ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»
Авторский коллектив:
Валентин Яковлевич Любашиц – доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет»;
Андрей Юрьевич Мордовцев – доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории российского и зарубежного права ФГБОУ ВПО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса», профессор;
Алексей Юрьевич Мамычев – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории российского и зарубежного права ФГБОУ ВПО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса».
Авторский коллектив представляет учебник по курсу «Теория государства и права», являющийся базовой общепрофессиональной дисциплиной государственного профессионального образовательного стандарта по направлению подготовки и специальности «Юриспруденция». По своему содержанию и структуре, предлагаемый учебник соответствует действующему в настоящее время федеральному государственному стандарту по подготовке соответствующих бакалавров (академических и прикладных) и специалистов. Более того, в него включаются темы, освещение которых в современных аналогах явно недостаточно. Кроме этого, по отношению к ряду традиционных тем курса авторы демонстрируют собственное видение основных вопросов и проблем. В частности, это характерно для разделов, посвященных рассмотрению власти и государства, гражданского общества, его экономических и общественно-политических характеристик, специфики становления и развития права, теории и практики разделения властей, определения и сущности права, источников и форм права, системы законодательства и др.
В учебнике использованы последние достижения современной (отечественной и зарубежной) правовой науки и, прежде всего, таких её разделов, как общее учение о государстве, теория права (юридическая догматика), философия права, история политических и правовых учений, юридическая антропология. Данное издание, прежде всего, рассчитано на использование его в учебном процессе высших и средних специальных учебных заведениях при подготовке юристов и правоведов, а так же специалистов в области государственного и муниципального управления, менеджмента и др. (федеральный государственный стандарт по данным направлениям подготовки включает курс «Правоведение»).
В качестве основного или дополнительного источника, возможно использование учебника для написания курсовых, дипломных, магистерских и диссертационных работ, при подготовке студенческих и аспирантских докладов, иных видов творческих работ исследовательского характера.
Оглавление
ПРЕДИСЛОВИЕ.. 8
РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА.. 11
ГЛАВА 1. Предмет, объект и методология теории государства и права. 11
РАЗДЕЛ II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВА КАК ОБЪЕКТИВНЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС* 32
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ, СУЩНОСТИ И социального НАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВА 32
§ 1. Пути формирования государства. 32
§2. Основные теории происхождения государства. 37
ГЛАВА 2. Первобытное общество: общественная власть и формы ее организации.. 49
§ 1. Первобытное общество: понятие и особенности. 49
§ 2. Община как гражданская организация. 66
Глава 3. Экономические, социальные предпосылки становления классового общества и государства.. 72
§ 1. «Неолитическая революция» как фактор расслоения и развития первобытного общества. 72
§ 2. Отношения собственности — основа классовой дифференциации общества. 80
Глава 4. Военная демократия как форма организации общества периода разложения родоплеменного строя и перехода к государству.. 85
§1. Понятие «военной демократии», особенности ее организации. 85
§ 2. «Военная демократия» и процесс формирования государственных структур. 94
ГЛАВА 5. Признаки государства, отличающие его от самоуправления доклассового общества 100
§ 1. Разделение населения по административно-территориальным единицам.. 100
§ 2. Публичная власть как признак государства. 103
§ 3. Налоги и займы.. 110
§ 4. Право как особый регулятор общественных отношений. 114
ГЛАВА 6.Природа государства, его понятие, сущность и социальное назначение.. 117
§ 1. Классовое и общечеловеческое в природе государства. 117
§ 2. Сущность государства и его понятие. 124
Глава 7. Понятие формы государства: характеристика ее структурных элементов.. 137
§1. Понятие формы государства. 137
§ 2. Понятие формы правления и ее основные разновидности. 143
§ 3. Нетипичные формы правления. 148
§ 4. Формы политико-территориального (государственного) устройства. 155
§ 5. Политический режим и его разновидности. 165
§ 6. Типология эволюционных форм государства. 170
Глава 8. Исторические типы государства: понятие и подходы к выделению типологических признаков.. 188
§ 1. Понятие исторического типа государства. 188
§2. Цивилизация как способ типологии государства. 192
Глава 9. Функции государства.. 195
§ 1. Понятие функции государства. 195
§ 2. Содержание функций государства: классовое и общесоциальное. 200
Глава 10. Механизм государства и его основные элементы... 211
§ 1. Понятие государственного механизма. 211
§ 2. Структура механизма государства. 214
РАЗДЕЛ III. ОБЩЕСТВО, ВЛАСТЬ, ГОСУДАРСТВО.. 232
Глава 1. Государство и общество: соотношение понятий.. 232
§ 1. История идей взаимодействия государства и общества. 232
§ 2. Дуализм государства и общества. 254
Глава 2. Власть и государство.. 265
§ 1. Понятие власти. 265
§ 2. Власть и политика. 270
§ 3. Основные подходы к пониманию государственной власти. 275
§ 4. Государственная власть: основные особенности и виды.. 296
Глава 3. Политическая система общества: понятие, основные принципы функционирования 305
§ 1. Понятие политической системы общества. 305
§ 2. Политическое и идеологическое многообразие, многопартийность — конституционные принципы функционирования политической системы.. 307
§ 3. Государство как институт политической системы.. 312
§ 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА и ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫВ XXI ВЕКЕ. 315
Глава 4. Гражданское общество, его экономические и общественно-политические характеристики 327
§1. Понятие гражданского общества. 327
§ 2. Сущность гражданского общества. 338
§ 3. Гражданское общество в современной России. 341
Глава 5. Разделение властей: проблемы теории и истории.. 349
§1. Становление и развитие теории разделения властей. Античное и средневековое наследие. 349
§ 2. Рациональный характер концепции разделения властей в реформаторско-просветительскую эпоху. 356
§ 3. Модернизация концепции разделения властей в эпоху Великих Западных революций. 361
§4. "Благородный эксперимент": американская модель разделения властей. "Федералист": система сдержек и противовесов 365
Глава 6. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ.. 370
§ 1. Правовое государство: из истории идеи. 370
§ 2. Основные характеристики и принципы правового государства. 378
§ 3. Формирование правового государства в России: 386
проблемы и перспективы.. 386
§ 4. Социальное правовое государство. 396
Глава 7. Государство и самоуправление.. 410
Глава 8. БЮРОКРАТИЯ И ВЛАСТЬ.. 421
РАЗДЕЛ IV. ТЕОРИЯ ПРАВА.. 439
ГЛАВА 1. ПРАВО И ПРАВОПОНИМАНИЕ.. 439
§1. К вопросу о происхождении права. 439
§2. Сущность, понятие и содержание права. 462
§ 3. Социальная ценность и функции права. 483
§ 4.Право и закон: проблемы соотношения. 487
Глава II. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЭКОНОМИКА.. 491
§ 1. Право и государство. 491
§ 2. Право и экономика. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений. 495
ГЛАВА 3. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.. 508
§ 1. Социальное регулирование. 508
Понятие, функции и виды социальных норм.. 508
§ 2. Нормативные и ненормативные регуляторы общественных отношений. 517
§ 3. Право в системе социальных норм.. 520
Глава 4. ИСТОЧНИКИ ПРАВА.. 528
§ 1. Понятие источника и формы права. 528
§ 2. Соотношение источника права и формы права. Правовая форма и форма права. 540
§ 3. Виды форм права. 543
ГЛАВА 5. НОРМА ПРАВА.. 560
§ 1. Понятие и признаки юридической нормы.. 560
§ 2. Структура нормы права: логическая, юридическая, социологическая. 568
§ 3. Классификация правовых норм.. 582
§ 4. Соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта. 593
Глава 6. СИСТЕМА ПРАВА.. 598
§ 1. Понятие, функции и основные характеристики системы права. 598
§ 2. Строение системы права. 604
§ 3. Система права и система законодательства. 614
ГЛАВА 7. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.. 618
§ 1. Понятие и элементы системы законодательства. 618
§ 2. Понятие и виды законов. 624
§ 3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. 632
§ 5. Правотворческий и законотворческий процесс. Основные стадии законотворческой деятельности. 647
§ 6. Систематизация нормативно-правовых актов. 653
ГЛАВА 8. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.. 662
§1. Правоотношения в системе общественных отношений. 662
§ 2. Структура правоотношений. 669
§ 3. Юридические факты и их классификация. 679
ГЛАВА 9. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА.. 684
§ 1. Понятие, функции и способы толкования права. 684
§ 2. неофициальное толкование права. 697
§ 3. Акты толкования права. 703
ГЛАВА 10. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА.. 706
§ 1. Действие права. 706
§ 2. Формы реализации права: понятие и виды.. 713
§ 3.Применение права как особая форма реализации права. 721
§ 4. Стадии и акты применения права. 726
Глава 11. Правовые презумпции и фикции. Пробелы и коллизии в праве.. 737
§ 1. Правовые презумпции и правовые фикции. 737
§2. Пробелы в праве и способы их восполнения. 743
§3. Коллизии в праве. 747
Глава 12. Право и поведение.. 752
§1. Основные подходы к пониманию правового поведения. 752
§2. Правомерное поведение: понятие, структура и виды.. 756
§ 3. Правонарушение. 763
ГЛАВА 13. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.. 771
§1. Понятие социальной ответственности. 771
§2. Понятие и основные признаки юридической ответственности. 775
§ 3. Цели, функции и стадии юридической ответственности. 789
§ 4. Принципы юридической ответственности. 792
§ 5. Основания освобождения от юридической ответственности и наказания. 797
ГЛАВА 14. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК.. 803
§ 1. Понятие правопорядка. 803
§ 2. Структура правопорядка. 811
§3. Понятие и основные идеи законности. 814
§ 4. Содержание, требование, принципы и гарантии законности. 816
ГЛАВА 15. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА.. 821
§1. Понятие и структура правосознания. 821
§2. Виды правового сознания. Правовой нигилизм. 828
§3. Правовая культура и юридический менталитет. 831
Глава 16. Правовые системы современности.. 836
§ 1. Понятие и структура правовой системы.. 836
§2. Классификация правовых систем. Правовые семьи. 844
ПРЕДИСЛОВИЕ
Теория государства и права традиционно относится к фундаментальной юридической науке и принадлежащей к общепрофессиональному блоку учебной дисциплине, являющейся основой современного юридического образования, формирующей у будущих юристов соответствующие своему предмету компетенции: знания теоретических основ права и государства, включающие вопросы юридической догматики, философии права, понимание специфики политико-правовых форм осуществления публичной власти, особенностей формирования и функционирования различных государственных институтов в национальной правовой и политической системах, генезис и типологизацию государств, закономерности возникновения и развития права в системе социального регулирования и др.; умения оперировать основными категориями юридической науки и практики, а также навыки их преломления сквозь призму отраслевых юридических наук, предметная, содержательная и понятийная взаимосвязь которых с теорий государства и права не вызывает никаких сомнений и по отношению к которым последняя выступает как обобщающая, синтетическая наука.
Очевидно, что без знания теоретических, фундаментальных основ права и государства невозможно усвоить положения отраслевых, специальных и прикладных юридических наук, международного права, их изучение окажется тяжелой и малопродуктивной работой.
Следует отметить, что авторы учебника в изложении различных тем теории государства и права ориентируются на сочетание традиционных и инновационных подходов к пониманию ключевых проблем, стремятся показать эвристическую ценность и взаимосвязь различных подходов к сущности и значению многих юридических явлений, считая, что студенты должны видеть многообразие мнений, позиций различных исследователей, российских и зарубежных, принадлежащих к современным либо к классическим школам, акцентируют внимание на российской государственно-правовой действительности, которая чаще всего служит материалом для иллюстрации теоретических положений, общих понятий примерами из современного отраслевого законодательства.
Следует констатировать, что теория права и государства и как наука, и как учебная дисциплина в последнее десятилетие испытывает серьезное методологическое обновление, вокруг которого ведутся острые дискуссии, связанные с плюрализмом мнений представителей самых разных направлений современного правоведения (позитивистов, сторонников либертарной теории, представителей марксистской методологии, формирующегося в последние годы консервативно-православного учения о праве и государстве и др.), но, что самое главное, сохраняет свой предмет и значимое место в правовом познании.
Причем, авторам настоящего учебника кажутся излишними опасения ряда современных исследователей относительно того, что теоретико-методологический плюрализм разрушителен как для теории государства и права, так и для правотворческой и правоприменительной практик в современной России. Тем более что в условиях переходного состояния последние также претерпевают множества изменений содержательного и структурного характера.
В этом плане, удачно заметил профессор Университета права, экономики и общественных наук Экс-Марселя Жан-Луи Бержель с большим сожалением заметил, что “многие юристы, загруженные рутинной работой, отвлекаемые сменяющимися инструкциями и предписаниями, заметно утратили интерес к фундаментальным принципам и методологическим аспектам права”, хотя “…в идеале юрист – это дирижер, способный настроить на один лад все инструменты оркестра под названием “право”[1].
Таким образом, основная цель курса – это прочное усвоение студентами-юристами фундаментальных основ современной правовой науки, на основе рассмотрения широкой палитры взглядов отечественных и зарубежных специалистов на природу и специфику развития государственно-правовых явлений, овладение базовой юридической терминологией, позволяющей студентам плодотворно изучать и адекватно воспринимать положения отраслевых наук и специальных учебных дисциплин.