Смягчение последствий стихийных бедствий – это комплекс мер, направленных на максимально возможное снижение потерь и ущерба, наносимого стихийным бедствием.
Комплекс мероприятий по смягчению последствий стихийных бедствий включает [12]:
мониторинг окружающей среды и прогнозирование ЧС;
подготовку к ликвидации ЧС (поддержание в готовности системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС, создание запасов материальных средств, подготовки к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, создание страхового фонда документации и т.п.);
подготовку объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС;
осуществление мер по защите населения;
локализацию зон воздействия поражающих факторов источников ЧС и др.
Реализация перечисленных мероприятий осуществляется путем планирования и выполнения соответствующих мероприятий для конкретных ЧС.
Смягчение последствий селей и схода снежных лавин включает:
мониторинг и прогнозирование начала селя (лавины);
оповещение населения о селевой (лавинной) угрозе;
укрепление противоселевых (противолавинных) сооружений для защиты населённых пунктов, хозяйственных объектов, участков железных дорог, мостов, ЛЭП, линий связи и т.п.;
подготовительные мероприятия по проведению эвакуации людей и материальных ценностей при селевой (лавинной) угрозе;
подготовительные мероприятия по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в зоне бедствия;
запрещение пахотных работ на крутых склонах;
террасирование горных склонов, создание почвозащитных буферных полос;
сохранение имеющихся и посадка новых лесных массивов вдоль русел горных рек, на склонах;
строительство противоселевых защитных сооружений (селерегулирующих, селеделительных, селезадерживающих, селетрансформирующих);
обработку почвы поперек склонов, недопущение посевов пропашных культур;
заблаговременную эвакуацию населения, решение на проведение которой принимается на основе краткосрочного прогноза (на период от 1 до 3 сут.);
экстренную эвакуацию населения из зоны возможного добегания волны прорыва селевого потока (до 4 ч);
обеспечение готовности к проведению мероприятий медицинской защиты (оказание помощи пострадавшим, противоэпидемические мероприятия);
искусственный спуск лавин (орудийный обстрел и взрывные работы);
удержание снежного покрова на склонах путём устройства траншей, стенок, щитов, сборных решёток, свай и т.п.;
изменение направления движения лавины с помощью лавинорезов, отбойных дамб и направляющих стенок;
уменьшение скорости движения лавины с помощью надолбов, клиньев, земляных и каменных холмов, конусообразных насыпей, сеток из тросов;
сооружение противолавинных галерей для пропуска лавин над автомобильными и железными дорогами.
Смягчение последствий крупных торфяных и лесных пожаров включает:
вычисление комплексного показателя пожарной опасности;
регламентацию работы лесопожарных служб;
запрещение огневой очистки лесосек после схода снежного покрова;
ограничение посещения лесов в период засушливого лета (особенно на автомашинах);
соблюдение мер пожарной безопасности при лесоразработках и производстве других работ с применением технических средств;
обучение населения основным приёмам тушения лесных пожаров;
контроль за подготовкой сил и средств, поддержание в готовности невоенизированных формирований для борьбы с огнем;
устройство заградительных минерализированных полос;
контроль за направлением распространения крупномасштабных пожаров, оповещение и эвакуацию населения в случаях реальной угрозы.
Смягчение последствий наводнений включает:
создание, совершенствование и обеспечение функционирования системы непрерывного наблюдения за гидрологической обстановкой на реках и водоёмах, заблаговременного и оперативного предупреждения об опасности наводнения;
прогнозирование возможной обстановки при ожидаемом наводнении и оповещение о результатах прогноза органов власти, организаций, аварийно-технических служб;
подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения и материальных ценностей из зон возможного затопления (уточнение расчёта сил и средств, организация взаимодействия с воинскими частями, проведение тренировок по действиям в случае наводнения) и заблаговременное её проведение при угрозе затопления;
укрепление берегозащитных сооружений, подсыпка дамб, плотин и других гидротехнических сооружений в целях предотвращения аварий гидродинамического характера;
контроль за работой водохранилищ по принятию паводковых вод и регулированию стока;
подготовка к аварийному отводу паводковых вод, дноуглубительные и русловыпрямительные работы на речных перекатах и отмелях с целью противодействия образованию ледяных заторов и зажоров (особенно на реках северо-запада России и Сибири, текущих с юга на север);
обследование и укрепление мостов, подготовка материалов и средств к их восстановлению;
планирование и подготовка к наведению временных переправ с использованием переправочных средств, имеющихся на местах;
подготовительные работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим людям, по первоочередному жизнеобеспечению, а также по защите сельскохозяйственных животных при угрозе наводнения и при наводнении;
проведение мероприятий по укреплению железных и автомобильных дорог, попадающих в зоны возможного затопления;
подготовка временных объездных путей; создание запасов средств для ликвидации последствий наводнения;
подготовка к восстановлению повреждённых наводнением систем водо-, тепло-, энергоснабжения и связи, разрушенных или повреждённых дорог;
ослабление ледяного покрова, предотвращение образования заторов и зажоров, борьба с заторами и зажорами.
Смягчение последствий землетрясений включает:
сейсмический мониторинг и прогноз землетрясений;
прогнозирование возможных зон разрушений для населенных пунктов;
подготовка органов управления к действиям в условиях ЧС;
определение необходимых сил и средств, мест их расположения и маршрутов для ликвидации последствий землетрясения;
обеспечение готовности к проведению мероприятий медицинской защиты (оказание помощи пострадавшим, противоэпидемические мероприятия);
поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения;
доведение до населения правил поведения и действий при угрозе и начале землетрясения;
подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения и материальных ценностей из опасных районов и заблаговременное её проведение при угрозе землетрясения;
ограничение в землепользовании, размещении новостроек;
проведение мероприятий по предотвращению природных последствий землетрясений (обвалов, оползней, селей и т.п.).
Смягчение последствий смерчей, ураганов и бурь включает:
прогнозирование маршрута движения урагана и времени подхода к данному району;
укрепление наземных зданий и сооружений; поддержание в готовности аварийно-технических служб;
создание запасов питьевой воды, средств медицинской помощи, автономных источников энергоснабжения и тепла;
пополнение и своевременное приведение в готовность материально-технических средств для проведения АСДНР в районах с частой повторяемостью смерчей, ураганов и бурь по данным многолетних наблюдений;
доведение до населения правил поведения при угрозе и возникновении этих стихийных бедствий;
поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения с целью своевременного укрытия населения и сельхозживотных в капитальных строениях, прекращения погрузочно-разгрузочных работ и закрепления подъемно-транспортного оборудования, прекращения (ограничения) движения транспортных средств, исключения возможности возникновения вторичных факторов поражения на потенциально опасных объектах экономики и коммунально-энергетических сетях и т.п.