ПРИЗНАКИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Под формированием права понимается все процессы, происходящие в обществе, направленные на возникновение норм позитивного права.
Этот процесс изучается законодательной социологией.
Это может быть не вполне осознанные людьми процессы, протекающие в обществе, в результате которых рождаются стихийные нормы поведения, закрепленные потом государством. Например: обмен продуктами труда привел к возникновению норм, регулирующих сделки купли-продажи.
Это может быть и осознанная людьми деятельность, направленная на создание норм права. Например: деятельность ученных по разработке проектов НПА.
Процесс формирования права берет свое начало в любой общественно значимой деятельности:
1. такая деятельность требует урегулированности и приведения в порядок;
2. объективные потребности формируют обязательные интересы, которые можно закрепить в праве;
3. на почве общих интересов формируется правосознание о должном праве;
4. господствующие в обществе социальный слой формирует свои интересы в виде правовых идей;
5. эти правовые идеи обсуждаются в СМИ, научных статьях, собраниях, на партийных съездах;
6. политическое господство правящих общественных слоев, имеющих контроль над государством позволяет закрепить представление о должном, запрещенном, допустимом праве в качестве обязательного и охраняемых государством норм права.
Понятие и виды правотворчества:
Правотворчество – это особого рода деятельность в основном государственных органов по разработке и принятию норм права.
Признаки правотворчества:
1. одна из стадий формирования права, последняя стадия, в которой происходит воплощения правовых идей в нормы права;
2. деятельность особых субъектов, компетентных издавать нормы права в государственных органах или по поручению, или с согласия государства правотворческие функции могут делегироваться негосударственным органам
а) предварительное санкционирование – государство сразу по определенному кругу вопросов разрешает негосударственным органам издавать нормы являющиеся правовыми;
б) последующие санкционирование – государство поручает разработать проект какой-либо организации, а проект утверждается органами государственной власти;
3. в результате правотворческой деятельности рождается норма права, то есть правило поведения, общественная характеристика. Рожденная норма содержит новое правило или отменяет действие прежнего правила или изменяет прежнее правило;
Общественная характеристика нормы:
а) действует непрерывно, рассчитана, на неоднократное применение. Например: приказ о призыве на срочную военную службу – акт правоприменения
б) субъекты не конкретизированы.
4. правотворчество – фиксирование каких-либо источников права, формулирование норм;
5. правотворчество – 1 из форм осуществления функции государства;
6. правотворчество – деятельность по отражению общественных потребностей или потребностей отдельных социальных слоев.
Классификация
1. По субъектам правотворчества:
1) народ в целом (референдум):
а) императивный
б) консультативный – выявление общественного мнения для последующего принятия решения органов государственной власти
2) федеральным органом РФ
а) законодательный орган государственной власти – Федеральное Собрание
- ФКЗ;
- ФЗ;
- Постановления палат ГД и СФ по внутренним организационным вопросам.
б) Президент
- Указы (нормативные и ненормативные);
- Распоряжения (чаще ненормативные).
в) Правительство
- Постановления
- Решения
г) Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти
- нормативные приказы
3) Высший судебный орган
Постановления КС РФ – может отменять неконституционные нормативные акты (негативное правотворчество)
4) Органы власти и управления субъекта РФ;
5) ОМС;
6) Руководящие органы государственных предприятий и учреждений;
7) негосударственные органы (по делегированию);
8) совместное правотворчество (коллективные договор, постановления ВЦИК, СНК)
2. По формам правотворчества
1) издание НПА;
2) создание судебного прецедента;
3) принятие нормативных договоров двумя и более сторонами;
4) санкционированные государством обычаи, которые существовали в обществе;
5) создание доктрин, научных теорий, которые в последствии становятся источниками права.