I. Задания для самостоятельной работы
1. Подготовьте доклад по одной из следующих тем:
«Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом»; «Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения».
2. Решите задачу:
1 июня 2009 г. за консультацией о полагающихся ей социальных выплатах обратилась Уланова. Имеет двоих детей 2005 и 2009 года рождения, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Какие пособия могут быть назначены заявительнице в соответствии с действующим законодательством, куда следует обращаться за их назначением?
3. Решите задачу:
В семье Сидоровых 20 апреля 2009 г. родился ребенок. Мать не работает, отец – адвокат. Куда и в какие сроки следует обратиться для назначения единовременного пособия при рождении ребенка?
4. Изучите Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2009 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области».
II. План семинарского занятия № 1
(форма обучения: очная)
1. Пособия по временной нетрудоспособности: условия назначения, продолжительность выплаты, размеры.
2. Пособия гражданам, имеющих детей. Их виды.
3. Пособия по беременности и родам.
План семинарского занятия № 2
(форма обучения: очная)
1. Материнский (семейный капитал).
2. Социальное пособие на погребение.
III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому занятию
Студенты должны знать понятие пособий. Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.
В отличие от пенсий - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; пособие по безработице; единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения; единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом; ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих; ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы; пособие на погребение и др.
Пособие по безработице - это выплата, предоставляемая в течение установленного законом срока лицам, признанным безработным, в размере, пропорциональном утраченному заработку, или в твердой сумме. Предоставление данного пособия регулируется Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.1997 № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» и др.
В рамках изучения данного вопроса студенты должны знать критерии признания гражданина безработным, следует научиться определять размеры такого пособия, сроки его выплаты и порядок исчисления.
Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная выплата за счет средств Фонда социального страхования, работодателя, компенсирующая утраченный работником заработок при временном освобождении от работы в связи с болезнью и по иным предусмотренным законодательством социально значимым причинам. Предоставление данного пособия регулируется Федеральным законом от 20.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
Предоставление пособий гражданам, имеющих детей регламентируется Федеральным законом 19.05.1995 № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от 20.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и др.
Студенты должны знать условия и правила назначения каждого из видов пособий; уметь определять их размеры, сроки обращения за пособиями и процедуру обжалования в случаях отказа в назначении или по поводу размеров пособий.
Пособия отличаются друг от друга по целевому назначению, источникам финансирования, субъектам, порядку исчисления и размерам.
Источник финансирования пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их из средств социального страхования (за исключением ежемесячного пособия на ребенка); занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней.
Государственные пособия на детей не назначаются:
- гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
- гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
- гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, размеры указанных пособий определяются с учетом этих коэффициентов.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 18.
3. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 21. - Ст. 699.
4. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31. - Ст. 3803.
5. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 43. - Ст. 4904.
6. О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 08.12.1995 № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 3. - Ст. 146.
7. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 32. - Ст. 3198.
8. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 21. - Ст. 1929.
9. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 17. - Ст. 1915.
10. О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области: Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 № 176-ЗС // Наше время. - 2004. - № 266-269.
11. Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию: утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 25. - Ст. 3042.
12. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам: утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.02.2007 № 91 // Российская газета. - 2007. - 22 марта.
Основная литература
Смотри перечень к теме 1.1.
Дополнительная литература
1. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. – 2009. - № 1.
2. Гусева Т.С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность // Российская юстиция. - 2011. - № 2.
3. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Российский юридический журнал. – 2010. - № 6
4. Ершов О.Г. Правовое регулирование отношений, связанных с выплатой пособия по беременности и родам // Социальное и пенсионное право. -2010. - № 3.
5. Зайцева Л.В. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 3.
6. Маурина М. Пособия мамочкам и маленьким деткам // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 9.
7. Терешко Ю. Либо зарплата, либо пособие // ЭЖ-Юрист. - 2010. - № 23.
8. Терешко Ю. Пособие совместителя // Юридическая газета. - 2011. - № 8.
9. Харитонов С.С. Должно ли выплачиваться единовременное пособие военнослужащим, участвующим в борьбе с терроризмом, наряду со страховыми выплатами по обязательному государственному страхованию их жизни и здоровья? // Право в Вооруженных Силах. - 2011. - № 5.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Дайте определение понятия «пособие» в сфере социального обеспечения.
2. Назовите виды пособий.
3. Чем пособия отличаются от пенсий?