Антимонопольное и методы ее использования претерпела фундаментальные изменения в период с 2005 по 2009 год в России. Ряд новых стандартов было введено: коллективное доминирование, координация экономической деятельности, общественных предпочтений; четко разграничены соглашений и согласованных действий; четко сформулировал так называемую группу (общие) исключения в отношении вертикальных соглашений; существенно изменили определение монопольно высоких (низких) цен. Кроме того, значительно увеличились штрафы за нарушение правил конкуренции: это в первую очередь циркулирующих штрафов для компаний за злоупотребление доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию (st.14.31 и 14.32 КоАП Россия), а также уголовные санкции, предусматривающие возможность лишения свободы на срок до семи лет для должностных лиц компаний (st.178 УК)[11].
В настоящее время основные тенденции развития мировой экономики являются процессы глобализации и интеграции, охватывающих различные уровни политических и экономических отношений. Экономика развитых стран демонстрируют различные организационно-экономических форм интегрированных систем. Это традиционные проблемы привели к крупной промышленной корпорации, PPG универсальных диверсифицированных, крупных синдицированных картелей или союзов, ассоциаций и т.д. Одним из наиболее распространенных форм выражения являются концентрация слияний и поглощений. Чаще всего не приводят к негативным последствиям горизонтальных слияний, т.е., ассоциации, приобретения всех или части активов другой компании, занимающейся производством тех же или аналогичных товаров и функционирующих в том же региональном рынке. Существуют две основные формы вертикальных слияний: прогрессивная интеграция (когда компания покупает потребительские движется по направлению к конечному продукту, оптовой или розничной торговли) и регрессивная интеграция (дополнительный поставщик сырья, полуфабрикаты, комплектующие).
|
|
Там было несколько форм конгломерата слияний - от краткосрочных договоров о создании совместного предприятия для завершения слияния. Это объединение включает в себя фирмы, действующие на отдельных рынках, поэтому конгломерат слияния компаний следует рассматривать как слияние, оказывают положительное или нейтральное влияние на конкуренцию. Устранение излишних административных барьеров осуществляется, во-первых, за счет сокращения перечня видов сделок и действий хозяйствующих субъектов, не оказывают никакого влияния на состояние конкуренции, для реализации (мнений), который требует предварительного разрешения антимонопольного органа. Во-вторых, за счет увеличения числа критериев, по которым определяется, является ли подлежит предварительному действию или разрешительного управления транзакцией. Наконец, в связи с переходом на федеральный уровень антимонопольного органа Правительству Российской полномочия издавать нормативные акты, регулирующие порядок рассмотрения заявлений и уведомлений об операциях и деятельности, подлежащих государственному контролю экономической концентрации.
Необходимо указать следующие существенные новеллы, связанные с антимонопольным контроля:
|
|
- Предварительное одобрение приобретения каждого исключения голосующих акций (долей) за пределами установленного порога 20%.
- Изменение контроля по приобретению акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций путем согласования норм конкурентного законодательства с законами о хозяйственных обществах, а также за счет исключения из сферы контроля антимонопольным случаев приобретение незначительных пакетов акций (долей), которые не приводят к перераспределению влияния между участниками хозяйственного общества. Контроль за приобретением акций осуществляется только в том случае, когда приобретение может привести к горизонтальной или вертикальной ограничению конкуренции.
- Внедрение схемы двухступенчатого для рассмотрения заявок, как для предварительных согласований, а также уведомления о выборе на первом этапе сделок, не оказывают существенного влияния на конкуренцию.
- Установление правил, согласно которым экономические агенты имеют право проводить свой собственный анализ рынка, чтобы оценить положительный эффект от сделки. В случае необходимости, они могут обеспечить органы по вопросам конкуренции предложений по изменению сделки (структурные и поведенческие меры) с доказательством того, что предлагаемые меры, как только прикладной, способны восстановить конкурентные условия, нарушенный в результате сделки или иных действий.
- Введение законодательного закрепления обязанностей субъекта хозяйствования раскрывать (объявлять) определенную информацию по закону, в том числе реальных выгод от покупателя (получателя), участвующих в сделках оффшорных компаний. Предварительные проверки осуществляется до сделки или реорганизации и рассмотреть антимонопольные органы заявлений хозяйствующих субъектов о даче согласия на заключение сделки[12]. Наряду с предварительно сделанной последующей деятельности, которая заключается в рассмотрении уведомлений об уже совершенных сделок по реорганизации. Несомненно, что при осуществлении государственных управляющих воздействий и решений антимонопольных органов будет иметь наибольшее влияние, если предварительно интегрированный экономический анализ будет проводиться. Предметом этого анализа должны быть в первую очередь рыночные доли хозяйствующих субъектов, образованных в результате слияния (присоединения), значение которого определяется контекстом уровня фактической и потенциальной конкуренции на этом рынке.
|
|
Модифицированный законодательство представляется более эффективным, чем предыдущий.
Особенно опасно резкое увеличение крупнейших российских компаний. Высокая доля крупнейших российских компаний по отношению к ВВП страны подразумевает таких компаний возможность антиконкурентного влияния реализации на рынке своей продукции, а также на смежных рынках (где крупнейшие компании осуществляют закупки сырья, полуфабрикаты, комплектующие).