Вопрос 2. Административная ответственность в области таможенного дела

Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела:

— связанное с государственным осуждением возложение на лицо, совершившее административное правонарушение, ограничений и лишений, содержащихся в административном наказании, а так­же несение этих ограничений и лишений правонарушителем;

— применение судьей, таможенным органом, его должностным ли­цом административного наказания к лицу, совершившему право­нарушение.

Административная ответственность подставляет собой двуединый процесс — с одной стороны, это назначение административного нака­зания, а с другой — несение этого наказания правонарушителем.

Основание административной ответственности за право­нарушения в области таможенного дела:

1) фактическое — совершение административного правонаруше­ния;

2) юридическое — состав административного правонарушения;

3) процессуальное постановление о назначении администра­тивного наказания.

Обстоятельства, влияющие на привлечение к администра­тивной ответственности за правонарушения в области тамо­женного дела:

1) исключающие административную ответственность;

2) освобождающие от административной ответственности;

3) смягчающие административную ответственность; отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, исключающие административную ответ­ственность — это обстоятельства, при наличии которых совершен­ное деяние не признается административным правонарушением. К их числу относится крайняя необходимость.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ «не является административным пра­вонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом инте­ресам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц. а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устра­нена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Обстоятельства, освобождающие от административной от­ветственности — это обстоятельства, при наличии которых совер­шенное деяние признается административным правонарушением, но административные наказания не применяются, может применяться иное принуждение. К их числу относятся недостижение возраста от­ветственности, невменяемость, малозначительность.

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ «административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административно­го правонарушения возраста шестнадцати лет».

Согласно ст. 2.8 КоАП РФ «не подлежит административной ответ­ственности физическое лицо, которое во время совершения противо­правных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемо­сти. т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстрой­ства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ «при малозначительности совершен­ного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правона­рушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограни­читься устным замечанием.

Обстоятельства, смягчающие административную ответ­ственность — это обстоятельства, при наличии которых совершенное деяние признается административным правонарушением, но приме­няется «мягкое административное наказание. К их числу относятся:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонару­шение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим администра­тивное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о со­вершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонару­шение. содействия органу, уполномоченному осуществлять произ­водство по делу об административном правонарушении, в установ­лении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение липом, совершившим административное правона­рушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим администра­тивное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении до­пущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершенно­летним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, таможенный орган, его должностное лицо, рассматриваю­щие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе РФ об адми­нистративных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие административную ответ­ственность — это обстоятельства, при наличии которых совер­шенное деяние признается административным правонарушени­ем, но применяется «строгое административное наказание.

К их числу относятся:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требо­вание уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного право­нарушения, если за совершение первого административного право­нарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек установленный законом срок;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение администра­тивного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятель­ствах.

Административное наказание является установленной госу­дарством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения соверше­ния новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью уни­жение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физиче­ских страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юриди­ческою лица.

За совершение административных правонарушений в области та­моженного дела могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) Предупреждение мера административного наказания, вы­жженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные ад­министративные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью лю­дей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер, а так­же при отсутствии имущественного ущерба.

2) Административный штраф является денежным взыскани­ем. выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей: для должностных лиц — пя­тидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной;

а) стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения;

б) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окон­чания или пресечения административного правонарушения тамо­женных пошлин или налогов.

Размер административного штрафа не может быть менее ста ру­блей.

3) Конфискация товаров и (или) транспортных средств, явивших­ся орудиями совершения административного правонарушения либо конфискация предметов административного правонарушения при­нудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия со­вершения или предмета административного правонарушения:

— подлежащих в соответствии с федеральным законом возвраще­нию их законному собственнику:

— изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владе­нии лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Предупреждение, административный штраф могут устанавли­ваться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Конфискация товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и до­полнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назна­чено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Общие правила назначения административного наказа­ния. Административное наказание за совершение административно­го правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное поло­жение, обстоятельства, смягчающие административную ответ­ственность и обстоятельства, отягчающие административную от­ветственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юриди­ческого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответ­ственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответ­ственность.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой администра­тивное наказание было назначено.

Никто не может нести административную ответственность дваж­ды за одно и то же административное правонарушение.

При совершении лицом двух и более административных право­нарушений административное наказание назначается за каждое со­вершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержа­щего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более стро­гого административного наказания.

При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности на­чинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается под­вергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении администра­тивного наказания.