Слайд 3.
Следует различать его как:
1) Отрасль права
2) Науку
3) Учебную дисциплину
Слайд 4. ЭП как отрасль права.
ЭП как отрасль права представляет собой систему правовых норм, регулирующих наиболее важные социально-ценные отношения в сфере взаимодействия общества с окружающей средой.
Характеристики отрасли:
1) Во-первых, ЭП является некодифицированная отраслью. Систематизированная да, но не кодифицированная. Что это значит? Экологического Кодекса не существует. Есть большое количество отдельных законов, но единого нет.
2) Второй признак - очень большой объём общественных отношений, которые регулируются ЭП. Как добывать полезные ископаемые и т.д.
3) Третий признак - высокая обновляемость правовых норм. Отрасль молодая, экологических проблем все больше и больше, постоянно возникают новые задачи в области охраны и использования окружающей среды, поэтому постоянно принимаются новые правовые акты.
4) ЭП РФ до некоторой степени ориентировано на международное ЭП. Почему так получилось? Потому что при формировании самого первого зак-ва в этой сфере Российский законодатель во многом ориентировался на международное ЭП. Государство всегда было очень активным участником международных соглашений. СССР и РФ присоединились к ряду международным актам в области обеспечения экологической без-ти и правил охраны окружающей среды. А если подписываем МД-ы, то отразить это нужно в национальная законодательстве, необходимо принять на основании и во исполнение МД национальные акты.
5) Глобальность поставленных задач. ЭП имеет дело с изменением климата, повышением уровня мирового океана, демография, освоение комического пространства и тд.
Слайд 5
Предмет ЭП как отрасли. Предмет – это правоотношения, которые регулирует отрасль. ЭП регулирует:
- общественные отношения по поводу рационального использования и охраны окружающей среды.
- общественные отношения по поводу обеспечения экологической безопасности
Использование. О каком использовании идёт речь? Речь, в первую очередь, идет о потреблении полезных свойств, которые предоставляет человеку окружающая среда.
Какие формы потребления?
1)первый вид - жизнеобеспечивающий (потребление природных ресурсов для выживания),
2) экономический аспект (извлечение прибыли. Например, государство предоставляет участок недр в пользование ЮЛ. Часть прибыли ЮЛ отдает государству. Экспорт нефти, газа, других полезных ископаемых. Это два основных
3) культурный аспект - окружающую человека среду нельзя использовать только как объект потребления утилитарно. Окружающая среда - источник вдохновения, место, где человек отдыхает и т.д.
Можно выделить ещё 4)значительный вид. -загрязнение (тоже трактуется как вид использования. Это самый негативный вид использования. Загрязнение связано с уничтожением, деградацией, порчей природного ресурса. Конечно же, цель законодателя минимизировать негативное использование и устранить последствия такого использования.
Помимо всего прочего, говоря о загрязнении ОС, необходимо отметить, что любое загрязнение бывает 2-х видов:
1) Антропогенное загрязнение. Значит, оно было произведено усилиями человека, он прямо или косвенное виновен в этих загрязнениях. Им больше всего занимается ЭП.
2) Естественное (космическое) загрязнение. Это изменения в окружающей среде, которые для него негативны, но с точи зрения самой окружающей среды они могут такими не являться (разливы рек, извержения вулканов, падения метеоритов и тд).
Охрана окружающей среды
как вид человеческой деятельности появилась относительно недавно. Много тысячелетий осуществлялось только использование, только десятилетия назад началась охрана. Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Охрана окружающей среды трактуется законодательством интересно: деятельность в первую очередь органов гос власти..., и только во вторую очередь граждан и юридических лиц, которая направлена на сохранение и восстановление природной среды и рациональное использование природных ресурсов. Почему такой подход? Один человек не может обеспечить благоприятную окружающую среду.