Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан
Сведения о проведении на территории Республики Башкортостан государственной кадастровой оценки земель
Нормативное правовое регулирование вопросов государственной кадастровой оценки земель
Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Республики Башкортостан проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31), постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».
Правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, установлены на законодательном уровне.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), регулирующий отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации. Законом № 237-ФЗ установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки.
Одним из основных нововведений Закона № 237-ФЗ – введение института государственных кадастровых оценщиков, которые на постоянной основе будут определять кадастровую стоимость объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 6 Закона № 237-ФЗ, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен наделить полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее – бюджетное учреждение).
На территории Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства РБ от 1 февраля 2017 года № 53-р такими полномочиями наделено государственное бюджетное учреждение «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», созданное путем реорганизации государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан (30 июня 2017 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц «О создание юридического путем реорганизации в преобразования лица Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» за государственным регистрационным номером (ГРН) № 1170280043834).
В соответствии с постановлением Правительства РБ от 24 апреля 2017 года № 183 дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан установлена с 1 июня 2017 года, а Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан наделено полномочиями по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки, а также иными полномочиями исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного на принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки, предусмотренные Законом
№ 237-ФЗ».
Статьей 7 Закона № 237-ФЗ установлены следующие полномочия бюджетных учреждений, связанные с определением кадастровой стоимости:
1) определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;
3) предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;
4) рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
5) сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения;
6) иные полномочия, предусмотренные Законом № 237-ФЗ.
Методическая документация по государственной кадастровой оценке земель различных категорий, разработанная в развитие Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, содержит концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной категории. Работы по государственной кадастровой оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных программных комплексов.
В целях реализации положений Закона № 237-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 утверждены «Методические указания о государственной кадастровой оценке», которыми определены правила установления кадастровой стоимости бюджетным учреждением.
Формирование и предоставление перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке осуществляется территориальным органом Росреестра в соответствии с Порядком формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в том числе количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, подлежащие указанию в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, требования к содержанию запроса о предоставлении перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 февраля 2017 года № 74.
Согласно приказу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года № 906 принято решений о проведении в республике в 2018 году государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель:
- особо охраняемых территорий и объектов;
- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного и специального назначения.
В настоящее время на территории Республики Башкортостан действуют результаты государственной кадастровой оценки, проведенной в соответствии с требованиями норм Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее – Закон об оценке).
За формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке до 1 января 2017 года отвечало федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в соответствии с приказом Росреестра от 13 января 2015 года № П/3 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по формированию и предоставлению перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке». В этой связи приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2013 года № 648 утвержден «Порядок формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке».
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, являлся заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекались на конкурсной основе лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом особенностей, установленных Законом об оценке (ст. 24.14.Закона об оценке).
По итогам государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимал акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации, который вступал в силу после даты его официального опубликования.
Следует отметить, что одним из значимых акцентов действующего оценочного законодательства является фонд данных государственной кадастровой оценки, который составляют сведения, использованные при проведении государственной кадастровой оценки и сформированные в результате ее проведения, а также сведения, полученные при проведении мониторинга рынка недвижимости.
Порядок ведения фонда данных утвержден приказом Минэкономразвития России от 16 июня 2017 года № 291 «Об утверждении Порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд, а также Перечня иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее определения, требований по их включению в фонд данных государственной кадастровой оценки»
Ведение фонда данных государственной кадастровой оценки осуществляется оператором фонда данных, которым является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
В целях предоставления всем заинтересованным лицам информации о том, как была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости в ходе проведения государственной кадастровой оценки, на Интернет-портале государственных услуг Росреестра www.rosreestr.ru функционирует Автоматизированная информационная система ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, куда включаются поступившие в Росреестр отчеты о результатах проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе и отчеты об определении кадастровой стоимости земель на территории Республики Башкортостан.
Сведения фонда данных ввиду их состава, открытости и доступности являются уникальным ресурсом, как для оценщиков, так и для всех остальных заинтересованных лиц.
Одной из ключевых задач для Управления Росреестра по Республике Башкортостан является информационное обеспечение кадастровой оценки.
Для того чтобы узнать величину кадастровой стоимости земельного участка, можно:
- получить справочную информацию в режиме on-line (по адресу или по кадастровому номеру) на Интернет-сайте Росреестра https://www.rosreestr.ru, интегрированным с Интернет-порталом государственных услуг, в разделе «Электронные услуги» (справочно-информационный сервис, предназначенный для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости неограниченно широкому кругу лиц). Данная услуга позволяет получить краткую информацию о статусе земельного участка, категории земель, площади участка, размере кадастровой стоимости, адресе (местоположении), наличии зарегистрированных прав. Так же, справочную информацию о кадастровой стоимости объекта недвижимости можно получить, воспользовавшись сервисом «Личный кабинет правообладателя», страница «Мои объекты»;
- посмотреть информацию на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан www.npa.bashkortostan.ru, который создан и функционирует с 1 января 2012 года. На указанном Интернет-портале размещаются нормативные правовые акты по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель и соответствующие утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель.