В ч.2 ст.137 - в случае изменения наименования республики и т.д. новое наименование подлежит включению в ст.65.
Постановление КС от 28.11.95 – субъект самостоятельно решает вопрос об изменении своего наименования. На основании решения субъекта наименование субъекта включается в текст ст.65 указом Президента (тем самым он выполняет роль ГГ и гаранта КРФ, исполняя обязанность по включению в конст.текст поправок и изменений).
Изменение наименования субъекта РФ не влечет за собой образование в составе РФ нового субъекта.
Новое наименование субъекта РФ включается в текст статьи 65 КРФ и учитывается при переиздании текста Конституции Российской Федерации.
Изменение наименования субъекта Þ на основе указа Президента Þ указ на основе самост. решения субъекта Þ на основе устава субъекта.
Практика:
1) 09.01.1996 – вместо Ингушской республики Þресп-ка Ингушетия; Республика Северная Осетия-Алания Þресп-ка Осетия.
2) 10.02.1996 – вместо респ-ки Калмыкия-ХальмгТангчÞресп-ка Калмыкия.
3) 09.07.2001 – вместо Чувашской р. – Чаваш р. Þ Чувашская р.-Чувашия.
4) 25.07.2003 – Ханты-Манскийский АО-Югра Þ вместо Ханты-Манскийский АО.
12. Конституционное собрание: назначение, вопросы состава и деятельности.
Конституционное собрание (ФКС) – учредительный орган гос. власти РФ, создание и деятельность которого нацелены на подтверждение неизменности действующей либо разработку новой Конституции, ее принятие или вынесение на референдум.
Предложения, высказываемые по поводу формирования ФКС:
1. Преобразование 2ух палат ФС (СФ и ГД) в ФКС
Минусы:
- две Палаты уже приняли участие в одобрении пересмотра Конституции;
- дестабилизация работы Парламента.
2. Одна половина ФКС – депутаты ГД и члены СФ, вторая – представители от субъектов, избранные зак.органами (их кол-во= общему кол-ву парламентариев). Итого ~ 1,3 тыс.
Минусы:
- громоздкость;
- дестабилизация работы Парламента;
- затраты на з/п иногородних членов ФКС.
3. По два представителя от субъекта (выборы либо населением либо зак.органами).
Минусы (море их):
- нет фед.высших.долж.лиц;
- вопрос квалифицированности представителей;
- возможность возвышения локальных интересов над фед. Þ нарушение к/п регулирования.
4. Формирование ФКС органами гос.власти – направление в ФКС своих представителей Президентом, палатами ФС, Правительством, судами, суъектами – вообще не пойми что.
5. Проект, который поступил в ГД:
Формирование:
Первая группа по должности – Президент, члены СФ, судьи КС, Председатель ВС, ВАС (200 чел).
Вторая группа – 100 членов ГД (на тот момент с учетом состава деп.объединений, избрания по одноманд.округам).
Третья группа – 100 членов, назнач. Президентом из числа граждан (высш.юр.обр+ признанная квалицифкация в области права).
Итого: 400.
По проекту:
ü инициатор предлагает не только предложения по главам, но и новую Конституцию.
ü ФКС собирается на 30ый день после одобрения о пересмотре СФ.
ü Срок – 6 месяцев.
ü Прекращение полномочий: их истечение, подтверждение неизменности КРФ, принятие новой или вынесение на референдум, неполучение большинства при принятии решения в ходе деятельности ФКС.
Плюсы:
- квалифицированный состав ФКС;
- конструктивная и быстрая работа.
Минусы:
- зачем 100 человек в третьей группе (Авакьян).
Проект Авакьяна С.А.
Общие положения.
Ø ФКС – учред.орган;
Ø Срок – 6 месяцев;
Ø Следующий созыв ФКС через 3 года в случае:
- принятие решение об одобрении проекта, вынесении на референдум – перерыв в работе ФКС – объявление результатов – прекращение деятельности;
- подтверждение незменности;
- не набрал нужное кол-во голосов на референдуме.
Ø Решения ФКС – Постановления ( подлежат обеспечению Президентом, не подлежат обжалованию).
Ø ФКС – юрлицо.
Состав.
Члены КС – граждане РФ, обладающие акт.изб.правом.
КС – 300 членов.
| По должности. | По назначению. | По избранию. |
| 1. Президент; 2. Председатель, замы, руководители комитетов СФ; 3. Председатель, замы, рук-ли деп.объединений (фракций и деп.групп), предс-ли комитетов ГД; 4.Премьер, замы; 5.Предс-ль КС,ВС, ВАС. 6.Предс-ль ЦИК. 7.Уполномоченный по правам человека. Участвуют лично. | 2 представителя от каждого субъекта (не могут быть членами ГД и СФ). - избираются зак.органами субъекта (тайно); - от 30 лет; - изб-ся за 1 месяц до начала работы КС. | Ведущие ученые-юристы. - не являются членами СФ; не занимают должности в гос.органах. - от 30 лет. Кол-во: по остаточному принципу (чтоб было всего в ФКС 300). Назначаются указом Президента. |
Группа по избранию проходит отбор при участии квалифик.комиссии.
| Квалификационная комиссия. | ||
| Председатель КС. | Полномочный представитель Президента | Председатели комитетов СФ и ГД, ведающих вопросами конст.закон-ва и гос.строительства. |
Созыв.
Инициатор вносит предложение о пересмотре + новый проект Конституции (новая редакция отд.положений и норм).
Субъекты инициативы (ст.134 или см.билет №11).
Далее Þ 3/5 ГД (принятие предложения) Þ 3/5 СФ (одобрение + Постановление о созыве ФКС, установление даты созыва).
· Созыв через 3-4 месяца со дня вынесения Постановления СФ.
· ФКС не может работать во время выборов.
· Во время работы ФКС не может быть отзыв инициативы.
В Постановлении СФ содержится:
- дата; - место работы ФКС; - принцип формирования состава; - кол-во членов; - вопросы обесп-я.
Финансы.
Президентом вносится спец. ФЗ «О выделении средств на проведение ФКС» Þ принятие ГД и одобрение СФ Þ 5 и 10 д.
Аппарат КС – сотрудники Администрации Президента, СФ и ГД.
Правовое положение члена ФКС.
Согласие на привлечение к УГ и адм.отв-ти дает ФКС большинством по представлению Генпрокурора.
Финансовое, материальное и орг/тех обеспечение члена ФКС (не получают вознаграждения члены ФКС по должности).
Права члена (орг: участие в работе, голосование, запросы и т.д.).
Обязанности: не использовать положение члена ФКС в инд.целях.
Структура ФКС.
Долж.лица: Председатель, 3 зама.
Рабочие органы: Президиум, Секции, Рабочая группа, Экспертная группа, Редакционная группа, Счетная комиссия.
Избрание Председателя:
- на первом заседании;
- не может быть членом по должности;
- открытое голосование – потом из числа 2ух;
- возм-ть безальтернативного голосования, но необх-мо большинство.
- если повторно Предсе-ль не избран – прекращение полномочий ФКС.
Избрание замов – от всех трех групп.
Полномочия Председателя ( издает распоряжения).
- руководство; - предс-ет; - подписывает Постановления; - представляет ФКС во взаим-ях; - возглавляет Президиум; - руководит Рабочей группой; - общее руководство работой Аппарата.