Под экономической безопасностью Москвы как субъекта и крупнейшего мегаполиса Российской Федерации понимается такое состояние защищенности социально-экономических интересов города от внешних и внутренних угроз, которое обеспечивает создание на его территории благоприятных условий существования его жителей, всех участников хозяйственной деятельности при одновременном создании предпосылок для динамичного развития всей России.
Социально-экономические интересы города Москвы есть представленное в различных сочетаниях концентрированное выражение социально-экономических интересов жителей города, действующих на его территории хозяйствующих субъектов различных форм собственности, политических партий, иных общественных организаций, федеральных и городских властей, местного самоуправления. Иначе говоря, это концентрированное выражение всех действующих в городе личных, местных, корпоративных и ведомственных социально-экономических интересов. Социально-экономические интересы города представляют собой основные побудительные мотивы его жизнедеятельности в экономической и социальной сфере.
В условиях рыночной экономики экономические интересы их носителей в большинстве случаев подчинены стремлению получить за свою деятельность максимально возможное материальное вознаграждение. У наемных работников — это заработная плата, адекватная современным представлениям об уровне и качестве жизни. У субъектов коммерческой деятельности — прибыль или личный доход, представляющий собой превышение доходов от этой деятельности над расходами.
Однако экономические интересы не исчерпываются стремлением получить заработную плату, прибыль или личный доход. Они включают в себя также осознанную потребность владеть и распоряжаться ими. Без права владения и распоряжения получение дохода в любой его форме утрачивает смысл для подавляющего большинства людей. Поэтому любой житель Москвы, будь то предприниматель или наемный работник, должен иметь гарантии получить в соответствии со своими финансовыми возможностями определенный набор жизненных благ, включающий пользование жильем, коммунально-бытовой и социально-культурной инфраструктурой города.
Угрозы экономической безопасности Москвы, точнее, угрозы ее социально-экономическим интересам представляют собой совокупность условий и факторов, создающих препятствие как самому зарождению, так и реализации социально-экономических интересов города.
Упомянутые столкновения интересов субъектов хозяйственной деятельности могут носить весьма агрессивный характер. С помощью жесткой, зачастую недобросовестной конкуренции одни хозяйствующие субъекты стремятся полностью вытеснить других хозяйствующих субъектов с рынка с целью монополизировать его. Крайним проявлением недобросовестной конкуренции является мошенничество и другая противоправная деятельность, осуществляемая с целью получения незаконной прибыли. Кроме нее существуют другие способы захвата экономического пространства, формально укладывающиеся в нормы права, но фактически препятствующие реализации социально-экономических интересов города, например, так называемые «недружественные слияния и поглощения». В условиях рынка любое препятствие полноценной реализации потенциала свободной конкуренции объективно идет во вред стране и городу, порождает и подпитывает теневую экономику.
Противостояние легального и теневого секторов экономики создает в городе специфическую криминогенную среду. Организованная преступность имеет свои экономические интересы, как правило, нелегальные. Удовлетворяя их путем «самофинансирования», представители преступного мира грубо нарушают легальные экономические интересы.
Результатом полной или частичной реализации угроз социально-экономическим интересам города является социально-экономический ущерб, который представляет собой материальные, финансовые и иные потери легального сектора экономики и социальной сферы Москвы.
Целью обеспечения экономической безопасности Москвы является создание наиболее благоприятных условий устойчивого позитивного развития экономической и социальной сфер города. Эта цель достижима прежде всего на основе формирования баланса социально-экономических интересов всех субъектов хозяйственной деятельности в городе. Под балансом интересов понимается возможность реализации данного интереса в той мере, в какой это дает возможность реализоваться всем другим интересам, противостоящим данному.
Под системой обеспечения экономической безопасности Москвы понимается упорядоченная совокупность структур в сфере государственной власти Российской Федерации и Москвы, действующих в городе органов местного самоуправления, иных общественных организаций, коммерческих предприятий и жителей города, осуществляющих разрешенную законом деятельность по обеспечению экономической безопасности города и располагающих необходимыми для этого силами и средствами.
Система экономической безопасности Москвы призвана вырабатывать и осуществлять эффективные меры обеспечения экономической безопасности города. Меры обеспечения экономической безопасности представляют собой совокупность взаимосвязанных мероприятий экономического, социально-политического, организационного, информационно-пропагандистского и иного характера, направленных на создание в Москве благоприятных условий для развития экономической и социальной сфер города.