Градостроительная деятельность в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга.
На основании Генерального плана Санкт-Петербурга определяется состав и содержание проектов планировки территории в Санкт-Петербурге. Генеральный План Развития Санкт-Петербурга, вступил в действие 22 мая 2008 (Закон СПб №274-44, принят ЗС СПб 30.04.08).
На карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга установлены границы территориальных зон с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом Санкт-Петербурга. Границы территориальных зон установлены по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений, по границам сформированных земельных участков. Вместо существовавших в первом варианте Генплана СПб 29 функциональных зон, новый Генплан СПб вводит 20 зон (табл. 11.1, рис. 11.12).
Таблица 11.1
Функциональные зоны Санкт-Петербурга
| Тип зоны | Генплан 2008 | Код | |
| Жилые зоны | Зона застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами (отдельно стоящими и/или блокированными), коллективных садоводств, с включением объектов общественно-деловой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием проживающего населения. | 1ЖД | |
| Зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки с включением объектов общественно-деловой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием проживающего населения | 2ЖД | ||
| Зона среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки с включением объектов общественно-деловой застройки, объектов социальной и инженерной инфраструктуры | 3ЖД | ||
| Общест-венно-деловые зоны | Зона всех видов общественно-деловой застройки с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны. | Д | |
| Зона всех видов общественно-деловой застройки и объектов водного транспорта с включением объектов жилой застройки и объектов инж. инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны. | ДИ | ||
| Производственные зоны | Зоны объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, инженерной инфраструктуры, с включением объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны. | ПД | |
| Зоны инженер-ной и транс-портной инфра-структур | Зона городских скоростных дорог, магистралей непрерывного движения и магистралей городского значения с включением объектов инженерной инфраструктуры | У | |
| Зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки с включением складских и производственных объектов. | И1 | ||
| Зона объектов воздушного транспорта с включением объектов общественно-деловой и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны. | И2 | ||
| Зона объектов ж/ д транспорта с включением объектов общественно-деловой и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны. | И3 | ||
| Зона водного транспорта с включением объектов общественно-деловой и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны. | И4 | ||
| Зоны с/ х исполь-зования | Зоны с/х угодий, питомников и теплиц и производственных объектов с/х назначения с включением объектов производственной, социальной и инженерной инфраструктуры | С | |
| Рекреации-онные зоны: | Зона спортивных сооружений и пляжей с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны. | Р0 | |
| Зона лесов и лесопарков | Р1 | ||
| Зоны зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения | Р2 | ||
| Зона объектов отдыха, спорта, досуга и развлечений, туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов, дачного фонда с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны. | Р3 | ||
| Зона дворцово-парковых комплексов и исторических парков. | Р4 | ||
| Зона зеленых насаждений, выполняющих специальные функции с включением объектов, допустимых в соответствии с действующим законодательством. | Р5 | ||
| Зоны специаль-ного назначе-ния | Зона кладбищ, крематориев с включением объектов социальной и инженерной инфраструктуры | К1 | |
| Зоны складирования отходов потребления с включением объектов инженерной инфраструктуры | К2 | ||
| Зоны военных и иных режимных объектов с включением объектов социальной и инженерной инфраструктуры | К3 | ||
| Аква-тории | Внутригородские акватории. | Не обознач. | |
Источник: Закон СПб №274-44 «О Генеральном плане развития Санкт-Петербурга»
|
|
|
|
|
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
| 
|
Рис. 11.12. Карта границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития указанных зон и границ Санкт-Петербурга
В нашем городе действуют Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), утвержденные законом Санкт-Петербурга «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» от 16 февраля 2009 года № 29-10. Правила вводятся в целях:
- создание условий для устойчивого развития территории Санкт-Петербурга на основе Генерального плана Санкт-Петербурга, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции, объектов капитального строительства.
Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории Санкт-Петербурга, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории города на территориальные зоны - и установлении для них градостроительных регламентов.
Проект планировки территории в Санкт-Петербурге является основой для разработки проектов межевания территорий. Подготовка проектов планировки и проектов межевания территорий осуществляется в соответствии с техническими регламентами и региональными нормативами градостроительного проектирования Санкт- Петербурга. С 1 января 2012 года при отсутствии технических регламентов и региональных нормативов градостроительного проектирования подготовка проектов планировки и проектов межевания территорий в Санкт-Петербурге запрещается.
При проектировании и осуществлении любого вида строительства, посадке зеленых насаждений и оформлении земельных участков в Санкт-Петербурге необходимо строго соблюдать красные линии, установленные проектами планировок территорий в Санкт-Петербурге.
ПЗЗ устанавливают градостроительные регламенты, действие которых распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах территориальных зон, за исключением земельных участков:
1) расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия;
2) расположенных в границах территорий общего пользования;
3) занятых линейными объектами;
4) предоставленных для добычи полезных ископаемых.
В отношении земельных участков и объектов капитального строительства применяются градостроительные регламенты, установленные для соответствующей территориальной зоны, в том числе предельные параметры в соответствии со схемой границ действия предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельной высоты зданий, строений и сооружений.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений. Для применения условно разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства необходимо получение разрешения.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все
земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах
границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования
Санкт-Петербурга.
Если земельные участки или объекты, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры разрешенного строительства которых не соответствуют градостроительному регламенту, они могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Условием доступа застройщиков к находящимся в распоряжении Санкт-Петербурга системам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования является их участие в развитии указанных систем и предусматривающем внесение платежей в соответствии с установленными тарифами в зависимости от зоны нахождения объекта и его объема (мощности), или путем адекватного платежа участия в проектировании и (или) строительстве объектов инфраструктур.
Условием доступа застройщиков к системам инженерной и транспортной инфраструктур, находящимся в распоряжении иных субъектов, является заключение ими соглашения с собственниками соответствующих систем.
Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов может осуществляться их правообладателями без дополнительных разрешений и согласований, в том случае если:
- применяемые в результате этого изменения виды разрешенного использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных видов разрешенного использования или являются вспомогательными по отношению к основным или условно разрешенным видам использования;
- правообладателем направлено уведомление в орган градостроительства Санкт-Петербурга о том, что планируемое изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов возможно без осуществления конструктивных преобразований объектов, не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.
Для получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка их правообладатели направляют заявление в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга. Срок действия решения Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта составляет пять лет. Если в этот срок заявитель не приступил к осуществлению строительства, реконструкции объектов Правительство Санкт-Петербурга вправе отменить указанное решение.
Проекты планировки территорий в Санкт-Петербурге и проекты межевания территорий до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об утверждении документации по планировке территории в Санкт-Петербурге с учетом результатов публичных слушаний.
Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки территории в Санкт-Петербурге проводятся в целях:
- информирования населения города по вопросам землепользования и застройки, реализации права физических и юридических лиц контролировать принятие исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга решений в указанной области и обеспечения права участия граждан в принятии указанных решений;
- предотвращения ущерба, который может быть нанесен пользователям и правообладателям объектов капитального строительства, находящихся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию.