Процесс целеполагания в различных организациях проходит по-разному. В одних организациях установление целей централизовано, в других - децентрализовано. Есть организации, в которых этот процесс носит промежуточный характер. Каждый из данных подходов имеет свои особенности, свои преимущества и недостатки.
Так, в случае полной централизации все цели определяются самым верхним уровнем руководства организации. Это является определенным преимуществом. Недостаток этого подхода состоит в том, что на нижних уровнях организации может возникать неприятие этих целей и даже сопротивление.
В случае децентрализации в процессе установления целей участвуют наряду с сотрудниками верхнего уровня сотрудники более низких уровней организации.
Для разных подходов к целеполаганию характерно наличие определенных различий. Однако общим требованием к установлению целей является то, что решающая роль во всех случаях должна принадлежать высшему руководству [15].
Используются различные методы разработки целей. Универсальным является метод «написания сценария», но его применение не всегда оправданно для решения текущих задач.
Написание сценария – это метод, при котором устанавливается логическая последовательность событий для того, чтобы показать, как, исходя из существующих ситуаций, может развиваться в будущем состояние объектов.
В силу определенных недостатков (необходимость привлечения большого числа высококлассных специалистов разного профиля, неоднозначность и возможная ошибочность рекомендаций на основе данного метода и др.) метод сценариев в практической работе используется достаточно редко [14].
Другим часто используемым методом целеполагания является метод «дерева целей».
«Дерево целей» - вид структуры целей. Термин был введен У.Черчменом, который предложил данный метод в связи с проблемами принятия решений в промышленности. Данный термин подразумевает формирование иерархической структуры, получаемой путем расчленения общей цели на подцели, а их – на более детальные составляющие, для наименования которых в конкретных приложениях используют разные названия: направления, проблемы, программы, задачи, а начиная с некоторого уровня – функции. Такая процедура получила в последующем название структуризации цели.
Метод «дерево целей» ориентирован на получение относительно устойчивой структуры целей, проблем, направлений, т.е. такой структуры, которая на протяжении какого-то периода времени мало изменялась бы при неизбежных изменениях, происходящих в любой развивающейся системе.
«Дерево» состоит из целей нескольких уровней: генеральная цель, цели 1-го уровня (главные), цели 2-го уровня, цели 3-го уровня и так далее, до необходимого уровня декомпозиции. Достижение генеральной цели предполагает реализацию главных целей, а реализация каждой из главных целей – достижение соответственно своих конкретных целей 2-го уровня и т.д.
«Дерево целей» – это граф, т.е. схема, показывающая деление общих целей на подцели до необходимого уровня декомпозиции и выражающая соподчинение и взаимосвязи элементов.
«Дерево целей» представляет собой структурированную по иерархическому принципу совокупность генеральной цели и ее подчиненных подцелей 1-го, 2-го и последующих уровней - «вершины» цели, соединенных между собой связями - ребрами, ветвями «дерева» целей (рисунок 1).
Рисунок 1. «Дерево целей»
Количество подцелей необязательно должно быть одинаковым для каждой цели верхнего уровня. Все зависит от исследуемой предметной области [14].
Правила построения «дерева целей:
- формулировка целей должна описывать желаемые результаты;
- формулировка целей должна быть количественно и качественно измерима;
- каждая цель вышестоящего уровня разворачивается в подцели нижестоящего уровня;
- формулировка главной (генеральной) цели должна давать описание конечного результата и не давать двойного толкования;
- на каждом уровне подцели должны быть независимыми друг от друга;
- разделение прекращается при достижении некоторого элементарного уровня, когда формулировка подцели позволяет приступить к ее реализации без дальнейших пояснений.
В процессе формирования дерева целей:
- рассматриваются различные альтернативные варианты целей;
- исключаются маловажные мероприятия;
- исключаются мероприятия с относительно низкой эффективностью;
- исключаются мероприятия из-за нехватки ресурсов для их выполнения.
Если дерево целей построено, оно оказывается гораздо эффективнее
набора мероприятий, построенного традиционными методами [12].