' 'Под влиянием развития общественных отношений, производительных сил, политики, культуры и быта людей изменяются прежде всего цели и методы расселения, меняются типы населенных мест, а также формы их размещения.
Формы расселения сменяются постепенно.
В условиях Российской Федерации следует отметить следующие взаимосвязанные закономерности и принципы сельского расселения: 1. Постоянное уменьшение сельского населения и увеличение населения городских поселений.
Высокие темпы миграционного оттока уменьшают численность сельских поселений, сокращают число и снижают наполняемость учреждений обслуживания. При проектировании сельского расселения и определении численности сельских поселков это требует тщательного учета.
2. Расширение и углубление связей при размещении поселков с сельскохозяйственным производством при активном воздействии на них процессов интенсификации, концентрации и специализации сельского хозяйства, развития мелкотоварного производства.
Переход к рыночным отношениям требует при расселении тщательно учитывать сложный комплекс условий. Интенсификация и специализация способствуют взаимосвязи расселения с различными формами производства. Размеры поселков, их число все больше зависят от типа собственности и формы хозяйствования, условий использования земельных фондов, новых индустриальных технологий и форм организации труда, транспортных работ и использования сельскохозяйственной техники. Концентрация производства и его кооперация являются необходимым условием формирования центров размещения сельского населения.
3. Вовлечение в систему населенных мест, обслуживающих сельское хозяйство, городов, поселков городского типа и рабочих! поселков.
Городские поселения как в настоящее время, так и в перспективе будут центрами сосредоточения культуры, достижений науки, искусства. В силу исторического развития и по законам экономики города являются центрами всех других видов обслуживания села. Это относится к видам периодического обслуживания, требующего для его организации сложного оборудования, квалифицированного труда, массовости профессий.
4. Расширение функций села в сфере рекреации.
Уже сейчас некоторые сельские территории не только выполняют функции сырьевого «цеха» города, но и активно участвуют в восстановлении физических и духовных сил городского населения, предоставляя ему соответствующие места для отдыха, общения с природой, любительских и внепрофессиональных занятий. Для эффективной реализации этих функций и создания условий для комплексного использования территориально-природных ресурсов сельской местности необходимы и соответствующие формы организации сельской поселенческой сети.
5. Учет возможных последствий научно-технического прогресса. Современные исследователи научно-технической революции
справедливо подчеркивают прежде всего большие социальные последствия ее в условиях перехода к рыночным отношениям. Проектные предложения по развитию сельского расселения
должны стать самой неотъемлемой частью научного прогнозирования. В задачу такого прогнозирования входит определение этапов качественного и количественного изменений в типах и формах расселения, их конкретных параметров.
Можно предполагать, что на расселение будут оказывать влияние дальнейшее повышение уровня индустриализации сельского хозяйства, внедрение отдельных автоматизированных систем, создание средств комплексной механизации и автоматизации производства.
Большое значение для сельского хозяйства имеют совершенствование транспорта и транспортных средств, увеличение их мощности, маневренности и скорости, что повлияет на радиусы обслуживания сельскохозяйственного производства и населения. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию групповых систем расселения.
Расширение применения новых искусственных и естественных материалов (химизация), наращивание мощности строительной базы на селе и преобразуют технологию сельскохозяйственного производства. К ним же относятся химические удобрения и средства защиты растений, различного рода биостимуляторы, синтетические материалы в мелиорации и т. п. Все это имеет важное значение для совершенствования производства и его размещения в процессе расселения.
Научно-технический прогресс затрагивает также социальные стороны жизни населения. Непосредственное отношение к расселению могут иметь занятость сельского населения и регулирование роста городов; проблемы использования времени трудящихся, задача комбинирования сельскохозяйственного и промышленного производства; улучшение подготовки кадров для села, резкое поднятие культуры производства и уровня быта населения.
Таким образом, устанавливая основные закономерности развития сельского расселения, система территориальных проектов, таких, как планировка сельских населенных мест, обеспечивает пространственные решения для формирования и функционирования отраслей агропромышленного комплекса, рационального использования земельных, сырьевых и трудовых ресурсов.