Рэкет... В политический лексикон это слово вошло в Соединенных Штатах примерно еще полвека назад. Тем не менее общепринятого определения этого понятия нет. В «Энциклопедии общественных наук» «рэкет» и «рэкетирство» определены следующим образом: «Обычно этими словами обозначают корыстную деятельность организованной группы в области продажи товаров и предоставления услуг, применяющей для достижения своих целей физическое насилие и незаконное давление. Рэкетом является как эксплуатация заведения, запрещенного законом, так и незаконное использование законно существующего учреждения или предприятия». Г. Барнз и Н. Титерз, Ф. Тэнненбом и многие другие американские криминологи также отмечали, что рэкет прежде всего основан на вымогательстве, осуществляемом средствами устрашения. В толковом словаре Уэбстера дается более расширенное определение рэкета, который характеризуется как «незаконные операции», осуществляемые с помощью запугивания или подкупа2.
Некоторые американские исследователи с самого начала отметили органическую связь между рэкетом и буржуазным обществом, которое его породило. Авторы книги «Это – рэкет!» Г. Хостэттер и Т. Бисли признали, что «рэкет следует американскому экономическому, политическому и социальному идеалу – Богатству и стремится достичь его в кратчайший срок...». Г. Барнз и Н. Титерз также отмечали, что движущей силой рэкета является философия паразитизма, расцветающего в условиях капиталистической экономики с ее культом прибыли. Таким образом, рэкет (во всяком случае, подавляющее большинство его видов) можно рассматривать как специфическую форму капиталистического предпринимательства. Ее особенность в том, что рэкетир извлекает незаконные выгоды из законного или незаконного предпринимательства. Это может быть соглашение о предоставлении предприятиям, организациям и отдельным лицам действительной или мнимой опеки либо принуждение покупать продукты и товары, производимые и продаваемые теми, кто находится под покровительством рэкетиров. Имеются и другие виды рэкета. Некоторые американские ученые различают два типа рэкета: явный, когда рэкетир непосредственно навязывает свои условия предпринимателям, и скрытый, когда он воздействует я а него через подчиненные его контролю предприятия и зависимых от него лиц.
Американский криминолог У. Рэклисс отмечал, что простейшей формой рэкета является особый вид монополии: рэкетир принуждает розничных торговцев иметь дело не с оптовиком, а с ним самим, то есть прибегать к помощи ненужного посредника. Другой вид рэкета заключается в том, что владельцев магазинов и предприятий принуждают вносить определенные суммы за охрану их личности и имущества. Более сложная форма рэкета – это заключение тайных соглашений между предпринимателями, профсоюзными боссами и рэкетирами о повышении цен на товары и услуги. Еще в 30 – 40‑е годы рэкетом в Нью‑Йорке были охвачены предприятия, снабжавшие население хлебом, рыбой, птицей, молоком, зеленью, рестораны, кинотеатры и т. п. В последующие десятилетия деятельность рэкетиров продолжала расширяться, охватывая строительство и другие отрасли экономики и сферу обслуживания. «Рэкетир,– писал У. Рэклисс,– превратился в особый вид посредника‑диктатора, который контролирует и направляет предпринимательскую деятельность».
Рэкетирство не под силу отдельному преступнику. Только организованные преступники имеют возможность осуществлять такого рода операции. Не всегда рэкетиры добиваются своих целей с помощью угроз и применения насилия. В ряде случаев между ними и предпринимателями имеет место «полюбовный» сговор, выгодный обеим сторонам. Некоторые американские предприниматели издавна считали, что им выгоднее выплачивать определенную мзду гангстерам, создающим фиктивный профсоюз, чем допустить у себя создание действительной профсоюзной организации, отстаивающей интересы рабочих. Так, между хозяином одного из крупных нью‑йоркских ресторанов и гангстером Джоном Амалфитано была заключена сделка: он включал работников ресторана в свой фиктивный профсоюз, а хозяин выплачивал ему определенную сумму в качестве «членских взносов». Что же дало создание этой псевдопрофсоюзной организации самим работникам? При рассмотрении этого вопроса в одной комиссии, расследовавшей деятельность рэкетиров, хозяина спросили:
– Произошли ли какие‑нибудь изменения в ставках и условиях труда ваших работников в результате подписания контракта с двадцать шестым отделением профсоюза?
– Нет, никаких,– признал хозяин.
– Таким образом, вы продолжали платить им ровно столько же, сколько и до подписания контракта?
– Совершенно верно4.
Все еще остаются важным видом преступной деятельности мафии крупные кражи в доках и аэропортах, на транспорте и складах. Сенатская комиссия по делам мелкого бизнеса сообщила: «Преступления на грузовом транспорте в основном совершаются организованными налетчиками, которые угоняют целые прицепы, с тем чтобы перепродать украденные товары на легальном и черном рынках». Сотрудник страхового общества «Америкэн иншуренс ассошиэйшн» Гильберт Мейер сообщил этой комиссии: «Существует большой спрос на спиртные напитки, сигареты, медикаменты, электронные приборы, фотоаппараты, телевизоры, долгоиграющие пластинки, предметы одежды, меха, металлические изделия, электроприборы. Я думаю, что многие кражи совершаются по указанию организованных преступников и транспортируются ими. Рынки сбыта уже сложились». Общий доход преступников от этих крупных краж оценивается в 1,2 миллиарда долларов в год. Сюда же следует добавить примерно 800 миллионов долларов в год, которые попадают в карманы организованных преступников от нелегальной торговли табачными изделиями.
Крупнейшим рэкетом является так называемый «акулий промысел», представляющий собой специфический вид ростовщичества, практикуемый организованными преступниками. Его особенность в том, что к виску должника всегда приставлен невидимый пистолет заимодавца. Эта угроза физической расправы помогает гангстерам выжимать из своих жертв колоссальные доходы. В целом они, по оценкам специалистов, составляют примерно десять миллиардов в год. Ростовщики обычно дают ссуды под высокие проценты, иногда 20% в неделю. На жаргоне это называется дать «шесть за пять», то есть в понедельник дать взаймы пять долларов и получить в конце недели 6. Должниками обычно являются наркоманы, проигравшиеся или рассчитывающие на выигрыш игроки, попавшие в трудное положение лавочники и другие люди, которые остро нуждаются в наличности, но не могут получить кредит в банке.
Для организованных преступников «акулий промысел» – это не только источник огромных, не облагаемых налогами доходов, но и средство набросить петлю на свою жертву, подчинить ее своему влиянию. Так, сотрудник нью‑йоркского муниципалитета Джеймс Маркус, запутавшись в долгах, обратился за займом к ростовщику. Он получил требуемую сумму под 104% годовых. Когда оказалось, что он не в состоянии расплатиться с кредитором, гангстеры сделали его своим орудием. В других случаях займы используются для инфильтрации в легальные предприятия.
О том, как действуют ростовщики, ярко свидетельствуют протоколы слушаний сенатской комиссии по делам мелкого бизнеса. Показания давал мелкий предприниматель (в опубликованных протоколах он фигурирует под вымышленным именем Джона Доу). Когда он попал в затруднительное положение, к нему пришел заимодавец и предложил: «Если вам нужно 1000 долларов – я могу их вам дать. Но через тринадцать недель вы должны будете вернуть мне 1300». Д. Доу принял эти условия. На следующий день ростовщик принес вместо обещанной тысячи – восемьсот долларов, обещав занести еще двести на следующий день, но так и не принес. Объявился он через три недели и потребовал сто долларов в качестве процентов. Затем он стал приходить каждую неделю и требовать очередные сто долларов. Если должник не платил процентов, долг его соответственно увеличивался. Так продолжалось около пяти лет.
Председатель комиссии. Таким образом, первоначально вы намеревались занять 1000 долларов. В течение этого периода сколько вы выплатили фактически?
Д. Доу. Более 14 тысяч.
Председатель. А сколько вы фактически получили?
Д Доу. 1900 долларов.
Председатель. Получили 1900 долларов, а выплатили 14 тысяч?
Я Доу. Да.
Председатель. Это вы выразили желание выступать в комиссии под маской?
Д Доу. Да.
Председатель. Опасались ли вы, что с вами может что‑нибудь случиться, если станет известно о ваших показаниях?
Д. Доу. Да. Однажды ростовщик предупредил меня: «Если вы не будете платить, с вами может кое‑что случиться». Он показал мне заметку в газете, где сообщалось, что в заливе был найден труп, к которому был привязан кусок бетонной плиты. В другой раз он угрожал мне тем, что мой дом подожгут и я даже не успею вынести детей. Еще он говорил: «Я знаю, где учатся ваши дети. Они могут попасть под машину». Все это заставляло меня продолжать выплаты5.
Один из свидетелей, дававший показания в сенатской подкомиссии по расследованиям, заметил: «Есть только два пути избавиться от ростовщика: умереть или убежать. Но если ты вернешься даже через десять лет, то обнаружишь, что все это время проценты продолжали расти»6.
Крупные ростовщики обычно принадлежат к числу организованных преступников либо связаны с ними. Одиночкам просто не под силу осуществлять миллионные операции, охватывающие сотни людей. Кроме того, только организованные преступники обладают и необходимыми связями с полицией, и средствами принуждения и устрашения кредиторов. Они преспокойно игнорируют закон 1965 года, который запретил взимать с должников более 25 % в год. «Сегодня,– пишет по этому поводу Д. Кресси,– члены «Коза ностра» в Нью‑Йорке больше страдают от автомобильных катастроф, чем от обвинений в ростовщичестве: их жертв предупреждают, что они будут убиты, если обратятся к полиции за защитой».
Выразительный портрет одного из крупнейших «акул» ростовщиков нарисовал Фрэд Кук на страницах журнала «Нью‑Йорк тайме мэгэзин». «Его называют «Доктор»,– пишет Кук.– Вы можете встретить его в одном из шикарнейших ночных клубов в компании хорошо сложенной молодой подруги. Доктор всегда предельно обаятелен. Человек лет пятидесяти, он одевается с неизменной изысканностью. И трудно даже представить, что в действительности это своего рода помесь паука с грифом, хищник, который опутывает паутиной свою жертву, чтобы обглодать ее до костей... Доктор руководит в преступном мире самыми безопасными и самыми прибыльными операциями». Они осуществляются многоступенчатой организацией. «В ростовщической пирамиде,– пишет Ф. Кук,– по мнению следователей, существует четыре ступени. На вершине – главарь «семьи». Он опирается на облеченных доверием подручных. У тех есть свои подчиненные, которым они передают деньги для инвестиций, и эта третьестепенная мелкая сошка, распорядившись частью суммы самостоятельно, в свою очередь спускает остальные на четвертую, низшую, ступень – мелким букмекерам и уличным подонкам». В статье приводится схематическое описание того, как действует вся эта система в целом: «На рождество, скажем, главарь устраивает у себя званый вечер и приглашает на него 10 доверенных помощников. Он не записывает их фамилий, он их знает. Это его друзья. Он может выдать по 100 тысяч долларов каждому. При этом будет сказано только одно: «Мне – один процент в неделю. Сколько получите вы, меня не интересует, но я хочу один процент в неделю». Ему не приходится записывать размеры денежных сумм. Их довольно легко запомнить. И представьте себе, что год спустя, на следующее рождество, у этого главаря‑гангстера будет лишь одна забота: где найти еще пятерых, чтобы вручить им на прежних условиях те полмиллиона долларов, которые он приобрел за истекший год».
Доктор – один из этих высокопоставленных подручных. Одна запись в его бухгалтерской книге начиналась с 11 600 долларов. Должник, чье имя значилось рядом с этой цифрой, поначалу платил регулярно, затем бремя стало для него слишком тяжелым. Его платежи неделями откладывались. Назначались штрафы. Вместе с ростовщическим процентом они увеличивали задолженность, несмотря на уже выплаченные суммы, до 16 898 долларов. Человека, который не смог погасить задолженность, нашли убитым в парке...
Одним из важнейших видов рэкета стал гэмблинг, как в США именуются азартные игры. Они являются главным источником доходов организованных преступников. «Азартные игры, – отмечал еженедельник «Ньюсуик»,– превратились сейчас в крупный бизнес, своего рода отрасль, наряду с автомобильной, строительной и другими крупнейшими отраслями». Общая сумма ставок, которые делаются в различных видах азартных игр, составляет, по различным оценкам, 20–40 миллиардов долларов. Чистый доход их организаторов, по данным журнала «Тайм», составляет в год от 6 до 7,6 миллиарда долларов7.
Для последних десятилетий характерно увеличение удельного веса гэмблинга по сравнению с другими видами преступной деятельности. Азартные игры процветали в США давно, однако именно мафия придала им подлинно общенациональный размах и организованность. Уже в 20‑х годах была создана телеграфная система информации о бегах и скачках под руководством Анненберга. Затем еще одна всеамериканская служба информации о бегах и скачках – «Транс‑Америкэн паблишинг» – была создана на деньги чикагского преступного синдиката и банды Багси Сигела. Организованные преступники взяли в свои руки игорные автоматы («однорукие бандиты»), которые установили в магазинах, кафе, стадионах, кинотеатрах и в других местах общественного пользования. С легкой руки Багси Сигела мафия начала создавать в стране крупные фешенебельные игорные дома – казино. Инициатором явился Багси Сигел. На деньги мафии он построил в небольшом городишке Лас‑Вегас роскошный отель и казино «Фламинго». Они открылись в 1947 году. В следующем году был построен на деньги М. Лански и его сообщников комплекс «Сандербэрд». Затем были открыты отели и казино «Дезет‑инн» (кливлендский синдикат), «Дюне» (главарь Мафии в штате Род‑Айленд Р. Патриарка), «Ривьера» (чикагские гангстеры) и другие отели и игорные дома. Организованные преступники превратили Лас‑Вегас в крупнейший в мире легальный центр азартных игр.
Его посещают ежегодно свыше пятнадцати миллионов туристов. Известные американские публицисты Эд Рейд и Овид Демарис назвали казино Лас‑Вегаса «храмами Маммоны» – мифологического бога наживы и алчности. «Со времени дней Багси Сигела,– писали они,– мафия стала составной частью Лас‑Вегаса» 9. Она остается ею и по сей день.
Не так давно помимо штата Невада, где расположен Лас‑Вегас, легализовал казино и штат Нью‑Джерси. Здесь, в городе Атлантик‑Сити, было открыто крупное казино. В 21 штате легально функционируют тотализаторы на бегах и скачках лошадей, в 13 штатах проводятся собачьи бега. Легализация азартных игр, как показал опыт, не наносит ущерба организованной преступности. По словам журнала «Бизнес уик», «легализация... усилит власть мафии, заправилы которой видят новую область «законного бизнеса», которую можно прибрать к рукам. Преступный мир имеет гораздо больший опыт в сфере азартных игр, чем любой правительственный чиновник. Мафия стремится поставить под свой контроль эти игры, и подавляющее большинство полицейских специалистов считает, что воспрепятствовать этому невозможно».
Проникая в легализованный бизнес азартных игр, организованная преступность продолжает контролировать и незаконные игры. Наиболее распространенными среди них являются: игра в числа (вид лотереи, где выигравшее число определяется ежедневно по сложной формуле), пари по поводу результатов бегов и других спортивных соревнований, а также игры в карты и кости.
Организованная преступность держит под своим почти полным контролем торговлю наркотиками, приносящую ежегодно примерно четыре миллиарда долларов. Это рискованное занятие требует высокого уровня организации, широких, сложившихся связей внутри страны и за рубежом. Сами организованные преступники предпочитают не вести розничную торговлю наркотиками (этим занимаются так называемые «толкачи»), их роль – обеспечить четкое функционирование всей многоступенчатой машины. Сами они получают доходы не только от оптовых операций – они облагают данью уличных торговцев. Взамен те получают те или иные формы протекции – от конкурентов, полиции и т. д.
О том, какие баснословные барыши приносит торговля «белой смертью», можно увидеть на примере героина – одного из самых распространенных, особенно тяжелого по своим физическим и психическим последствиям наркотика. Импортер‑оптовик покупает героин за рубежом по 50 тысяч долларов за килограмм. Это почти чистый (восьмидесятипроцентный) героин. Затем в каждый килограмм он добавляет килограмм молочного сахара и хинина и продает этот сорокапроцентный героин по 65 тысяч долларов за килограмм, то есть получает 80 тысяч дохода за каждый приобретенный им килограмм. Далее порошок поступает в руки крупных розничных торговцев. Они также добавляют к каждому килограмму еще по 600 граммов, а затем продают 250‑граммовые пакетики по 15 тысяч долларов каждый, то есть кладут себе в карман примерно 25 тысяч долларов с каждого купленного килограмма. Далее героин разбавляют еще один раз, превращая его в пятипроцентный. Этим занимаются уличные торговцы («пушеры»), продающие его маленькими пакетиками 10.
Социальные последствия торговли наркотиками – это тысячи и тысячи человеческих трагедий, рост уличной преступности. Наркоманы тратят только на покупку марихуаны 25 миллиардов долларов.
Наркомания превратилась в одну из серьезных социальных проблем США. Она становится все более угрожающей. Это признается в многочисленных официальных заявлениях. Тем не менее власти не предпринимают действенных мер, которые бы пресекли торговлю ядовитым дурманом. «Соединенные Штаты,– признавала газета «Вашингтон пост»,– проигрывают войну против торговли наркотиками». Основная причина в том, что боссов мафии – главных организаторов этой торговли,– как правило, не преследуют. К судебной ответственности привлекают мелкую сошку. «Некоторые критики правоприменяющих органов,– продолжала газета «Вашингтон пост»,– обвиняют их в том, что все аресты делались на самом низком уровне, тогда как заправилы имели возможность свободно продолжать свой бизнес».
Одной из основных современных тенденций развития организованной преступности в США, как отмечают Б. С. Никифоров и В. М. Геворгян, является ее все более глубокое проникновение в легальный бизнес11. Превращение в «бизнесменов» дает гангстерам респектабельность в обществе и легальный источник дохода, что помогает избежать преследований со стороны налоговых инспекторов.
Национальный совет по вопросам преступности и правонарушений сообщил в 1970 году, что организованная преступность уже проникла не только в рестораны, бары, отели, мотели, ипподромы, пекарни, но в швейную, угольную, строительную промышленность, банковское дело, маклерские конторы и другие сферы деловой активности. Восемь лет спустя, в конце 1978 года, специальная сенатская комиссия по расследованию организованной преступности в торговле между штатами вскрыла 46 видов легальной деятельности, в которые вкладывали средства члены гангстерских банд. Речь идет о нефтяной, металлургической, автостроительной и других отраслях.
Мафия использует различные средства для проникновения в легальный бизнес. По мнению Национального совета по вопросам преступности и правонарушений, основными методами являются следующие: инвестирование своих доходов, полученных от азартных игр, торговли наркотиками, вымогательств и другой преступной деятельности; вступление в совладение предприятием в качестве платежа по погашению долга его хозяина; отказ хозяину в праве выкупа закладной в случае просрочки; принуждение хозяина с помощью насилия или угроз уступить полностью или частично контроль над предприятием.
В последнее время организованные преступники избегают прибегать к насилию (хотя и не отказываются от него) для проникновения в законный бизнес. Они предпочитают использовать различные более тонкие методы. Они располагают огромным свободным капиталом и являются желанными деловыми партнерами для многих предпринимателей. Исполнительный директор комиссии по борьбе с преступностью в Новом Орлеане А. Кон указывал: «Частный сектор вместе со многими официальными лицами либо вообще бездействует, либо предпринимает лишь слабые меры против организованных преступников. Если организованная преступность превратилась сегодня в «крупнейшую в Америке отрасль», то главная причина в том, что частный сектор сам ее стимулировал и терпимо к ней относился» 13. Такого же мнения придерживается и специалист по проблемам американского бизнеса Чарлз Гратцнер. В статье «Как запереть двери перед мафией?» он объясняет успешное вторжение организованных преступников в сферу легального бизнеса тем, что «предприниматели по тем или иным причинам не желают сообщать правоприменяющим органам свои подозрения об их попытках инфильтрации. Эта позиция «молчаливого большинства» значительно облегчает задачу преступного мира» и.
Проникновению мафии в легальный бизнес способствует широкое распространение так называемой «беловоротничковой» преступности. Гангстеры находят общий язык со многими бизнесменами, менеджерами и другими работниками корпораций, совместно занимаются мошенничеством и другими финансовыми махинациями. Комиссия палаты представителей по проблемам преступности провела специальные слушания, посвященные инфильтрации организованных преступников в банки и другие финансовые учреждения. Слушания, по словам председателя комиссии, конгрессмена Клода Пеппера, показали, что «ряд искушенных преступников обманным путем выманивали у банков, страховых компаний и маклерских фирм миллионы долларов ежегодно... сотрудничая в этом деле с коррумпированными бухгалтерами и юристами» 15. Используя «своих людей» в финансовых учреждениях, преступники сбывают краденые либо фальшивые ценные бумаги. После слушаний в палате представителей, проводившихся в 1971 году, и многих других расследований процесс проникновения организованных преступников в различные отрасли экономики продолжался. Журнал «Ю. С. ньюс энд Уорлд рипорт» опубликовал 13 июля 1977 года специальный доклад, подготовленный его сотрудниками: «США: проникновение мафии в сферу законного бизнеса». В нем говорится: «Сейчас внимание общественности привлечено к усиленному внедрению организованной преступности в сферу законного бизнеса. Используя свои огромные ресурсы, банды гангстеров разрабатывают изощренные и сложные мошеннические операции. В одном районе за другим они проникают в различные предприятия, от ссудных учреждений и компаний по торговле недвижимостью до продовольственных магазинов». Далее журнал делает знаменательное признание: «В этом процессе все больше стираются грани между операциями традиционных «семей > Мафии и дающими быстрый доход махинациями других высокоорганизованных преступников из среды служащих».
Стираются грани в социальном положении организованных преступников, с одной стороны, бизнесменов, менеджеров – с другой. В этом отношении показательны данные о тех, кто присутствовал на общеамериканском сборище гангстеров в Апалачине в 1957 году: среди них 17 человек являлись хозяевами баров или ресторанов, 10 – магазинов розничной торговли, 16 – владельцами или совладельцами предприятий по пошиву одежды, 11 занимались торговлей оливковым маслом и сыром, 10 – строительством 16. Вот другие, более поздние данные. Бюро внутренних доходов проверило занятия 113 наиболее крупных организованных преступников. Оказалось, что... 98 из них участвуют в законном бизнесе!
Сегодняшний крупный гангстер уже, как правило, не напоминает своих знаменитых предшественников 20‑х годов типа Диллйнджера и Картиса, которые носились по стране в украденных «фордах» с маской на лице и с автоматами в руках врывались в банки. Нынешние гангстеры вполне успешно стараются придать себе респектабельность. Они не рискуют своей свободой ради пачки ассигнаций, отнимаемой у банковского кассира. Теперь они прибирают к рукам банки целиком. А в тех случаях, когда нет возможности установить свой контроль над банком или получить от него заем, нередко начинают выдаивать субсидии у различных государственных ведомств. Как сообщила газета «Нью‑Йорк тайме» (от 28 февраля 1974 года), организованные преступники в более чем 30 крупных городах регулярно получали миллионные займы у Администрации по делам мелкого бизнеса. Среди получателей оказались племянник босса организованной преступности в Новом Орлеане Карлоса Марчелло, его ближайший сообщник и многие другие. Средства, полученные от различных нелегальных промыслов, у них имеются в избытке. Но им необходимы законно полученные деньги, чтобы они могли их без риска вложить в легальный бизнес.
Перед преступниками всегда стояла задача: как использовать добытые нелегальным путем деньги или ценные бумаги, чтобы не попасться в руки правосудия? Бывший взломщик Джек Блэк как‑то рассказал на страницах журнала «Харпере»: «Полвека назад знаменитый налетчик Джимми Хоу похитил из бостонского банка миллион долларов в облигациях и не смог сплавить их. Тогда закон еще что‑то значил. Джимми попытался разменять их у мамаши Мендельбом, скуптттицьт краденого, ходил в ее грязный притон, чтобы договориться об условиях, но она и слышать об этом не хотела. В наше время он мог бы прийти в шикарную контору и обратиться к человеку, сидящему за полированным столом, который помог бы ему замести следы, взяв у него на следующее же утро облигации по пятидесяти центов за доллар» 17.
Сбывание ценных бумаг за определенную мзду через банки является лишь одним из многочисленных способов, к которым прибегают организованные преступники для «отмывания», или «отстирывания», как принято говорить в США, своих «грязных» денег. Одним из главных в последние десятилетия стало использование швейцарских банков с их номерными, то есть безымянными, счетами. Швейцарские банкиры, а по их примеру и банки в Нассау (Багамские острова) охотно принимают на хранение деньги и ценности, не очень интересуясь ни их происхождением, ни личностью клиентов. Тарстон Кларк и Джон Тигью, следователи нью‑йоркской атторнейской службы (прокуратуры), в своей книге «Грязные деньги» раскрывают механизм их «отмывания». Он состоит из трех операций: контрабандная доставка денег из США, изменение их происхождения и, наконец, возвращение «чистых» денег, которые используются организованными преступниками для капиталовложений в различные деловые предприятия и на другие цели 18.
Постоянно обслуживают организованных преступников около десяти курьеров. Это искушенные люди, хорошо знающие и как открыть счет в банке, и как пройти таможенный досмотр. Они стараются ничем не выделяться среди бизнесменов, совершающих трансатлантические перелеты: берут билеты первого класса, останавливаются в лучших отелях, носят дорогие, но скромные костюмы. Деньги они держат в специально сделанных поясных ремнях. Деньги, поступившие в швейцарский банк, затем в виде займа официально переводятся в США на имя самого же вкладчика или указанной им корпорации или банку. Цикл завершается. Такого рода мошенническими операциями занимаются не только профессиональные преступники, но и крупнейшие американские корпорации. Вся разница между ними лишь в том, иронически замечают Т. Кларк и Д. Тигью, что меняется последовательность операции – корпорации легально переводят свои деньги в Швейцарию или на Багамские острова, а там, обратив в наличность, тайком возвращают в США для нелегальных операций. Так, вице‑президент одной из крупнейших нефтяных компаний «Гэлф ойл» Клод Уилд полученные подобным путем 100 тысяч долларов тайком передал Комитету за переизбрание президента Никсона, а также 10 тысяч – сенатору Генри Джексону (демократ, штат Вашингтон), 15 тысяч – конгрессмену У. Миллсу (демократ, штат Арканзас).
Американские социологи и криминологи давно и всерьез ведут спор: к кому же следует относить главарей мафии – то ли это преступники, занимающиеся бизнесом, то ли бизнесмены, прибегающие к преступным методам. Дискуссии продолжаются. А тем временем грани, отделяющие боссов мафии от коррумпированных политиканов и респектабельных преступников в «белых воротничках», становятся все менее заметными. Однако средства массовой информации, а тем более правящие круги стремятся не привлекать внимание общественности к моральному разложению господствующего класса, преступной деятельности многих его представителей. В результате, как отмечал исполнительный директор Комиссии по борьбе с преступностью в Сан‑Франциско Ирвин Рейхерт, «люди больше озабочены преступностью на улицах, чем преступностью в сфере бизнеса, хотя потери денег от преступлений на улицах и краж со взломом почти незначительны по сравнению с обманом потребителей и нарушением законов со стороны корпораций».
«Удивительная » позиция ФБР
«ФБР достаточно медленно переключало свое внимание на организованную преступность. Это вызывает удивление, ибо трудно представить себе более естественного противника». Автор этих строк бывший министр юстиции США Рамсей Кларк, который, так сказать, из первых рук, на основании личного опыта, знал об упорном нежелании главы Федерального бюро расследований вести борьбу с организованной преступностью. Впрочем, Кларк был отнюдь не первым, кто обратил внимание на эту «удивительную» позицию Э. Гувера, которой директор ФБР неизменно придерживался еще с начала 20‑х годов, когда он был поставлен во главе этого ведомства. Действительно, в течение нескольких десятилетий развитие организованной преступности и
ФБР шло как бы параллельно, их линии почти никогда не пересекались, они почти не сталкивались друг с другом. Обе организации – преступный синдикат и ФБР – пользовались благами такого сосуществования, укрепляли свои позиции и процветали. «Это было,– по словам прогрессивного американского публициста и политолога Фреда Кука,– самым крупным, очевидным и необъяснимым провалом ФБР».
В течение десятилетий Гувер не пошевелил пальцем для борьбы с преступным подпольным синдикатом. Он настойчиво повторял, что его вообще не существует, что мафия – это плод воображения журналистов. В книге Дона Уайтхеда «История ФБР», выпущенной с одобрения Гувера, прославлялась борьба ФБР с такими бандитами, как Диллинджер и Картис, возглавлявшими небольшие шайки. Но в этой полуофициальной истории ФБР даже не упоминались имена Лучано, Костелло, Лански, Дженовезе – автору нечего было сказать о борьбе ФБР с этими главарями организованного преступного мира. «В течение более тридцати пяти лет,– пишет Роберт Нэш, автор исследования о шефе американской охранки,– будучи главой ФБР, Гувер хранил молчание по поводу существования преступного синдиката, не давая ни убедительных объяснений, ни оправданий своей позиции» 2.
Когда был отменен «сухой закон», Гувер объявил, что теперь главным видом преступности станет похищение детей. Действительно, в то время немало преступников похищали детей у состоятельных родителей. Но этим занимались одиночки либо небольшие шайки, которые, получив выкуп, обычно распадались. Каждый случай похищения детей попадал на первые полосы газет, привлекал всеобщее внимание. Директор ФБР всячески старался нажить себе капитал на раскрытии этих несложных преступлений. Общенациональной сенсацией стало похищение сына Чарльза Линдберга – первого летчика, совершившего перелет через Атлантический океан. Ребенка выкрал прямо из его детской кроватки не профессиональный преступник, а впавший в крайнюю нужду плотник. ХоЯя главную роль в розыске мальчика сыграли агенты Бюро внутренних налогов, Гувер постарался приписать заслуги ФБР. Но когда Федеральному бюро расследований поручили наблюдение за торговлей спиртными напитками, Гувер бурно запротестовал и добился, чтобы это дело было передано в ведение министерства финансов. «Гувер был этим весьма доволен,– пишет Хэнк Мессик,– он явно не желал наступать на мозоли таких людей, как винный король Луис Розенстил или Джон Торрио и Майер Лански» 3.
В 20–30‑е годы, именно тогда, когда создавался каркас современной организованной преступности, Федеральное бюро расследований заполняло свои отчеты данными о возвращенных их владельцам похищенных автомобилях. Вообще ФБР довело до совершенства манипулирование статистическими данными в целях саморекламы. Обычных воров, грабителей, насильников и убийц арестовать было куда проще, чем организованных преступников. Даже если бы ни один из последних не был бы арестован и тем более осужден, оставались тысячи и тысячи обычных уголовников, преследование которых давало ФБР возможность создавать внушительную картину своей борьбы с преступностью. «Именно с помощью подобных статистических ухищрений,– писали известные специалисты по организованной преступности Р. Салерно и Д. Томпкинс,– ФБР создало себе завидную репутацию».
Между тем уже с конца 20‑х годов органам юстиции США становились известными все более многочисленные факты о росте организованной преступности. 5 декабря 1928 года кливлендский полицейский обратил внимание на подозрительных людей, глубокой ночью направлявшихся в отель «Статлер». Оказалось, что это были съехавшиеся со всех концов страны заправилы организованной преступности. Но первое сборище главарей не вызвало никакого интереса у ФБР. Нет никаких свидетельств того, что ФБР проявило какой‑то интерес и к их второму сборищу, которое было несколько месяцев спустя в городе Атлантик‑Сити.
Ничего не делая для борьбы с мафией, ФБР умудрялось, однако, создавать вокруг себя ореол борца с гангстерами. Оно приписало себе в заслугу то, что Аль Капоне был посажен за решетку. Эта инспирированная Гувером версия попала на страницы многих книг. Правда же заключалась в том, что печально знаменитый чикагский гангстер был осужден не за многочисленные убийства, а за неуплату налогов, а необходимые улики собрали не агенты ФБР, а сотрудники министерства финансов. Они же, а не ведомство Гувера добились осуждения ближайших подручных Аль Капоне
– Нитти и Гузика.
Разоблачения, сделанные в 1951 году комиссией, возглавлявшейся сенатором Э. Кефовером, вновь привлекли внимание общественности к проблеме организованной преступности. В своем докладе комиссия показала, как действуют в масштабе страны синдикаты преступников. Доклад выбивал из рук Гувера щит, которым он прикрывал свое бездействие: это ссылка на то, что организации преступников, если они и существуют, носят сугубо локальный характер, а посему борьба с ними входит в компетенцию местной полиции. Но и доклад комиссии Кефовера не изменил «удивительной» позиции ФБР. Законодательство, принятое еще при Рузвельте, давало ему необходимую правовую основу для борьбы с организованными преступниками, привлекая их за такие уголовные преступления, как вымогательство, перевозка краденой собственности и оборудования для азартных игр через границу штатов, мошенничество с использованием телеграфной связи, некоторые виды рэкета, перевозка проституток из штата в штат и многие другие. Но эти правовые возможности для нанесения ударов по преступным синдикатам никогда не были использованы ФБР. «Более того,– писал Ф. Кук,– бюро и его директор воздвигали препятствия на пути каждого, кто пытался это сделать. Это стало особенно очевидным после встречи гангстеров в Апалачине», состоявшейся осенью 1957 года. Газета «Нью‑Йорк геральд трибюн», отмечая, что встреча доказала существование «невидимого пр