Важно понять причины проблем и трудностей, с которыми столкнулось возрождающееся уже более 10 лет российское предпринимательство, определить фазы его развития, и в первую очередь малого бизнеса — индивидуального, семейного, коллективного. Для этого необходимо разобраться в том, что собой представляла предпринимательская деятельность (если была такая) в тоталитарной системе — в СССР. Более чем семидесятилетняя история советского государства включает особые этапы возврата к возможностям частного и кооперативного предпринимательства, а также государственного капитализма. В прямой форме это была Новая экономическая политика — НЭП (весна 1921-1927 / 28гг.). В форме дискуссий это были периоды 1963-1965 годов и 1985-1987 годов, когда широко обсуждали необходимость и характер предстоящих экономических реформ. В свою очередь у этих «возвратных» процессов и явлений были свои корни и истоки. Их следует соотнести с прерванным революциями 1917 года объективным ходом исторического процесса развития России как особой евроазиатской цивилизации и великой державы. В этой связи необходимо напомнить о двух крупных реформациях XIX века, сыгравших решающую роль в оживлении отечественного предпринимательства в крестьянской стране[1]. Речь идет об отмене в 1861 году (высочайшим Указом императора Александра II) крепостного права и о реформах Сергея Юльевича Витте, министра финансов и премьер-министра России на рубеже XIX— XX веков.
Экономический взлет России той поры наводит на мысль о столетних циклах социально-экономического подъема страны и о первой предпринимательской революции. И потому есть надежда на новую предпринимательскую революцию уже в 2005-2015годах.
Витте и его сподвижники заложили необходимый правовой и экономический фундамент[2] стабилизации и подъема экономики России. Была создана необходимая финансовая и производственно-коммуникационная инфраструктура — банки, биржи, ярмарки, новые транспортные магистрали, заводы, фабрики, склады и т.п. Это способствовало созданию инвестиционной привлекательности для отечественного и иностранного капитала, добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности, железнодорожного строительства, лесопереработки. Предпринимательская активность резко повысилась. На рубеже XIX—XX веков и в первое десятилетие XX века произошло полноправное вхождение России в мировое капиталистическое хозяйство, где Россия начинала играть одну из ведущих ролей.
Российское государство взяло под защиту иностранных инвесторов, участвовавших в высокорисковых проектах и освоении слаборазвитых регионов (губерний). Высокие темпы формирования крупного капиталистического предпринимательства в финансовой, производственной и торговой сферах были характерны для Санкт-Петербурга, Москвы, Нижнего Новгорода, Урала, Поволжья, Одессы, Харькова. Складывались первые предпринимательские семьи и династии: Рябушинских, Морозовых, Филипповых, Мамонтовых и др. Экономический подъем сопровождался расцветом меценатства, культурного собирательства. Малое и среднее частное предпринимательство, традиционно носившее семейный характер, развивалось в торговле, общественном питании, сфере услуг, сельском хозяйстве, пошиве одежды и обуви, пищевой промышленности, строительстве. Индивидуальное частное предпринимательство преобладало в медицине, адвокатуре, мелкой торговле. Сельское же хозяйство оставалось общинным, слаборыночным. Эксперименты с насаждением американского фермерского опыта и немецких рациональных хозяйств не получили широкого распространения. В реформации сельского хозяйства, обеспечивающей продовольственную безопасность и самодостаточность страны, России не удалось продвинуться. Эти проблемы пытался разрешить после 1905 года Столыпин. Но взорвать русскую крестьянскую общину с ее патриархальностью, не цивилизованностью в ведении хозяйства и деревенском быту не удалось. Поддержка земства с более рациональными принципами самоуправления в сельской местности, своей системой земских банков, ипотеки и других капиталистически-рыночных механизмов имела ограниченные результаты.
Реформы Столыпина натолкнулись на мощное сопротивление традиционалистов, не смирившихся с потерей помещичьих привилегий. Решительность, жесткость премьер-министра стоили ему жизни... Но десятилетие поисков и борьбы не прошло даром. В сельском хозяйстве России перед Первой мировой войной наметились серьезные сдвиги. Увеличился экспорт зерна, яиц, семян подсолнечника, сливочного масла, других сельскохозяйственных продуктов, а также текстиля, угля, лесоматериалов.
Начавшаяся в 1914 году мировая война, переход к мобилизационной экономике нарушили ход реформации, отбросили реформы России к исходным позициям. Революции 1917 года, особенно Октябрьская, братоубийственная Гражданская война, хаос, жесточайший военный коммунизм, красный террор в первые годы создания советского государства «рабочих и крестьян» (с монопартийной идеологией, нормированием потребления по классовому признаку) привели к тяжелейшим для страны последствиям: физическому и моральному подавлению инакомыслящих — изгнанию, арестам, расстрелам. Лишь некоторые формы предпринимательства сумели сохраниться в виде подпольной ресторации, базарной торговли...
Конец ограничениям был положен весной 1921 года с введением НЭПа. Это был ренессанс частного предпринимательства в рамках государственного капитализма. Глубинные корни частной собственности и способность рыночных механизмов (при должной правовой и экономической свободе) быстро восстанавливаться дали положительные результаты[3] — рост производства в сельском хозяйстве и промышленности, ускорение и увеличение товарооборота, новые стимулы к труду. Заработали финансы, чему способствовали сподвижники Витте (Соколов, Сокольников и другие). Были введены новая устойчивая валюта — золотой червонец, свобода частной торговли, воссозданы биржи, банки, синдикаты, акционерные общества внешней торговли и т.п.
Почему же в условиях НЭПа удалось быстро восстановить предпринимательскую активность? Во-первых, слишком мало времени прошло после Октябрьской революции 1917 года, и военный коммунизм с его красным террором не успел подавить частнособственнический интерес и уничтожить корни частной собственности. Во-вторых, позитивную роль сыграла потребительская кооперация. Тотальная продразверстка не проникла еще повсеместно в российскую деревню. Там остались крепкие крестьяне, хозяева — кулаки, середняки... Была восстановлена связь между городом и деревней в форме прямого товарообмена и более гибких товарно-денежных отношений. Город поставлял под сельскохозяйственные работы и урожай плуги, бороны, трактора, удобрения, текстильные товары, спички, керосин, соль, сахар и т.д. Деревня (при замене жесткой продразверстки гибким продовольственным налогом с договорами контрактации) платила зерном, мясом и другими продуктами. Свободные и договорные цены, золотой червонец, хождение обеспеченных ценных бумаг (акций, векселей, облигаций) играли огромную стимулирующую роль для развития производства и внешней торговли, привлечения иностранных капиталов. В городах и на селе интенсивно развивались в этот период кредитно-паевые кооперативы (их союзы), микрокредитование индивидуальных предпринимателей и семейных частных предприятий, другие механизмы взаимного финансирования.
Резкое свертывание частного предпринимательства, потребительской кооперации в городах было осуществлено с началом сталинских пятилеток индустриализации (1928-1932гг.) и колхозного строительства (1933—1937гг.). Началось искоренение кулачества, подавление середняков; шла борьба с лавочниками, кооперативами и другими мелкими формами хозяйствования. Вынужденная миграция крупных и средних предпринимателей началась сразу после НЭПа. Формирование сталинского тоталитаризма и командно-административной системы — с лагерями (бесплатным трудом на «фронте социалистического строительства»), жестким нормированием в связи с нарастанием дефицита, всеобщей карточной системой — сопровождалось подавлением частного интереса. Подавлялись и проявления инакомыслия в экономической науке. Потребительская кооперация была вытеснена в деревню. Лишь кое-где сохранились артели, промыслы, ремесленники, кустари. Как следствие запретов и неистребимости частного интереса стали проявляться теневая экономика, подпольное производство.
Отдельные административные и экономические послабления были осуществлены в послевоенный восстановительный период (1946-1950гг.). Была проведена денежно-финансовая и ценовая реформа (1947-1948гг.), были отменены карточки как символы военной мобилизационной экономики. Началось восстановление промысловой и-развитие потребительской кооперации, артелей, кустарничества, отхожих промыслов. В городах появились магазины (секции) люксовых продуктов и дорогой одежды. Частное предпринимательство сохранилось в Западной Украине, республиках Прибалтики.
Анклавы предпринимательских инициатив имели место в торговле, общественном питании, сфере бытовых услуг, малом строительстве — в Москве, республиках Закавказья, Средней Азии, на Дальнем Востоке. Развивались ремонт и пошив одежды, обуви, мелкое производство при городских рынках.
От оттепели - к застою
Оттепель в обществе, политике, культуре, экономике началась после смерти Сталина, XX съезда КПСС и по инициативе Н.С.Хрущева. Оттепель характеризовалась ослаблением административных ограничений в деревне (колхозникам, например, стали выдавать паспорта). Начались дискуссии о развитии общественных наук. Этому способствовала реабилитация известных ученых — Новожилова, Лурье — и новое прогрессивное экономико-математическое направление во главе с академиками Немчиновым, Канторовичем и другими. Появились новые элементы стимулирования в сельском хозяйстве. Но в экономической политике Хрущева не было последовательности. Неурожайные годы привели к нарастанию дефицита продуктов. Итог — повышение цен в 1961 году, «наезд» наличные подсобные хозяйства. Надежды на гражданские и экономические свободы не оправдались.
Тем не менее, развивались новые формы аграрно-промышленно-торговых отношений, сочетавшие специализацию и кооперацию. От глаз прокуроров умело прятались производственные и торговые предприятия (цеха) в колхозах и совхозах. Колхозы стали торговать на городских рынках Прибалтийских республик, Украины, Ростовской области и т.д. Происходило восстановление художественных и кустарных промыслов и производств[4].. Делались попытки ввести хозяйственный расчет. Играло роль влияние стран СЭВ, сохранивших в ограниченных масштабах частную собственность в торговле, сфере услуг, сельском хозяйстве (Венгрия, ГДР, ПНР).
Реформы Косыгинаи его команды (1965 - 1967гг.) были продиктованы стремлением сделать более гибким планирование и экономическое стимулирование (с оплатой за конечный результат) в промышленности и строительстве. Это были годы расцвета экономико-математического направления с использованием, в основном в теории, цен равновесия, других рыночных категорий.
Выделялась пятилетка высоких темпов экономического роста в 1966—1970 годах. Нарастанию импорта потребительских товаров способствовали доллары от роста экспорта нефтепродуктов. Новый рывок сделала потребительская кооперация. Мутации открытого и теневого предпринимательства «по-советски» имели место в курортных зонах, в республиках Прибалтики, Закавказья, в Москве и Московской области. Это относилось к торговле и сфере услуг (отдыха), производству трикотажных изделий, одежды, обуви, сувениров, местных строительных материалов, мебели, хозяйственных товаров. В весьма специфической (из-за большой «неучтенки», запутанности нормирования, возможностей «списывания» потерь) плодоовощной торговле складывались национальные кланы торговцев, теневых предпринимателей. Поддержка личных подсобных хозяйств (ЛПХ), приусадебных участков, индивидуальной (надомной) трудовой деятельности позволяла сохранить некоторый потенциал частного интереса, предприимчивости и инициативы.
Реформы А.Н.Косыгина позволили перейти к «новой системе планирования и экономического стимулирования деятельности предприятий», опираясь уже не на территориальный (совнархозовский), а на отраслевой принцип управления[5].
Подавление советскими танками в августе 1968 года «пражской весны» — реформ А.Дубчека, О.Шика, О.Черника и др. — послужило началом отката — в теории и на практике. Рынок, бизнес, коммерция, были переведены в разряд понятий, неприемлемых для «зрелого» советского социализма. (Только Венгрия продолжала осторожные рыночные реформы.)
Новое идеологическое наступление было связано с постепенным исчерпанием нефтедолларов, ухудшением внешнеторговой ситуации[6]. Отставание СССР в области менеджмента, компьютеризации, пропущенные «зеленая» и технологическая революции, которые создали во многих капиталистических и развивающихся странах необходимые условия для новой фазы роста малого предпринимательства, вызывали беспокойство у части советского руководства.
Попытки осуществить экономические реформы в Советском Союзе (реформы А.Н.Косыгина, М.С.Горбачева, Н.И.Рыжкова, Л.И.Абалкина) наталкивались, помимо отсутствия правовой и политической базы и воли для этих преобразований, на неосуществленную трансформацию собственности. Без приватизации и глубокой реформы в сельском хозяйстве (и сопряженных отраслях агробизнеса) практически невозможно было провести трансформацию общественной системы и экономики.
Исторический и международный опыт говорит: без фундаментальной реформы собственности (без программно-стратегической приватизации с восстановлением в правах частной собственности как базовой доминанты всяческих экономических свобод и} соответственно, малого частного предпринимательства как решающего направления трансформации в обществе и экономике) и глубокой реформации сельского хозяйства эффективные преобразования с позитивными социальными последствиями практически невозможны. Напомним постулат, воспроизведенный еще в XVIII веке одним из физиократов: «Земля — мать богатства, труд — его отец». И не забудем о базовом положении Адама Смита о трех основных первичных рыночных факторах производства: земле, труде и капитале[7].
Периодические провалы в сельском хозяйстве (за исключением редких урожайных лет, первого периода отдачи целины и положения дел в Литве, Белоруссии) ускорили начало длительного периода стагнации, а потом — стагфляции. Этот период получил название застоя. Нарастал продовольственный дефицит, во многих регионах (особенно промышленных, например в Сибири) вводились нормирование и рационирование (талонного, карточного типа). Одновременно предпринимались импульсивные попытки наступления на теневую экономику в надежде найти дополнительные ресурсы продовольствия. Ухудшение в экономике, ужесточение политического режима привели к росту иммиграции, диссидентства, первой и второй волнам оттока предприимчивых людей в Израиль, США, другие страны. Начались гонения на «рыночников», «товарников» в экономических науках, на ЦЭМИ и другие не совсем официальные институты.
Напомним о реформе цен 15 сентября 1981 года (на мебель, ковры, ювелирные изделия и т.д.) — как первой пробной шоковой терапии. Это породило интерес к маркетингу, рекламе, ассортиментным концепциям, изучению рынка и потребителя. Образовались новые соотношения спроса и предложения (осенью, зимой 1981 — зимой, весной 1982 гг.). Начались робкие новые дискуссии о возможностях гибких цен, кооперативов, аренды, частной собственности и частного сектора в сельском хозяйстве. Это происходило в преддверии принятия Продовольственной программы (май 1982 г.), чему способствовало изучение зарубежного, особенно венгерского, опыта с попытками его использования. Основной интерес в этом опыте представляли новые кооперативные и интеграционные формы в сельском хозяйстве, пищевой промышленности (консервной, виноделии и т.п.), торговле, которые пытались освоить Молдавия, Литва, Белоруссия. Усилились темпы развития комиссионной и кооперативной торговли в городах. Расширилось проведение выставок-продаж, оптовых ярмарок. Выделим новую фазу поддержки малых форм и «советского» предпринимательства в связи с подготовкой Программы развития производства товаров и сферы услуг. Делалась попытка поддержать ВПК в новой технологической фазе.