После провала хрущевских реформ, и после того, как его заменил Брежнев, стало понятно, что нужно менять направление в некоторых отраслях страны. Экономика не была на высоком уровне, потому Косыгин вместе с Е. Г. Либерманом разработали и попытались осуществить экономическую реформу. Эта реформа имеет два названия: реформа Косыгина (СССР) или реформа Либермана (Западное название). В первом случае по имени человека, который ее реализовывал, во втором по имени человека который был ее автором.
Реформа имела ряд основных причин, во главе всех них было то, что предприятия не были настроены на высокие показатели производительности. Иными словами люди работали не в полную силу, причем по причинам не полного использования ресурсов, но также из-за отсутствия стимулов и желания. Через повышение культуры работников и интенсивности труда и производства должен был быть повышен уровень экономики. По задумке реформы работники должны были в результате с большим желанием подходить к поставленным задачам. А предприятия должны были в полную силу работать и на 100% использовать доверенные им ресурсы
Еще во времена руководства Н.С. Хрущева в 1962 г, на страницах газет и журналов
развернулись дебаты вокруг статьи экономиста Е. Либермана под весьма
характерным названием «План, прибыль, премия». Он предложил:
- составлять планы непосредственно на предприятиях в рамках согласованной
программы;
- расширить права предприятий по материальному поощрению своих работников;
- увязать премиальные выплаты с рентабельностью производства;
- отказаться от планирования от достигнутого ранее результата и др.
В ходе развернувшейся дискуссии преобладали высказывания в пользу:
|
|
- хозяйственной реформы,
- прибыли как ведущего экономического показателя,
- преодоления штурмовщины и других негативных явлений в советской экономике.
В 1962-1964 гг. в рамках Конституционной комиссии Верховного Совета СССР
(председатель Н.С. Хрущев, после его отставки Л.И. Брежнев) был создан ряд
подкомиссий, в том числе по экономическим вопросам и управлению народным
хозяйством под председательством А.Н. Косыгина, где был аккумулирован передовой
экономический опыт и подготовлены предложения по реализации реформы.
Осуществление реформы началось в 1965 г. с:
- перехода к новой административной централизации;
- упразднения совнархозов;
- восстановления центральных промышленных министерств, ликвидированных Н.С. Хру
щёвым;
- были созданы новые крупные государственные комитеты (Госкомцен, Госснаб, Госкоми-
тет по науке и технике);
- отменено разделение партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные;
- предприятия получили некоторую автономию и самостоятельность.
Главная цель реформы заключалась в:
- повышении эффективности работы народного хозяйства,
- ускорении темпов его роста и на этой основе улучшении жизненного уровня населения.
Генеральный замысел состоял в том, чтобы наряду с административными
рычагами управления экономикой задействовать и экономические (прибыль, цены,
финансы, материальную заинтересованность и др.).
Исходной идеей экономической реформы было положение о невозможности решать
все народно-хозяйственные вопросы из центра, чем и мотивировалась потребность в
|
|
децентрализации. Оставались всего лишь пять директивно планируемых
показателей:
- объем реализации продукции,
- основная номенклатура выпускаемых изделий,
- фонд заработной платы,
- прибыль и рентабельность,
- взаимоотношения с бюджетом.
Экономическая реформа 1965 г.
Сущность Содержание Причины неудач
1. Возврат к отраслевой
системе
управления
промышленностью.
2. Внедрение элементов
хозрасчета
в деятельность
предприятий
при сохранении
административно-командной
системы
1. Оценка экономической
деятельности
не по валовой,
а по реализованной
продукции.
2. Использование
части прибыли на
создание фондов
экономического
стимулирования.
3. Внедрение элементов
оптовой
торговли
1. Сохранение основ
экономического базиса
советской системы.
2. Приоритет идеологии
над экономикой.
3. Отсутствие поддержки
со стороны партийного
руководства.
4. Противоречия между
директивным
ведомственным
управлением и элементами
самостоятельности предприятий
Основными направлениями в экономической реформе 1965 г. были:
• попытка перевода предприятий на хозрасчет;
• оценка работы предприятий не по выпуску валовой продукции, а по итогам ее
реализации и полученной прибыли;
• создание из части прибыли (10-12%) фондов экономического стимулирования
(материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного
строительства);
• внедрение элементов оптовой торговли непосредственно между производителями, т.е.
без участия государственных структур, привыкших все планировать и распределять по
|
|
лимитам.
Осуществление реформы дало стимул к развитию экономики. Согласно
официальным данным в период 1966-1970 гг. по сравнению с предыдущим пятилетием
произошло ускорение темпов роста
- объемов производства,
- национального дохода,
- производительности труда.
Было построено и реконструировано 1900 предприятий,
промышленное производство увеличилось на 50% в целом по стране,
на 74% возросли объемы производства в машиностроении и
на 78% — в нефтехимической промышленности.
Именно в восьмой пятилетке был осуществлен пуск Красноярской ГЭС,
началось освоение нефтегазовых богатств Тюмени,
был построен и стал выпускать автомобили ВАЗ в г. Тольятти,
появились научно-промышленные объединения.
Однако современные экономисты не так оптимистично оценивают реализацию и итоги
реформ. Они высказывают сомнения не только из-за недоверия к официальной статистической
отчетности, в которой усматривают серьезные искажения реальных показателей,
но и в связи с тем, что, по их мнению, реформа была обречена на неуспех из-за целого
ряда причин. Наиболее существенными из них были:
- непоследовательность и половинчатость, содержавшиеся непосредственно в самом
замысле реформы. Сочетание экономических начал с жестко централизованной
плановой экономикой, как показывает мировой и отечественный опыт, дает лишь
кратковременный эффект, а затем вновь происходит доминирование административных
принципов и подавление экономических;
- некомплексный характер реформы. Изменения в народном хозяйстве предполагалось
проводить прежде всего за счет применения организационно-технических мер, не связанных
напрямую с коренным преобразованием общественных институтов, на которые
опирался прежний хозяйственный механизм. Ни о какой демократизации производственных
отношений, изменении форм собственности и перестройке политической системы
речь даже не шла;
- слабая кадровая подготовленность и обеспеченность реформы. Инерция мышления
руководящих хозяйственных кадров, давление на них прежних стереотипов, отсутствие
творческой смелости и инициативы у непосредственных исполнителей преобразований
обусловливали половинчатость замысла реформы и обрекали ее в итоге на неудачу;
- противодействие реформе со стороны партийного аппарата и его руководителей
(Л.И. Брежнева, Н.В. Подгорного, Ю.В. Андропова), боявшихся, что экономика может
выйти из-под партийного контроля, а реформа - поставить под сомнение сущность
социалистического строя;
- чехословацкие события 1968 г., где аналогичные новации привели к началу демонтажа
политической системы что очень испугало советское руководство.
Экономическая реформа, будучи непоследовательной уже на этапе замысла, не была
осуществлена должным образом.
Она не смогла переломить неблагоприятные тенденции в экономическом развитии
страны, а усилия партийного аппарата свели ее на нет.
Вместе с тем реформа 1965 г. показала пределы и ограниченность социалистического
реформаторства.
Билет 57. Холодная война - это военное, политическое, идеологическое и экономическое противостояние между СССР и США и их сторонниками. Она стала следствием противоречий между двумя государственными системами: капиталистической и социалистической.
После того, как окончилась самая кровопролитная война в истории человечества - Вторая Мировая, где СССР стал победителем, создались предпосылки для возникновения новой конфронтации между Западом и Востоком, между СССР и США. Основными причинами появления этого противостояния, известного под названием «холодная война», стали идеологические противоречия между капиталистической моделью общества, свойственной для США, и социалистической, которая существовала в СССР. Каждой из двух сверхдержав хотелось видеть именно себя во главе всего мирового сообщества и обустраивать жизнь, следуя своим идеологическим принципам. Помимо этого, Советский Союз после Второй Мировой войны установил свое господство в странах Восточной Европы, где воцарилась коммунистическая идеология. В результате США наряду с Великобританией пугала возможность того, СССР сможет стать мировым лидером и установить свое господство, как в политической, так и в экономической сфере жизни. Америке совсем не по душе была коммунистическая идеология, а именно Советский Союз стоял у нее на пути к мировому господству. Ведь Америка разбогатела за период Второй Мировой войны, ей нужно было куда-то продавать свою выпущенную продукцию, поэтому странам Западной Европы, разрушенным в ходе военных действий, нужно было восстанавливаться, что и было им предложено правительством США. Но при условии, что правители – коммунисты в этих странах будут удалены от власти. Кратко говоря «холодная война» была новым видом соперничества за мировое господство.
Причины холодной войны:
1 Опасения дальнейшего распространения влияния СССР и США, наличие двух систем социализма и капитализма, необходимость сплочения противоборствующих сил
2 борьба а рынки сбыта продукции и а источники сырья, ослабление некоторых воюющих стран
3 борьба двух идеологий(буржуазной и коммунистической), недопущение знакомства населения страны с условиями жизни противоположного общества(железный занавес)
4 страх перед военной мощью противника, обеспечение преимущества на случай третий мировой