I. Задания для самостоятельной работы
1. Составьте таблицу: «Функции системы социального обеспечения».
2*. В каком соотношении находятся понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита»? Проведите сравнительный анализ, результаты которого отразите в конспекте.
3. Проведите отграничение права социального обеспечения от других отраслей права, регулирующих сходные отношения. Выполните задание письменно.
II. План семинарского занятия № 1
(форма обучения: очная)
1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.
2. Предмет права социального обеспечения.
3. Метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению.
План семинарского занятия № 2
(форма обучения: очная)
1. Система отрасли права социального обеспечения.
2. Характеристика элементов системы отрасли права социального обеспечения.
III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому занятию
В самостоятельную отрасль право социального обеспечения выделилось в конце 60-х начале 70-х г. ХХ века, а до этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках трудового, гражданского, административного и колхозного права.
В.С. Андреев предложил относить к предмету права социального обеспечения те отношения, которые соответствуют следующим признакам:
- одним из субъектов этих отношений является гражданин, а другим - государство в лице его органов управления либо профсоюзов, наделенных государством соответствующими полномочиями, или органы колхозов;
- отношения между субъектами носят алиментарный характер, причем обязанным представлять соответствующие виды обеспечения выступает государство;
- посредством этих отношений обеспечение осуществляется за счет фондов для нетрудоспособных, средств, ассигнуемых на просвещение и здравоохранение. Если конкретное отношение не отвечает указанным критериям, то его не следует включать в предмет права социального обеспечения[4].
Предмет права социального обеспечения - совокупность общественных отношений по социальному обеспечению человека.
Правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде.
Метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению - совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению, специфика которых обусловлена распределительным характером этих отношений.
В праве социального обеспечении используются и императивный, и диспозитивный методы правового регулирования.
Существует мнение, что метод права социального обеспечения можно назвать методом позитивного обязывания (предписания), адресованного государственным органам или учреждениям в целях предоставления социального обеспечения лицам, пострадавшим от социальных рисков[5].
По мнению М.А. Лушниковой, А.М Лушникова, природа этой отрасли приобретает частно-публичный характер, а новый облик права социального обеспечения характеризуется единством публичных и частных начал правового регулирования[6].
Право социального обеспечения состоит из общей и особенной частей. При изучении данного вопроса следует иметь в виду, что к общей части относятся такие институты как субъекты права социального обеспечения, основные права человека в области социального обеспечения, принципы правового регулирования права социального обеспечения и др.
Особенная часть состоит из институтов, имеющих самостоятельный объект регулирования: трудовой стаж, пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, льготы в системе социального обеспечения.
Выполнение первого задания для самостоятельной работы целесообразно сопровождать составлением таблицы, в рамках которой следует не только назвать функции системы социального обеспечения, но и раскрыть их содержание.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
Смотри перечень нормативно-правовых документов к теме 1.1.
Основная литература
Смотри перечень к теме 1.1.
Дополнительная литература
1. Гусева Т.С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 2.
2. Гусева Т.С. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 1.
3. Гусов К.Н., Лушников А.М. История кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011. - № 4.
4. Киселев И.Н. Судебное решение как источник трудового права и права социального обеспечения: проблемы и перспективы // Социальное и пенсионное право. - 2008. - № 1.
5. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право. - 2006. - № 12.
6. Седельникова М.Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011. - № 2.
7. Швечкова Н.Е. Проблемы и перспективы преобразования отрасли «право социального обеспечения» в комплексную отрасль «социальное право» // Социальное и пенсионное право. - 2008. - № 4.
8. Шумило М.М. Аксиоматический метод и правовые аксиомы при исследовании проблем социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011. - № 2.
9. Яблокова И.А. Совершенствование процедурно-процессуальных норм в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 2.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Когда и почему право социального обеспечения сформировалось как самостоятельная отрасль права? Почему ее необходимо сохранить в таком качестве и в будущем?
2. Сформулируйте ваше отношение к праву социального обеспечения, его роли в жизни общества и перспективах его развития.
3. В каком соотношении находятся система отрасли и науки? Из каких источников формируется Пенсионный фонд?
4. Из каких источников формируется Фонд обязательного медицинского страхования?