Государственное казенное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Ростовский филиал
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
По самостоятельной работе студентов
И проведению семинарских (практических) занятий
Учебной дисциплины
«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
Направление подготовки:
030900 Юриспруденция
Квалификация (степень):
«бакалавр»
Ростов-на-Дону
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Ростовский филиал
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
УТВЕРЖДЕНО
Учебно-методическим советом филиала (протокол от «___»_______ 2012 г. №)
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по самостоятельной работе студентов
и проведению семинарских (практических) занятий
учебной дисциплины
«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
Направление подготовки:
030900 Юриспруденция
Квалификация (степень):
«бакалавр»
Ростов-на-Дону
Автор:
Казельникова В.С., преподаватель кафедры теории и истории государства и права Ростовского филиала ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия»
Ответственный за выпуск:
Путилина Е.С., заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия», кандидат юридических наук, доцент
Рецензенты:
Путилина Е.С., заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия», кандидат юридических наук, доцент
Говорун А.И., старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия»
Учебно-методические указания одобрены на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия» (протокол № __ от «__» ______2012 года)
Учебно-методические указания рекомендованы учебно-методическим советом Ростовского филиала ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия» (протокол от «___» _______2012 г. №____)
© Ростовский филиал
ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия», 2012
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ.
СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Модуль 1. Общая часть
Тема 1.1. Понятие и организационно-правовые формы социального обеспечения
I. Задания для самостоятельной работы [1]
1*. Найдите и проанализируйте конституционные положения о праве человека на социальное обеспечение. Выполните задание письменно[2].
2. Составьте конспект вопроса: особенности государственной социальной политики в Российской Федерации.
II. План семинарского занятия № 1
(форма обучения: очная и заочная на базе среднего образования)
1. Понятие социального обеспечения.
2. Формы социального обеспечения.
План семинарского занятия № 2
(форма обучения: очная)
1. Понятие системы социального обеспечения.
2. Подсистема финансирования.
3. Подсистема управления.
4. Подсистема субъектов обеспечения.
5. Подсистема видов обеспечения.
6. Правовая подсистема.
III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому занятию
Социальное обеспечение занимает существенное место в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.
Понятие социального обеспечения рассматривается как совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживание и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности (В.С. Андреев).
Социальное обеспечение рассматривается также как совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты ими заработка (иного трудового дохода), несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также для оказания им медицинской помощи и социального обслуживания (Е.Е. Мачульская).
К системе социального обеспечения следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное облуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан. В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем - по причинам отсутствия события как одного из необходимых факторов, с которым связывается социальное обеспечение.
Наблюдается существенное усложнение системы правового регулирования социального обеспечения, а именно: специализации и обособления отдельных составляющих правовых режимов социального страхования, социальной помощи и государственного социального обеспечения.
Студентам следует уяснить, что под социальным риском понимается вероятное событие, наступление которого, как правило, приводит к полной или частичной потере трудоспособности, вследствие чего происходит утрата дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, возникают дополнительные расходы на детей и других нетрудоспособных членов семьи, потребности в медицинских и социальных услугах[3].
Студенты должны знать понятие социального риска, понимать, в чем заключаются его отличительные особенности, поскольку понятие социального риска является базовой категорией для социального обеспечения. Оно предопределяет круг лиц, подлежащих обеспечению, источники финансирования и другие характерные признаки социального обеспечения. Как правило, человек не может преодолеть последствия наступления социального риска самостоятельно, т.к. они обусловлены объективными социально-экономическими условиями жизни, тесно связаны производственной деятельностью и не зависят от его воли.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // Библиотечка «Российской газеты». - 1999. - № 22-23.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12.
4. Об основах охраны здоровья граждан: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 48. - Ст. 6724.
5. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 49. - Ст. 6422.
6. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2009. - № 30. - Ст. 3738.
7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4920.
8. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 51. - Ст. 4831.
9. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.
10. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31. - Ст. 3803.
11. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 закон № 27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996.- № 14. - Ст. 1401.
12. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 50. - Ст. 4872.
13. О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 08.12.1995 № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 3. - Ст. 146.
14. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 32. - Ст. 3198.
15. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 32. - Ст. 3198.
16. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 21. - Ст. 1929.
17. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации: утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 // Собрание актов Президента и Правительства. - 1994. - № 8. - Ст. 599.
18. Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования: утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 591.
19. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации: утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - № 5. - Ст. 180.
Основная литература
1. Право социального обеспечения России: учебник / под ред. К. Н. Гусова. – М., 2009.
Дополнительная литература
1. Братановская М.С. Правовая организация управления социальным обеспечением в СССР в довоенный период (1918 - 1941 гг.) // История государства и права. - 2010. - № 19.
2. Васильева Ю.В. Сроки исполнения решений Конституционного Суда РФ и защита прав граждан на социальное обеспечение: некоторые проблемы и противоречия // Российская юстиция. - 2009. - № 5.
3. Гусева Т.С. Конституционное право на социальное обеспечение и роль государства в его реализации // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 18.
4. Гусева Т.С. Правовая природа компенсационных выплат в праве социального обеспечения России // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3. С. 11 - 13.
5. Гусева Т.С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 2.
6. Игольникова В.А. Социальное страхование как форма российского социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 3.
7. Кузнецова И.А., Матвеева Т.П. Место и значение трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении в осуществлении исполнения наказаний в местах лишения свободы // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011.- № 2.
8. Лушникова М.В. Теория и методология сравнительного трудового права и права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011. - № 2.
9. Мидонова Е.А. Формы защиты интересов в праве социального обеспечения // Трудовое право. - 2007. - № 8.
10. Сафаралиев Р.Р., Исмаилов И.И. Виды и значение классификации споров по вопросам социального обеспечения // Трудовое право. - 2009. - № 8.
11. Седельникова М.Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011. - № 2.
12. Серебрякова Е.А. К вопросу о реализации права на социальное обеспечение // Социальное и пенсионное право. - 2010. - № 1.
13. Федорова М.Ю. Ограничение прав граждан в системе социального обеспечения // Российский ежегодник трудового права. - 2007. - № 3.
14. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения стран ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства (общее и особенное) // Трудовое право в России и за рубежом. - 2010. - № 3.
15. Шумило М.М. Аксиоматический метод и правовые аксиомы при исследовании проблем социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011. - № 2.
16. Яблокова И.А. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2010. - № 4.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Какими объективными факторами обусловлена необходимость функционировании в обществе систем социального обеспечения?
2. Дайте общую характеристику современного состояния российской системы социального обеспечения, указав основные нормативные правовые акты о социальном обеспечении.
3. Перечислите основные функции права социального обеспечения, которые определяют его значение.
4. Раскройте понятие «формы социального обеспечения» и назовите основные признаки, характеризующие специфику той или иной формы.