Вопрос 6: Подлежит ли применению при разрешении трудовых споров работников
негосударственных авиационных транспортных предприятий о взыскании вознаграждения за
выслугу лет Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства гражданской
авиации СССР от 30 июля 1974 г. N 208/22 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и
выплаты ежегодного единовременного вознаграждения за выслугу лет в системе Министерства
гражданской авиации и Госавианадзоре СССР"?
Ответ: Согласно статье 423 (часть первая) Трудового кодекса Российской Федерации впредь до
приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской
Федерации, в соответствие с названным Кодексом законодательные и иные нормативные правовые
акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и
порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением
Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании
Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат
данному Кодексу.
Статьей 135 (часть вторая) Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что
системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы
премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными
нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом в соответствии с частью шестой
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
указанной статьи Кодекса условия оплаты труда, определенные коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с
установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права.
Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, отнесена
Воздушным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 21) к гражданской авиации. В силу
статьи 24 того же Кодекса государственное регулирование деятельности в области гражданской
авиации осуществляется уполномоченным органом в пределах, установленных этим органом, его
структурными подразделениями и территориальными органами.
Таким органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, согласно пункту 1 Положения
о Министерстве транспорта Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395) является указанное Министерство. В числе
осуществляемых им полномочий пунктом 5.2.53.8 названного Положения предусмотрено
самостоятельное принятие в установленном порядке нормативных правовых актов по указанным в
Положении вопросам. Однако вопросы, касающиеся установления заработной платы работников
гражданской авиации, к их числу не отнесены.
Помимо этого, в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской
Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников
федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского
персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной
власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда
которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда
работников федеральных государственных учреждений" и в силу пунктов 1 и 5.13 Положения о
Федеральном агентстве воздушного транспорта (утверждено Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396) на названное Агентство возложена обязанность по
утверждению (по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации) примерных положений об оплате труда работников находящихся в его
ведении соответствующих учреждений по видам экономической деятельности с учетом
рекомендаций, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
В отношении иных авиационных предприятий подобными полномочиями данное Агентство не
наделено.
Таким образом, трудовым законодательством, а равно нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено осуществление
государственного регулирования в рассматриваемой области, не предусмотрена возможность
определения указанными органами правил установления систем оплаты труда, в частности доплат и
надбавок стимулирующего характера и систем премирования, работников организаций гражданской
авиации, не находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта. Следовательно,
при рассмотрении трудовых споров об оплате труда работников таких организаций Постановление
Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства гражданской авиации СССР от 30 июля
1974 г. N 208/22 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежегодного
единовременного вознаграждения за выслугу лет в системе Министерства гражданской авиации и
Госавианадзоре СССР" применению не подлежит.
Вопрос 7: Подлежат ли возмещению сотрудникам органов внутренних дел расходы, связанные с
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
проездом личным автотранспортом, при следовании к месту проведения отпуска и обратно?
Ответ: В соответствии с частью пятой статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской
Федерации", сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту
проведения отпуска (лечения) и обратно. При этом каких-либо правил порядка осуществления такой
оплаты законодателем не установлено.
Вместе с тем пункт 15.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации (утверждена Приказом Министра внутренних дел
Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 1038), предусматривает, что оплата проезда
сотрудников к месту проведения очередного отпуска и обратно за счет средств МВД России
производится по установленным нормам.
Такие нормы установлены Положением о возмещении расходов, связанных с перевозкой
сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и
учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716. В частности, согласно пункту 5
названного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации выдает воинские
перевозочные документы сотрудникам, имеющим на это право, на проезд и провоз личного
имущества железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом
перед осуществлением проезда и провоза этого имущества, а при приобретении указанными лицами
проездных и перевозочных документов за свой счет понесенные ими расходы возмещаются в
порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
При этом в соответствии с пунктом 1 Положения о порядке оформления, использования,
хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе Министерства
внутренних дел Российской Федерации (утверждено Приказом Министра внутренних дел
Российской Федерации от 22 августа 2003 г. N 667) воинские перевозочные документы
выписываются сотрудникам органов внутренних дел, имеющим на это право, на проезд и провоз
личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным (за
исключением такси) транспортом общего пользования.
Что же касается порядка возмещения расходов, понесенных сотрудниками органов внутренних
дел при приобретении проездных и перевозочных документов за свой счет, то подобный порядок
определяется Инструкцией о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников
органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации,
уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, также
утвержденной Приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667. Согласно пунктам 2 и 6 названной
Инструкции возмещение сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на проезд на
безвозмездной основе, расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и
междугородным автомобильным транспортом, при приобретении ими проездных документов за свой
счет, осуществляется после представления в финансовое подразделение органа внутренних дел
документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с проездом, при приобретении
проездных документов за свой счет, а также документов, подтверждающих факт пребывания (в
частности, отпускные удостоверения с соответствующими отметками о пребывании в пункте
отпуска, справки о пребывании в санатории или доме отдыха, в лечебном учреждении и т.п.). При
этом в случае утери проездных документов и документальном подтверждении факта проезда и
пребывания сотрудников органов внутренних дел в местах проведения отпуска, стационарного
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
(санаторно-курортного) лечения и оздоровительного отдыха возмещение расходов производится на
основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты,
связанные с их перевозкой (пункт 12 Инструкции).
Таким образом, возмещение расходов сотрудников органов внутренних дел, связанных с
проездом личным автотранспортом к месту проведения отпуска и обратно, действующим
регулированием не предусмотрено.
Вопросы применения Кодекса Российской