Системное толкование приведенных положений Закона позволяет сделать вывод о том, что с иностранными гражданами, временно пребывающими в Российской Федерации, не могут заключаться трудовые договоры на неопределенный срок, поскольку сроком ограничены как пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, так и срок действия выдаваемых им разрешения на работу или патента.
С учетом изложенного нелогичным было бы предположение о том, что лицо, временно пребывающее в другой стране на определенных условиях, может заключить трудовой договор на неопределенный срок.
Более того, по общему правилу срок такого договора не может быть более одного года.
Продление срочных трудовых договоров
В соответствии с требованиями ст. 58 ТК РФ, если ни одна из сторон не потребовала прекращения трудового договора в связи с истечением его срока и работник продолжает работать, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок, а условие о сроке утрачивает силу.
Именно это правило положено в основу запрета на продления срочных трудовых договоров, поскольку при принятии подобного решения происходит трансформация срочного трудового договора в договор, заключенный на неопределенный срок. Исключение составляют лишь нормы ст. 261 ТК РФ, в соответствии с которой в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до окончания беременности, и ст. 332 ТК РФ, которая предусматривает, что при избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
В приведенных ситуациях продление трудового договора не приводит к тому, что условие о его сроке утрачивает силу.
В этой связи интерес представляет норма п. 12 ст. 13.2 Закона об иностранцах, в соответствии с которой разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления. В случае если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, данному высококвалифицированному специалисту выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов Российской Федерации. Данная норма означает, что трудовые договоры с высококвалифицированными специалистами не только являются срочными, но и могут неоднократно продлеваться каждый раз на срок до трех лет.
Указанная норма интересна, прежде всего, тем, что она вступает в противоречие с положениями ст. 58 ТК РФ, определяющей, что срок трудового договора не может превышать пяти лет, если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.
На первый взгляд может показаться, что указание на возможность заключения срочного трудового договора, выходящего за рамки пятилетнего срока, установленного ТК РФ, снимает существующее противоречие. Однако это не так. Как видим, ТК РФ предполагает установление конкретного срока трудового договора. Из положений Закона об иностранцах усматривается, что трудовой договор, заключенный с ними, может продлеваться неограниченное число раз и значительно превышать сроки, определенные ТК РФ: 6 + 6 + 6 и т.д. Такое положение не может не сказываться негативно на уровне правовой защищенности трудовых прав иностранного работника.
Представляется, что в данном случае следует говорить не о продлении, а перезаключении трудового договора на новый срок. Такое решение позволит довольно эффективно решить вопросы, возникающие при применении положений ст. 13.2 Закона об иностранцах.