учебник /Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Эконом. фак.; под ред. К. В. Папенов. – 2012.
5. Яковлев, В. Н. Горное право современной России (конец XX - начало XXI) [Текст]: учеб. пособие/ В. Н. Яковлев. - Москва: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. - 575 с.
Дополнительная литература
1. Будницкий Д.М. Правовое регулирование воздействия на природную среду в процессе деятельности по водоснабжению и водоотведению // СПС КонсультантПлюс. 2016. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
2. Васильева М.И. О правовом обеспечении доступности водных объектов и береговых полос для граждан // Правовые вопросы недвижимости. 2013. N 1. С. 29 - 32. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
3. Заславская Н.М. История правового регулирования государственного надзора за использованием и охраной водных объектов // Экологическое право. 2015. N 4. С. 3 - 8. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
4. Зиберов А.В. Некоторые вопросы форм собственности на земли водного фонда по российскому законодательству // Законодательство и экономика. 2006. N 7. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
5. Исмаилов Ш.М. Рациональное использование водно-энергетических ресурсов региона: правовые аспекты // Энергетическое право. 2011. N 1. С. 30 - 34. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
6. Калиниченко Т.Г. Договоры в водных отношениях // Экологическое право. 2006. № 1. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
7. Качина Н.В. Загрязнение вод (статья 250 УК РФ): проблемы правоприменения и пути правового решения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 8. С. 64 - 68. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
8. Качина Н.В. Загрязнение вод: разграничения преступлений и административных правонарушений // Экологическое право. 2013. N 1. С. 18 - 21. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
9. Козырин А.Н. Водные ресурсы как часть казны // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2014. N 1. С. 29 - 48; N 2. С. 14 - 30. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
10. Корф Е.В. Трансграничная река как водный объект: особенности экономических инструментов управления // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. N 4. С. 87 - 125. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
11. Куденеева Ю.С. Оптимальная стратегия участия Российской Федерации в формировании глобального режима управления ресурсами питьевой воды // Юридический мир. 2013. N 7. С. 23 - 25. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
12. Ровенская И.А. Концессия в области водных отношений в России и за рубежом // Экологическое право. 2014. N 3. С. 40 - 44. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
13. Ровенская И.А. Торги в области водопользования // Журнал российского права. 2014. N 4. С. 129 - 135. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
14. Романова О.А. Водохозяйственная деятельность как объект научного правового исследования // Журнал российского права. 2014. N 5. С. 158 - 164. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
15. Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2007. 264 с. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
16. Случевская Ю.А. Конкуренция норм гл. 26 УК РФ, связанных с загрязнением водных объектов // Уголовное право. 2015. N 4. С. 57 - 62. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
17. Случевская Ю.А. Терминологические проблемы уголовного законодательства в сфере защиты водных объектов // Экологическое право. 2014. N 3. С. 26 - 29. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
18. Смоляков П.Н. Юридическая ответственность за незаконное водопользование // Юридический мир. 2013. N 5. С. 7 - 10. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
19. Щербаков А.В. Прокурорский надзор в сфере охраны водных объектов // Законность. 2015. N 8. С. 22 - 25. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».