В соответствии с Конституцией РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления. Формирование гос. устройства в РФ базируется на принципах федерализма - форма государственности, в основе α лежат следующие принципы:
1. Распределение власти по вертикали м/у уровнями Федерации,суб. Федерации,МСУ.
2. Верховенство Констит.РФ,фед.законов над конституциями,законами суб.федерации.
3. Разделение властей. 4. народовластие. 5. гласность. 6. реализация прав и свобод граждан.
РФ является конституционной федерацией,т.к параметры жизнедеятельности гос-ва закладывается в Костит.РФ.Наша федерация является национально-территориальной: она включает в свой состав нес-ко групп субъектов с различным правовым статусом(республики,области,АО),их образовали по национ-му признаку, остальные по территориальному. Всего в составе РФ-83 субъекта:республики, края, области, автономная область, города федерального значения и автономные округа.
Д/ РФ хар-на асимметричность: равноправные по Конст-и СРФ имеют разные гос-но-правовые статусы: (РЕСПУБЛИКИ признаются гос-ми и м. иметь свои конституции, гос-ный язык и гос-ную символику; КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕД-ГО ЗНАЧЕНИЯ, автономная область, автономные округа – административно-территориальные образования, имеют свой устав и свое законодательство).
В федеративном гос-ве задачи и полномочия распр-ся м/у Фед-ми ОГВ и ОГВ СРФ. В федеративном гос-ве - 3 уровня: фед-й, рег-й и местный.
Деят-ность органов гос-ной власти суб-та РФ осуществляется в соответствии со след. принципами: (ФЗ №184 «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ»)
Принципы деятельности органов гос. власти субъектов РФ:
1.Верховенства Конст.РФ и фед. законов на всей тер-рии РФ
2.Государственной и территориальной целостности субъекта РФ
3.Распространение суверенитета РФ на всю территорию
4.Единства системы гос. власти
5.Разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий;
6.Разграничения предметов ведения полномочий м/у органами гос. власти РФ и органами власти субъекта РФ
7.Самостоятельное осуществление органами власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий
8.Самостоятельное осуществление своих полномочий органов МСУ.
Согласно закону, в систему органов гос. власти субъекта РФ входит: законодательный орган субъекта РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ, иные органы.
Законодательный орган субъекта федерации – это высший орган законодательной власти субъекта федерации.Наименование, структура, число депутатов устанавливаются субъектом РФ. Срок полномочий законодательного органа не может превышать 5 л.
Основные полномочия: - принятие Конституции, Устава субъекта,утверждение бюджета субъекта,
установление местных региональных налогов и сборов, установление порядка распоряжения и упр-ия региональной собственностью и имуществом
ВДЛ субъекта – это высший орган исполнительной власти (губернатор, президент, мэр).
Орган общей компетенции. Полномочия ВДЛ: - представительские; - обнародует и отклоняет законы; - формирует высший орган исполнительной власти, формирует структуру органа исполнит. власти;
Иные органы исполнительной власти:
Полномочия высшего исполнительного органа испол. власти: - осуществляет меры по обеспечению соц.-эк. Развития субъекта; - участвует в проведении единой гос. политики в сфере образования, культуры, здравоохранения, экономики, науки; - обеспечивает меры по реализации защиты прав и свобод человека и гражданина; - иные полномочия.
Органы власти суб-в РФ: В Чел обл есть своя особенность: губернатор возглавляет прав-во Чел обл.
Систему органов исп.власти суб-в образуют 3 осн.группы: а) органы, сост-щие аппарат главы адм-ции; б) упр-я, комитеты, отделы и проч.службы адм-ции, нах-щиеся в двойном подчин-и у главы адм-ции и соотв-щих фед.органов исп.власти; в) террит.органы фед.минист-в и ведомств.(Чел.обл.суд,арбитражный суд ЧО,прокуратура ЧО, УФАС России по чел.обл,челяб.таможня.) Правительство Челябинской области: высший исполнит.орган гос.власти обасти,принцип коллегиальности, орган общей компетенции. Полномочия: 1.обеспечивает исполнение КРФ, ФЗ, законов обл, устава обл и иных нормативных актов Чел обл; 2. осуществляет меры по обеспечению соц-эк-кого развития Чел обл; 3. участвует в проведении единой гос-ной политики: в области финансов, экологии, промышленности и т.д.; 4. осуществляет меры по охране общественного порядка; 5. бюджетное полномочие, вносит проект закона об обл бюджете, а также управляет и распоряжается собственностью суб-та. Органы исполн власти(губернатор ЧО,администрация губернатора,прав-во ЧО,аппарат прав-ва,мин-во финансов ЧО,мин-во экон-го развития ЧО,мин-во с/х ЧО,гл.упр-ие лесами ЧО,гл.упр-ие по молод.политике)
Долж-ть главы исп.власти получила разл.наимен-я: губернатор, президент, мэр, глава администрации.
Полномочия Губернатора Чел обл согласно Уставу Чел обл (ст. 50): 1. Руководство и упр-ие исполнительными органами; 2. Сфера соблюдения законодат-ва Чел обл и РФ; 3. В/отношения с з.с.о.: а) вправе требовать созыва внеочередного заседания собрания; б) вправе участвовать в работе з.с.о., с правом совещательного голоса; в) представляет проекты программ развития обл; 4. Хозяйственные полномочия: а) бюджетное; б) упр-ие собственностью, имуществом; в) ежегодно представляет в з.с.о. доклад о соц-эк-ом положении обл. А также губернатор представляет область во взаимоотношениях с президентом РФ, правительством и др суб-ми РФ, губернатор осуществляет внешнеэкономические связи, подписывает договоры, соглашения от имени обл, при формирование Совета Федерации РФ (предлагает кандидатуру от обл). Губернатор подчиняется президенту и правительству РФ по?ам Федерации и?ам совместного
Органы законодат.власти – Законодательное собрание –высший и един.орган законод.власти области.
Является однопалатным органом,состоит и президиума и комитетов,в его состав входит 60 депутатов
Половина по одномандатным (и многомандатным) округам, вторая половина по единому избират-му округу пропорционально кол-ву голосов(на 5 лет).Возглавляет и организует работу ЗС- председатель ЗС – Мякуш Владимир Викторович. Основные полномочия з.с.о. по закону Чел обл: принимает устав Чел обл, вносит в него изменения и дополнения; принимает законы и постановления по предметам ведения обл и предметам совместного ведения; утверждает программы и планы соц-эк развития Чел обл; утверждает бюджет, а также отчет об его исполнении; устанавливает налоги, сборы, платежи, установление которых отнесено к его компетенции; вправе принимать решение о выражении недоверия рук-лям органов исполнит. власти (министрам, рук-лям главных управлений, комитетов) и отправить в отставку.