Система и структура органов прокуратуры

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная про­куратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокурату­ры, научные и образовательные учреждения (Академия Генеральной прокуратуры и др.), редакции печатных изда­ний, являющиеся юридическими лицами, а также прокура­туры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образо­вательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и ком­петенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.

Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются (ст. 11 Закона о прокуратуре).

Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, который имеет первого заместителя и за­местителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в со­ставе Генерального прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других про­курорских работников, назначаемых Генеральным проку­рором РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составля­ют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), созданные по основ­ным направлениям деятельности прокуратуры (Главное управление по надзору за исполнением федерального зако­нодательства, Главное управление по надзору за следстви­ем, Главное управление по обеспечению участия проку­роров в рассмотрении уголовных дел судами, Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арби­тражном процессе) (ст. 14 Закона о прокуратуре).

В системе Генеральной прокуратуры созданы и действу­ют Управления Генеральной прокуратуры РФ в Южном, Северо-Кавказском, Центральном, Северо-Западном, При­волжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном феде­ральных округах.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанав­ливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручени­ям; помощников и помощников по особым поручениям,

Генеральной прокуратуре РФ подчинены территориаль­ные и специализированные прокуратуры.

Территориальные прокуратуры включают в себя про­куратуры субъектов РФ и подчиненные им прокуратуры городов и районов.

В соответствии со ст. 15 Закона о прокуратуре прокура­туры субъектов РФ возглавляют соответствующие проку­роры, которые имеют первых заместителей и заместителей.

Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Ге­неральному прокурору РФ и освобождаются им от занима­емой должности (ст. 13 Закона о прокуратуре).

В прокуратурах субъектов РФ образуются коллегии м составе прокурора субъекта РФ (председатель), его пер­вого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъ­екта РФ.

В прокуратурах субъектов РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений).

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуро­ры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям (ст. 15 Закона о прокуратуре).

Прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Генерального прокурора РФ, из­дают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками (ст. 18 За­кона о прокуратуре).

Прокуратуры городов и районов возглавляют соответ­ствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанав­ливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

По решению Генерального прокурора РФ в прокурату­рах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы (ст. 16 Закона о прокурату­ре).

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализи­рованных прокуратур подчинены и подотчетны вышесто­ящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ (ст. 13 Закона о прокуратуре).

Прокуроры городов с районным делением руководят де­ятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об измене­нии штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях (ст. 19 Закона о про­куратуре).

Прокуратурам субъектов РФ помимо прокуратур горо­дов и районов подчинены три вида специализированных прокуратур (на правах прокуратур городов и районов) — прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (за исключением прокуратур ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур»), по надзору за со­блюдением законов в исправительных учреждениях, при­родоохранные прокуратуры (за исключением Волжской региональной природоохранной прокуратуры).

Самостоятельную подсистему специализированных про­курорских органов, не подчиненных прокуратурам субъек­тов РФ, составляют транспортные прокуратуры. Они состо­ят из двух звеньев — транспортные прокуратуры на правах прокуратуры субъекта РФ (Дальневосточная, Западно-Си­бирская, Восточно-Сибирская, Московская межрегиональ­ная, Приволжская, Уральская, Северо-Западная, Южная) и транспортные прокуратуры на правах прокуратур городов и районов.

Особое место среди специализированных прокуратур занимает военная прокуратура. Ее организация и деятель­ность регламентируется разд. VI «Особенности организа­ции и обеспечения деятельности органов военной прокура­туры» Закона о прокуратуре.

Систему органов военной прокуратуры составляют:

1) главная военная прокуратура — руководящее звено, действующее на правах структурного подразделения Гене­ральной прокуратуры РФ;

2) военные прокуратуры военных округов, флотов, ра­кетных войск стратегического назначения, Московская го­родская военная прокуратура и другие военные прокурату­ры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ;

3) военные прокуратуры объединений, соединений, гар­низонов и другие военные прокуратуры (всего около 200), приравненные к прокуратурам городов и районов. Следует иметь в виду и то, что в одном гарнизоне могут находить­ся несколько военных прокуратур. Так, в г. Екатеринбургe (Свердловская область) дислоцируются две военные прокуратуры — Военная прокуратура Екатеринбургского гарнизона и 58-я военная прокуратура (гарнизона), над­зирающая за исполнением законов в частях и подразделе­ниях Уральского регионального командования внутренних войск МВД России.

В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного проку­рора могут создаваться прокурорские участки.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры РФ, а также за пре­делами Российской Федерации, где в соответствии с меж­дународными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором РФ на органы поенной прокуратуры.

Свои полномочия органы военной прокуратуры осу­ществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответ­ствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 46 Закона о прокуратуре).

Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ — Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной про­куратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми поенными прокуратурами (ст. 46.1 Закона о прокуратуре). Главный военный прокурор имеет первого заместителя и за­местителей, старших помощников по особым поручениям.

Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управ­лений), канцелярия и приемная. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и проку­роров.

В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора (ст. 46.1 Закона о прокуратуре).