Создание системы обеспечения экономической безопасности Москвы еще не завершено. Особенно далеко от завершения в ней формирование механизмов реализации основных мер обеспечения экономической безопасности. Некоторые такие механизмы уже созданы и действуют, но, к сожалению, пока они не лишены недостатков.
Одним из основных системных недостатков таких механизмов защиты социально-экономических интересов города является прежде всего слабая координация деятельности различных органов власти Москвы по обеспечению экономической безопасности. Органов государственной власти города, в той или иной мере участвующих в обеспечении его экономической безопасности довольно много, и зачастую решение однородных задач в одной и той же отрасли экономики или социальной сферы может функционально входить в компетенцию разных властных структур. В этом случае несовпадение приоритетов органов власти, расставляемых ими в защите интересов города, приводит к рассогласованию или даже противоречивости их действий, излишней трате сил и средств и, как следствие, к снижению эффективности всей системы.
В связи с этим целесообразно создание специализированного органа при Мэре Москвы, координирующего усилия всех органов власти города в обеспечении экономической безопасности Москвы — Совета экономической безопасности города Москвы (далее Совета). Совет создается в качестве консультативного органа при Мэре Москвы и функционирует на постоянной основе с периодичностью заседаний не реже одного раза в месяц. Совет руководится Мэром Москвы и состоит из постоянных и непостоянных членов.
Постоянными членами Совета являются: Мэр Москвы, Председатель Московской городской Думы, Председатель Правительства Москвы, Секретарь Совета, Руководитель (Первый заместитель руководителя) Главного управления внутренних дел города Москвы,2 Руководитель (Первый заместитель руководителя) Управления Федеральной службы безопасности по городу Москве и Московской области3, Председатель Контрольно-счетной палаты города Москвы, Руководитель Главного управления государственного финансового контроля города Москвы, Руководитель Управления информатизации города Москвы, Председатель Комитета государственных заимствований города Москвы, Председатель Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов, Председатель Комитета по внешнеэкономической деятельности города Москвы.
В качестве непостоянных членов в работе Совета принимают участие руководители других городских ведомств, (по согласованию) руководители или уполномоченные представители других федеральных ведомств, вошедших в состав органов рассмотренной выше системы обеспечения экономической безопасности города, а также руководители округов города Москвы. По мере необходимости к работе Совета могут быть привлечены руководители муниципалитетов города, действующих в городе общественных организаций, предпринимательских структур и СМИ.
Основной целью деятельности Совета является объединение усилий высших руководителей государственных органов управления городом для комплексного рассмотрения и наиболее эффективного разрешения различных проблем обеспечения экономической безопасности Москвы.
В качестве основных задач Совета определены:
1) разработка, сопровождение в исполнительных и законодательных органах проектов необходимых нормативных правовых актов федерального и городского уровня, регламентирующих различные аспекты обеспечения экономической безопасности города;
2) разработка и периодическое обновление стратегии экономической безопасности города Москвы, планов по ее реализации, предложений по координации в обеспечении экономической безопасности деятельности федеральных и городских органов власти, городских органов местного самоуправления, а также действующих в городе общественных организаций и предпринимательских структур;
3) выработка мер взаимодействия и взаимопомощи с аналогичными органами и/или структурами других субъектов Российской Федерации (в особенности Московской области), городов других государств и международными органами;
4) разработка и совершенствование эффективных инструментов и методических рекомендаций по проведению политики городских властей в области экономической безопасности Москвы;
5) разработка и сопровождение мероприятий по обеспечению экономической безопасности города, контроль за их реализацией.
В соответствии с выполнением указанных задач на Совет возлагаются следующие функции:
• постоянный мониторинг угроз социально-экономическим интересам города Москвы и комплексный анализ готовности города к отражению этих угроз;
• проведение экспертиз проектов нормативных правовых актов и решений по финансовым и хозяйственным вопросам, принимаемых законодательной и исполнительной властями города и городских муниципалитетов, с позиции защиты социально-экономических интересов города;
• выработка предложений и рекомендаций по формированию экономической политики, устраняющей предпосылки для возникновения угроз и сами угрозы социально-экономическим интересам города;
• разработка комплексных мер и механизмов вывода экономики и социальной сферы города из зон опасности;
• организация и координация деятельности всех упомянутых выше органов городского управления, действующих в городе органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур по реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности города и контроль за результатами этой деятельности;
• пропаганда необходимости защиты социально-экономических интересов города и активной поддержки в этом городских властей со стороны широких слоев населения города.