Тема 2.1. Стаж и его виды
I. Задания для самостоятельной работы
1. Изучите Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 № 188-0-П «По запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
2. Изучите Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного Суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой».
II. План семинарского занятия № 1
(форма обучения: очная и заочная
на базе среднего и высшего образования)
1. Понятие стажа, его значение и классификация.
2. Общий трудовой стаж.
План семинарского занятия № 2
(форма обучения: очная)
1. Понятие и значение страхового стажа.
2. Доказательства трудового стажа.
III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому занятию
При изучении этой темы студенты должны знать, что трудовой стаж выступает одним из юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства отношений в сфере социального обеспечения.
Стаж - это суммарная продолжительность не только трудовой, но и иной общественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала и имелись ли в ней перерывы, а также других периодов, указанных в законе.
Стаж имеет количественную и качественную характеристику. Количественной характеристикой является его продолжительность, качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и др.).
Изучив необходимую нормативную и специальную литературу, студенты должны научиться различать соответствующие виды стажа, знать их особенности, а также научиться исчислять стаж в целях определения права конкретного лица на тот или иной вид социального обеспечения.
Выделяется несколько видов стажа: общий трудовой стаж; специальный трудовой стаж (выслуга лет); страховой стаж; общий страховой стаж; специальный страховой стаж; страховой стаж для определения размера пособия.
Общий трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке. Общий трудовой стаж учитывается при оценке прав застрахованных лиц, приобретенных до 01.01.2002 г., т.е. до введения в действие Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды, включаемые в общий трудовой стаж, перечислены в п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Со специальным трудовым стажем (выслугой лет) связано право на пенсию за выслугу лет военнослужащих, служащих органов внутренних дел, прокурорско-следственных работников и других приравненных к ним категорий.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
Страховой стаж для определения размера пособия. В связи с принятием 29 декабря 2006 г. Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» непрерывный трудовой стаж утратил свое значение. С 1 января 2007 года для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам учитывается страховой стаж для определения размера пособий.
Студентам необходимо обратить внимание на то, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях» признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом Российской Федерации установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан. В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.
Законодательством установлено два порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж: обычный и льготный. Студенты должны, знать, что в обычном порядке исчисление производится в календарном порядке. При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев - в один год.
При назначении пенсии учитываются пенсионные накопления обратившегося лица (совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования).
Индивидуальный лицевой счет - совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 // Ведомости Российской Федерации. - 1992. - № 32. -Ст. 1861.
3. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 17. - Ст. 1915.
4. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - № 9. - Ст. 328.
5. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 // Российская газета. -1993. - № 73.
6. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4920.
7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 51. - Ст. 4831.
8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.
9. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31. - Ст. 3803.
10. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 закон № 27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996.- № 14. - Ст. 1401.
11. Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций: утвержден постановлением Минтруда Российской от 24.06.1994 № 50 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. -1994. - № 10.
12. Постановление Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 № 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава» // СПС «КонсультантПлюс».
Основная литература
Смотри перечень к теме 1.1.
Дополнительная литература
1. Гацко М.Ф. Об учете в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, периодов проживания супругов военнослужащих в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства // Право в Вооруженных Силах. - 2009. - № 4.
2. Закиров Р.А. О приобретении права на пенсию за выслугу лет и исчислении общего трудового стажа при назначении пенсии за выслугу лет // Право в Вооруженных Силах. - 2008. - № 11.
3. Захаров М.Л. Пенсионная реформа в России и проблемы преодоления крайней бедности // Роль социального обеспечения в решении проблемы бедности и совершенствование методики преподавания права социального обеспечения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2004.
4. Симанович Л.Н. Значение трудового стажа в системе пенсионного обеспечения // Юрист. - 2009. - № 7.
5. Фирстова С.Ю. Старый трудовой стаж и новая пенсия. - М.: Альфа-Пресс, 2005.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Дайте понятие трудового стажа, назовите его виды.
2. Дайте понятие страхового стажа, назовите его виды.
3. Как исчисляется стаж?
4. Каков порядок доказательства трудового стажа?