Туристских походов, экспедиций и экскурсий
(путешествий) с учащимися, воспитанниками
И студентами Российской Федерации
Утверждена приказом №293 Минобразования РСФСР
От 13 июля 1992 г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая инструкция определяет порядок проведения туристских походов, экспе-
диций и экскурсий (путешествий) учащихся образовательных учреждений всех типов, вос-
питанников детских домов и школ-интернатов, студентов СУЗов Российской Федерации.
1.2. Туристские походы, экспедиции, экскурсии (путешествия) являются важной формой
гуманистического, патриотического, межнационального воспитания, расширения знаний,
оздоровления и физического развития детей и молодежи.
В путешествиях юные туристы изучают родной край, страну – Российскую Федерацию;
ведут работу по охране природы, памятников истории и культуры; выполняют задания об-
разовательных учреждений, научных и других учреждений и организаций.
2. ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРОВОДЯЩЕГО ТУРИСТСКИЙ
ПОХОД, ЭКСПЕДИЦИЮ, ЭКСКУРСИЮ (ПУТЕШЕСТВИЕ)14
2.1. Администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана оказывать содей-
ствие руководителям групп в организации и проведении путешествия и выдать соответст-
вующие документы, заверенные печатью проводящего путешествие учреждения.
Финансирование туристских походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) осуществ-
ляется в соответствии с нормативными документами Министерства образования Россий-
ской Федерации и других организаций, проводящих эти мероприятия в соответствии с ут-
вержденными планами.
2.2. Администрация учреждения, проводящего путешествие, а также члены маршрут-
но-квалификационных комиссий (МКК), давшие положительное заключение о возмож-
|
|
ности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственности за проис-
шествия, которые явились следствием неправильных действий руководителей и участни-
ков путешествия.
2.3. Для проведения многодневных походов, дальних экскурсий с ночлегом в населен-
ном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреждения, орга-
низации, принимающей группу, или путевка экскурсионной организации.
2.4. Участники туристских походов с оформленными маршрутными документами поль-
зуются правом на размещение и обслуживание в туристских гостиницах, базах и кемпингах
при наличии свободных мест. Имея разрешение соответствующих организаций, они поль-
зуются правом на посещение заповедников, заказников и других территорий с ограничен-
ным режимом посещения.
2.5. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения админи-
страция учреждения, проводящего путешествие, обязана незамедлительно связаться с тер-
риториальным органами образования, поисково-спасательной службой (ПСС) или отрядом
(ПСО) МЧС России, туристскими организациями для выяснения местонахождения группы и
оказания ей необходимой помощи.
3. ТРЕБОВАНИЯ К РУКОВОДИТЕЛЮ, ЗАМЕСТИТЕЛЮ
(ПОМОЩНИКУ) РУКОВОДИТЕЛЯ И УЧАСТНИКАМ ТУРИСТСКОГО
ПОХОДА, ЭКСПЕДИЦИИ И ЭКСКУРСИИ (ПУТЕШЕСТВИЯ)
3.1. Группы для проведения походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) формируют-
ся из учащихся, воспитанников и студентов (далее – учащихся), объединенных на добро-
|
|
вольной основе общими интересами на основе совместной учебы, занятий в объединениях,
трудовой деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и осущест-
вивших подготовку запланированного похода, экспедиции, экскурсии (путешествия).
3.2. Основные требования к участникам, руководителю, заместителю (помощнику) руко-
14 Далее – учреждение, проводящее путешествие
водителя некатегорийных походов, экспедиций, многодневных дальних (за пределы своего
города, района) экскурсий.
Примечания:
• количественный состав экскурсионной группы может определяться туристско-экскур-
сионной организацией, проводящей плановые экскурсионные маршруты, и количеством
сидячих мест в автобусе;
• возраст участников экскурсии за пределы своего населенного пункта определяется ад-
министрацией учреждения, проводящего путешествие, исходя из педагогической целесо-
образности.
3.3. К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с активным
способом передвижения предъявляются те же требования, что и к руководителю, замести-
телю руководителя и участникам туристских походов в соответствии со степенью (катего-
рией) сложности активных участков маршрута. Руководитель спортивных туристских похо-
дов должен обладать знаниями на уровне Инструктора детско-юношеского туризма.
3.4. По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие, с согласия
руководителя группы (отряда), исходя из количественного состава группы (отряда), обес-
печения безопасности участников, вместо заместителя руководителя может быть назначен
|
|
помощник руководителя из числа учащихся, имеющих опыт участия в аналогичных похо-
дах, экскурсиях (путешествиях).
3.5. Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя ту-
ристско-спортивных походов:
КатегорияНеобходимый опыт участия Минимальный Количественный
сложности и руководства в походах по возраст состав группы
похода данному виду туризма (к.с.)
(к.с.) участника руководителяучастника руководи- участники руководи-
заместителяучастие руковод- теля тель, замес-
руководит. ство титель
I н/к* I н/к* 13 19 6-12 1+1
II I II I 14 19 6-12 1+1
III II III II 15 20 6-12 1+1
IV III IV III 16 21 6-12 1+1
*н/к – некатегорийный поход.
3.6. К участию в пеших походах I к.с. допускаются лица не моложе 12 лет, II к.с. – 14 лет,
III к.с. – 15 лет.
Для учащихся, получивших теоретическую и практическую подготовку в течение не ме-
нее одного года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной
Вид
мероприятия
Количественный
состав группы
Минимальный возраст
(лет)
участники
руководитель,
заместитель
(помощник)
участники
руководитель,
заместитель
(помощник)
Некатегорий-
ные походы и
экскурсии
1–3-дневные
походы
не менее
6 чел.
1–2 7 лет не менее
18 лет
Опыт
руководителя,
заместителя
руководителя,
помощника
руководителя
ценз для участия в степенных и I–III к.с. походах по родному краю при наличии медицин-
ского допуска может быть снижен на один год.
3.7. В походах III–IV к.с. одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом
участия в походах на 2 категории ниже, в походах I и II к.с. – с опытом участия в некатего-
рийных походах.
3.8. В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом уча-
стия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.
3.9. В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия
в пешеходных и горных походах ниже на одну категорию сложности планируемого похода.
3.10. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом
участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и пла-
нируемый поход.
Участники походов, в которых предусматриваются переходы через классифицирован-
ные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при
прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного по-
хода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же
полукатегории сложности.
Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождение перевалов 2А
к.с., могут составлять туристы с опытом прохождения перевалов IА к.с., а перевалов IБ к.с.
– без опыта прохождения перевалов.
Участники походов, в которых предусматривается первопрохождение классифициро-
ванных перевалов, должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства
при прохождении) перевалов той же полукатегории сложности.
Участники и руководители походов, в которых предусматриваются другие участки пер-
вопрохождения, должны иметь опыт участия в походах равнозначной категории сложности,
ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких походов может иметь
опыт походов на категорию сложности ниже.
Одну треть членов группы в горных походах I–III к.с. могут составлять альпинисты, име-
ющие III спортивный разряд, в походах IV к.с. – альпинисты, имеющие II спортивный раз-
ряд, а также опыт экспедиционных альпинистских мероприятий или опыт участия в некате-
горийном туристском походе.
3.11. Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водны-
ми походами на тех же видах судов.
3.12. Участники водных походов I–III к.с. должны иметь соответствующих опыт походов
на любом виде судов, а начиная с IV к.с. – на том же виде судов или на байдарках.
3.13. Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки мар-
шрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения
таких участков.
3.14. Участники и руководители некатегорийных походов, включающих элементы похо-
дов II–IV к.с., а также некатегорийных походов, включающих элементы походов более вы-
соких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к уча-
стникам и руководителям походов тех же категорий сложности, элементы которых включе-
ны в данный поход.
3.15. Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь
соответствующий опыт участия (руководства) в походах, совершенных в межсезонье, или
в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.
3.16. К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов I к.с. допуска-
ются лица с 14 лет; в вертикальных пещерах – с 15 лет; в горизонтальных пещерах II к.с. – с
15 лет; в вертикальных пещерах II к.с. – с 16 лет; в горизонтальных пещерах III к.с. – с 16 лет.
Прохождение с учащимися пещер, в которых предусматривается применение аппарату-
ры автономного дыхания, запрещается.
Временное разделение туристской группы, совершающей спелеопоход любой категории
сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере; в этом случае ка-
ждая подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный
на непредвиденную обстановку в пещере не менее, чем на двое суток.
При прохождении вертикальных пещер II к.с. и горизонтальных пещер III к.с. в группе
должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.
Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руко-
водства при прохождении) пещер на одну категорию ниже максимальной для данного по-
хода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории
сложности.
Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение пещер III
к.с., могут составлять туристы с опытом прохождения пещер I к.с., а пещер II к.с. – без опы-
та прохождения пещер.
4. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РУКОВОДИТЕЛЯ И ЗАМЕСТИТЕЛЯ
РУКОВОДИТЕЛЯ ПОХОДА, ЭКСПЕДИЦИИ, ЭКСКУРСИИ
(ПУТЕШЕСТВИЯ)
4.1. Руководитель и заместитель руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путеше-
ствия) назначаются администрацией учреждения, проводящего путешествие.
Руководителем и заместителем руководителя могут быть лица, удовлетворяющие тре-
бованиям настоящей Инструкции, которым, с их согласия, администрация учреждения,
проводящего путешествие, доверяет руководство группой (отрядом) учащихся.
Если в туристском походе участвуют 3 и более туристских групп с количеством участни-
ков не менее 30 учащихся (для похода II–IV к.с. – не менее 20) и их маршруты и графики
движения в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть воз-
ложено на специально назначенного старшего руководителя. В этом случае всем руководи-
телям может быть засчитано руководство.
4.2. Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут ответствен-
ность за жизнь, здоровье детей и безопасность проведения похода, экспедиции, экскурсии
(путешествия), за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспита-
тельной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, охраны природы, па-
мятников истории и культуры.
4.3. За нарушение настоящей Инструкции руководитель группы и его заместитель, а так-
же старший руководитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не
влекут за собой другой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
4.4. Руководитель обязан:
• до начала похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)
– обеспечить комплектование группы с учетом интересов, туристской квалификации,
физической и технической подготовленности учащихся;
– организовать всестороннюю подготовку участников похода, экспедиции, экскурсии
(путешествия), проверить наличие необходимых знаний и навыков, обеспечивающих безо-
пасность, умение плавать, оказать доврачебную помощь;
– организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов питания,
выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте; составить смету расхо-
дов; подготовить маршрутные документы (маршрутную книжку или маршрутный лист, удо-
стоверение) и приказ на проведение похода, экспедиции, экскурсии (путешествия);
• совместно с участниками
– ознакомиться с районом похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), по отчетам
других групп, получить консультацию на станции (в центре) юных туристов, в маршрутно-
квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов;
– подготовить картографический материал, разработать маршрут и график похода, экс-
педиции, экскурсии (путешествия), план краеведческой общественно полезной работы и
других мероприятий, проводимых на маршруте; наметить контрольные пункты и сроки;
– ознакомиться с условиями погоды в районе предстоящего похода, экспедиции, экскур-
сии (путешествия); изучить сложные участки маршрута и наметить способы их преодоления;
• в походе, экспедиции, экскурсии (путешествии):
– строго соблюдать утвержденный маршрут;
– принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участни-
ков, вплоть до изменения маршрута или прекращения похода, экспедиции, экскурсии (пу-
тешествия) в связи с возникшими опасными природными явлениями и другими обстоя-
тельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему:
– принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших участников в
ближайшее медицинское учреждение;
– сообщить о происшедшем несчастном случае в ближайшие: поисково-спасательную
службу (ПСС) или поисково-спасательный отряд (ПСО), в учреждение, проводящее путеше-
ствие, и маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), выпустившую на маршрут груп-
пу, местные органы образования;
– назначить в случае временного разделения группы в аварийной ситуации с целью раз-
ведки, забросок продуктов, снаряжения, выполнения краеведческих заданий и т.д., но не
более, чем на 8 часов, в каждой подгруппе (в водных походах – на каждом судне) своих за-
местителей (помощников) из наиболее подготовленных участников. Состав подгруппы дол-
жен быть не менее четырех человек, в том числе одного взрослого;
– организовать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской груп-
пе, находящейся в данном районе;
– информировать гидрометеорологические станции, встречающиеся на маршруте, мест-
ные органы власти о сходе снежных лавин, селевых потоках, подвижках ледников и других
опасных природных явлениях, наблюдаемых на пути следования группы;
– делать отметки в маршрутной книжке о прохождении маршрута.
4.5. При организации туристско-спортивных походов:
– представить в маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), имеющую полномо-
чия на рассмотрение похода данной категории сложности, не позднее чем за 30 дней до на-
чала похода заявочные документы на совершение похода (маршрутную книжку и ее копию,
справки об опыте участников, руководителя и заместителя руководителя, картографичес-
кий материал, медицинские справки) и другие документы, необходимые для рассмотрения
заявленного похода.
Заявочные документы групп участников похода рассматриваются маршрутно-квалифи-
кационными комиссиями при органах образования, а при отсутствии у них соответствую-
щих полномочий – МКК федераций туризма (клубов туристов).
При положительном заключении МКК о возможности совершения группой заявленного
похода руководителю выдается зарегистрированная маршрутная книжка. При необходимо-
сти в маршрутную книжку записываются особые указания и рекомендации группе, опреде-
ляется соответствующая поисково-спасательная служба (ПСС) или отряд (ПСО) для регист-
рации перед выходом на маршрут.
4.6. Не позднее чем за 10 дней до выезда к месту начала похода сообщить ПСС или ПСО
по установленной форме маршрут похода, контрольные пункты и сроки их прохождения,
состав группы. Если активная часть похода начинается в пункте дислокации ПСС или ПСО,
необходима личная явка в них.
В случае необходимости изменения маршрута, состава группы и записей в маршрутной
книжке до отъезда в поход согласовать эти изменения с МКК, давшей положительное за-
ключение на совершение похода, а также сообщить об этом ПСС или ПСО, зарегистриро-
вавшим группу.
В случае необходимости изменения сроков похода, состава группы после выезда в по-
ход – сообщить телеграммой об этом в МКК, давшую положительное заключение на совер-
шение похода, в ПСС или ПСО, зарегистрировавшие группу, и в учреждение, проводящее
путешествие.
Сообщить телеграммой в адрес МКК, давшей положительное заключение на соверше-
ние похода, ПСС или ПСО, зарегистрировавших группу, и в учреждение, проводящее путе-
шествие, о прохождении группой контрольных пунктов и об окончании похода.
Представить отчет в МКК, а после рассмотрения отчета и зачета похода оформить
справки участникам группы о совершенном походе.
5. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ ПОХОДА, ЭКСПЕДИЦИИ,
ЭКСКУРСИИ (ПУТЕШЕСТВИЯ)
5.1. Участник обязан:
– активно участвовать в подготовке, проведении туристского похода, экспедиции, экс-
курсии (путешествия) и составлении отчета;
– строжайше соблюдать дисциплину, а также выполнять возложенные на него собрани-
ем группы поручения;
– своевременно и качественно выполнять указания руководителя и его заместителя (по-
мощника);
– в период подготовки к категорийным походам пройти медицинский осмотр во врачеб-
но-физкультурном диспансере или других медицинских учреждениях, у врача образова-
тельного учреждения;
– знать и неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности, правила безопас-
ности в походах, в том числе на воде, обращения с взрывоопасными предметами, способы
предупреждения травматизма и оказания доврачебной помощи;
– бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры;
– своевременно информировать руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешест-
вия) или его заместителя (помощника) об ухудшении состояния здоровья или травмировании.
5.2. Участник похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) имеет право:
– пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями учреждения,
проводящего путешествие;
– участвовать в выборе и разработке маршрута;
– после окончания туристского похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) обсудить
на собрании группы действия любого из участников, обращаться в учреждение, проводя-
щее путешествие, и в туристские организации.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ
И УЧАСТНИКОВ ТУРИСТСКО-СПОРТИВНЫХ ПОХОДОВ
6.1. За нарушения настоящей Инструкции, не повлекшие за собой ответственность, ус-
тановленную действующим законодательством, учреждение, проводящее путешествие, мо-
жет представить материалы в туристские организации для принятия следующих мер воз-
действия:
– не засчитывать для выполнения нормативов спортивных разрядов руководство, уча-
стие в совершенном походе;
– аннулировать зачет всех или определенного числа ранее совершенных походов;
– частично или полностью дисквалифицировать – лишить спортивных разрядов и званий;
– запретить участвовать, руководить походами определенной категории (степени) слож-
ности на установленный срок;
вывести из состава общественных туристских органов.
«Правила соревнований по спортивному туризму»
(извлечения)
Часть I. Общие положения
Основные понятия
1. Спортивный туризм (СТ) - вид спорта, в основе которого лежат соревнования на маршрутах, включающих преодоление категорированных препятствий в природной среде (перевалов, вершин, порогов, каньонов, пещер и пр.), и на дистанциях, проложенных в природной среде и на искусственном рельефе.
2. Соревнования заключаются в выявлении сильнейших туристских групп и туристов спортсменов при прохождении туристских маршрутов и дистанций.
3. Официальные соревнования (мероприятия) по спортивному туризму на территории Российской Федерации проводятся по данным Правилам соревнований по спортивному туризму (далее Правила), которые обязательны для спортсменов, тренеров, представителей команд, судей и организаторов этих соревнований.
Официальные соревнования – соревнования, включенные в календарные планы: Федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций, имеющих право присваивать спортивные разряды.
4. Вопросы организации и проведения соревнований и других туристских мероприятий, не вошедшие в настоящие Правила, регулируются Регламентами, утверждаемыми общероссийским физкультурно-спортивным объединением (союзом, федерацией, ассоциацией), аккредитованным Федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по виду спорта «спортивный туризм» (далее по тексту Туристско-спортивным союзом России - ТССР).
5. Организаторами могут вноситься дополнительные Условия проведения соревнований, не противоречащие данным Правилам, которые уточняют порядок проведения соревнования и другую информацию по организации судейства. Соответствующая информация об этом доводится до участников соревнований до их начала. Соблюдая Правила необходимо исходить из принципов спортивной справедливости, безопасности и целесообразности.
Виды соревнований
6. Соревнования проводятся по двум группам дисциплин: «маршрут» и «дистанция» в соответствии с утвержденным Федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта Всероссийским реестром видов спорта (ВРВС).