Анна Иоанновна, прибыв в Москву, разобралась в настроениях дворянства («вместо одного толпу государей сочинили»). На большом приеме у императрицы 25 февраля 1730 года оппозиционеры прямо обратились к Анне с просьбой «принять самодержавство таково, каково ваши славные и достохвальные предки имели, а присланные… от Верховного совета… пункты уничтожить». Сильная дворянская оппозиция «верховникам» была налицо.
Членов Верховного совета вызвали к императрице. Там они увидели, что вокруг трона столпилось 800 человек, и все выступают за самодержавие. «Как, разве кондиции мне в Митаву не всенародно посылали?» – наивно вопрошала Анна. «Нет, матушка! – ревела гвардия, валясь на колени, – это твои враги подстроили кондиционирование, дозволь, мы принесем тебе их головы?» Изобразив притворное возмущение тем, что кондиции «верховников» не были одобрены дворянством, императрица публично надорвала документ и бросила на пол. И объявила о намерении править самодержавно. Гвардия выразила свое полное одобрение сохранению самодержавной царской власти. Во Всесвятское к новой императрице промаршировал Преображенский полк, Анна сразу его построила, приняла чин полковницы и капитана кавалергардов, сама поднесла всем офицерам по чарке водки, чокнулась с каждым, выпила, крякнула, занюхала мундирным сукном, ухнула хрусталем об пол. «Вот таких императриц нам нужно», – одобрили гвардейцы.
Это самоназначение Анны было грубым нарушением «кондиций». «Верховники», желая замять неловкую ситуацию, сделали вид, что этого не заметили, и понесли Анне свою награду – Андреевскую ленту. Анна сделала смущенное лицо: «Ах, я и забыла ее надеть!» Это означало буквально следующее: что вы тут, холопы, суетитесь, мне это принадлежит по праву, а не по вашему дару!
15 февраля Анна въехала в Москву и направилась в Кремль принимать присягу. Долгорукие еще пытались подсунуть ей текст с «кондициями», но гвардия грозно стояла начеку. Поэтому присягнули по старинке «самодержавной императрице». Манифестом от 28 февраля объявлялось о «восприятии» ею «самодержавства». После того как Анна Иоанновна публично разорвала «кондиции», клан Долгоруких был подвергнут репрессиям.
Относительно кондиций в исторической литературе нет единого мнения:
- Кондиции – первый конституционный проект, шаг к ограниченной монархии.
- Кондиции – шаг назад к боярскому своеволию, мероприятие в интересах узкого круга аристократии, входившей в состав ВТС.
Более вероятно второе.
Анна Иоанновна подписала кондиции, однако, прибыв в Москву, поняла, что «верховники» не имеют никакой поддержки в дворянской среде (получила более 20 дворянских проектов с призывами править самовластно). Действительно, широкие слои дворянства были более заинтересованы в правлении абсолютного монарха, который будет опираться на их службу, а не во власти узкого круга московской родовой аристократии.
В этих условиях императрица разорвала кондиции.
| Правитель | Фаворит (помощники, регенты) | Высший орган управления | Полномочия |
| Екатерина 1 (1725-1727) | А.Д. Меншиков | Верховный Тайный Совет (птенцы гнезда петрова) | Тайны совет главенствует в стране |
| Петр 2 (1727-1730) | А.Д. Меншиков, А.И. Остерман, И.А. Долгоруков | Верховный Тайный Совет (в нем укрепилась аристократия: Долгорукие, Голицыны и другие). | Тайны совет отстранен на 2-ой план. Власть у императора. |
| Анна Иоанновна (1730-1740) | Э.И. Бирон | Кабинет министров. Тайная канцелярия «слово и дело» | Подписи членов Кабинета Министров приравниваются к подписи императора |
| Иван Антонович (1740-1741) | Э.И. Бирон, А.И. Остерман, Анна Леопольдовна (регент) | Кабинет министров | Подписи членов Кабинета Министров приравниваются к подписи императора |
| Елизавета Петровна (1741-1761) | А.Г. Разумовский, И.И. Шувалов | Сенат, Тайная канцелярия | Расширены полномочия Сената, Главного магистрата. |
| Петр 3 (1761-1762) | Д.В. Волков, А.И. Глебов, М.И. Воронцов | Совет |
· Екатерина 1 (жена Петра 1). В 1725 году правителем должен был становиться Петр 2. Дворец, где принимали решение, по приказу Меншикова осадили гвардейцы Семеновского и Преображенского полков. Случился первый переворот. Екатерина к делам государственным отношения не имела.
· Петр 2 (внук Петра 1). Уже в 1727 году он сослал Меншикова в ссылку. Началось возвышения старого дворянства. Максимально усилились позиции Долгоруких. Стало формироваться множеств партий, которые активно выступали за ограничение монархии.
· Анна Иоанновна (дочь Ивана 5, брата Петра 1). Зашла на престол после истории с «кондициями». Время ее правления запомнилось постоянными забавами, карнавалами, балами и тому подобным. Достаточно вспомнить ледяной дворец.
· Иван Антонович (внук Ивана 5). Реальная власть находилась в руках Бирона (продолжение бироновщины). Очень скоро созрел новый заговор, и гвардейцы выступили за смену правителя.
· Елизавета Петровна (дочь Петра 1). Правлением страной интересовалась мало. Реально правила через своих фаворитов.
· Петр 3 (внук Петра 1 по женской линии). Откровенно слабый правитель, которого у власти быть не должно. Он там оказался только благодаря очередному заговору элиты. Петр 3 пресмыкался перед Пруссией. Поэтому Елизавета и не назначила его приемником.
Билет 22 Екатерина II (1762-1796)
Екатерина заняла престол в сложное время. Армия не получала жалованья. Волновались заводские работные люди и монастырские крестьяне. Сенат не знал точно цифры доходов, в финансовом управлении царил беспорядок.
Внутренняя политика Екатерины была нацелена на снижение социальных конфликтов, процветание сельского хозяйства и промышленности, что должно было способствовать укреплению международного авторитета России. Одна из важных задач — закрепление личной власти императрицы.
Во внутренней политике Екатерины прослеживалось два этапа.
Первый этап - 1760 - первая половина 1770-х гг. — политика «просвещенного абсолютизма»: правительница создавала видимость действий в соответствии с идеалами французских философов-просветителей о государе — творце общественного блага.
Второй этап — вторая половина 1770-х-1790-е гг. — усиление консерватизма: проведение реформ для усиления власти и защиты дворян.
На первом этапе особое внимание уделялось совершенствованию законодательства и преобразованию системы управления:
— 1763 г. — сенатская реформа — Сенат разделили на шесть департаментов, для которых четко определили сферы компетенции; его лишили законодательных функций и превратили в высший судебно-апелляционный орган;
— 1764 г. — секуляризация церковного землевладения. Под предлогом волнений монастырских крестьян у церкви отобрали более миллиона душ. Для управления ими была создана Коллегия экономии. Положение «экономических крестьян» немного улучшилось, так как для них барщину заменили денежным оброком. Эта мера продолжила линию на вовлечение церкви в бюрократическую систему государства — она утратила свою самостоятельность.
В социальной политике расширялись привилегии дворян: в 1765 г. устав о винокурении предоставил им монопольное право производства водки из хлеба; тогда же для ликвидации поземельных споров провели генеральное межевание и за дворянами закрепили земли, отобранные у различных категорий крестьян.
Ряд мероприятий Екатерины привел к ухудшению положения и без того бесправного крестьянства: указ 1765 г. дал право помещикам в любое время, без суда и следствия, без проверки причин на любой срок ссылать своих крестьян на каторгу (ссыльный засчитывался помещику за рекрута); указ 1767 г. запретил крестьянам жаловаться на помещика. Любая жалоба рассматривалась как государственное преступление. Жалобщик подлежал наказанию кнутом и ссылке на каторгу. Это был самый крепостнический указ за все время существования крепостного права. Он завершил оформление ничем не ограниченной власти помещиков над крестьянами.
Политика «просвещенного абсолютизма» ярче всего проявилась в 1767—1768 гг., в период подготовки и деятельности Уложенной комиссии. Ее задача — составить новый свод законов Российской империи вместо устаревшего Соборного Уложения 1649 г. В своей работе Комиссия опиралась на «Наказ», написанный Екатериной.
В «Наказе»:
- доказывалась необходимость монархической власти, сословного строя и крепостничества;
- подчеркивалось, что самодержавие направлено на благо всех подданных;
- свобода граждан понималась как право каждого сословия обладать дарованными только
ему правами и соблюдать законы.
Неожиданно для правительства в ходе заседаний Уложенной Комиссии остро встал крестьянский вопрос. Часть депутатов высказалась за ограничение крепостного права, предложила четко регламентировать крестьянские повинности и даже передать крестьян под управление особого государственного органа, который выплачивал бы помещикам жалованье из собранных с крестьян податей. Подобные выступления напугали правительство. Под предлогом начавшейся войны с Турцией работа Уложенной комиссии была прервана в 1768 г.
Со второй половины 1770-х гг. начался второй этап во внутренней политике Екатерины. Все более отчетливо проявлялось стремление законсервировать существовавший социально-политический строй и защитить дворянство как опору абсолютизма.
Во-первых, это было вызвано мощным размахом народных выступлений («Чумной бунт» 1771 г., волнения работных людей, восстание под предводительством Е. И. Пугачева), напугавшим правительство.
Во-вторых, усиление консерватизма вызывалось опасностью проникновения в Рсссию идей Великой Французской революции 1789 г. Екатерина была вынуждена провести серию реформ для усиления централизации власти, унификации системы управления в центре и на местах, законодательного закрепления сословного деления общества:
— 1775 г. — губернская реформа: принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на 50 губерний вместо 20. За основу деления бралось количество населения — в каждой губернии по 300—400 тыс. душ мужского пола. Во главе губернии стоял губернатор. Он обладал широкими полномочиями и подчинялся непосредственно императрице. В случае необходимости гражданская власть соединялась с военной.
Губернии делились на уезды по 20—30 тыс. душ мужского пола. Главный орган власти в уезде — Нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избранным местным дворянством. Дворяне получили некоторые права самоуправления. Они выби-рали членов дворянского собрания и предводителя дворянства, обладавших элементами распорядительной власти.
Сложившаяся система управления способствовала укреплению власти дворянства на местах, позволяла более эффективно предотвращать народные выступления
— 1785 г. — издана «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» {«Жалованная грамота дворянству»). Она подтверждала ранее существовавшие права и привилегии дворян. Они освобождались от обязательной службы, платежа налогов и телесных наказаний. Для дворян вводился особый суд. Они получили право обращаться к правительству с просьбами о своих «нуждах». Дворяне официально признавались господствующим сословием. Екатерина, которая в первые годы выступала как «просвещенная императрица», заботившаяся о благе всего народа, теперь открыто признала себя «казанской помещицей», частью дворянского сословия.
— 1785 г. — опубликована «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» («Жалованная грамота городам»). Она определяла систему городского управления, права и привилегии горожан. Все население городов делилось на шесть разрядов по социальному и имущественному положению. В первый разряд входили дворяне, жившие в городе, и духовенство; во второй — купцы; в третий — ремесленники; в четвертый — иностранцы; в пятый — горожане, обладавшие высшим образованием; в шестой — посадское население, жившее промыслами или работавшее по
найму. Каждые три года жители избирали органы городского самоуправления — Городскую думу, городского голову и судей. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли и т. п. Вся ее деятельность находилась под строгим контролем городничего и губернатора, назначае-мых правительством. Следовательно, реальное самоуправление в городах в XVIII в. еще не сложилось.
Внешняя политика России при Екатерине II.
Внешняя политика России во второй половине XVIII в. включала три задачи:
1) воссоединить западные, украинские и белорусские земли, находившиеся под властью Польши, с восточными, украинскими и белорусскими землями, вошедшими в состав России по Андрусовскому перемирию 1667 г. и «вечному миру» 1686 г.;
2) обеспечить обороноспособность южных рубежей государства и добиться выхода к Черному морю;
3) препятствовать проникновению в Россию революционных идей и противостоять социально-политическим последствиям Великой французской революции.
В период царствования Екатерины сложилась благоприятная международная обстановка для решения так называемого «польского вопроса», т. е. первой внешнеполитической задачи России. В середине XVIII в. Польша представляла собой слабое государство, на целостность которого посягали ее соседи — Австрия и Пруссия. Захват польской территории этими государствами привел бы к еще большему закабалению православного населения Западной Украины и Западной Белоруссии. России был невыгоден раздел Польши, так как она пользовалась в ней сильным влиянием.
Инициатором раздела Польши стал прусский король Фридрих. Он воспользовался ситуацией, сложившейся в ней в результате заключения русским и польским правительствами договора об уравнении в правах католиков и православных. Католическое польское дворянство, подстрекаемое Ватиканом, выступило против короля, подписавшего договор. Он попросил помощи у России. Она ввела свои войска в Польшу и подавила выступление шляхты.
Пруссия и Австрия оказали дипломатическое давление на Турцию и заставили султана в 1768 г. объявить войну России. Вести войну на два фронта Екатерина не могла. Она была вынуждена согласиться на раздел Польши, чтобы предотвратить ее односторонний захват Пруссией.
Первый раздел Польши — 1772 г. — три двусторонних акта между Россией, Австрией и Пруссией:
- Россия получила часть Ливонии (Литвы) и часть восточной Белоруссии (до Минска); Австрия — Галицию (Западная Украина);
- Пруссия — польское Поморье.
Прогрессивные слои польского общества пытались спасти свою государственность. В 1791 г. под влиянием Французской революции была принята Конституция, усилена армия, вводилась свобода вероисповедания, в сейм (парламент) допускались представители третьего сословия (горожане). Ощущая ослабление своего влияния и боясь «революционной заразы», польские магнаты обратились за помощью к Екатерине. Русские войска, а за ними и прусские, вторглись в Польшу. Старый порядок был восстановлен, но державы потребовали компенсации за помощь.
Второй раздел Польши — 1793 г.:
- к России отошла центральная Белоруссия вместе с Минском и Правобережная Украина.
- Пруссия получила Гданьск и земли по рекам Варта и Висла.
В 1794 г. польские патриоты под руководством Т. Костюшко подняли восстание. Екатерина послала в Польшу войска под командованием А. В. Суворова. Восстание было подавлено. Три монарха договорились о новом и полном разделе польской территории.
Третий раздел Польши — 1795 г.: Россия получила Литву, Курляндию, Волынь и Западную Белоруссию;
- Пруссия — центральные польские земли с Варшавой;
- Австрия — Южную Польшу с Краковым.
В результате трех разделов Польша более чем на столетие (до 1918 г.) утратила свою государственность и суверенитет. Однако присоединение к России помогло украинцам и белорусам сохранить свою национальную культуру, самобытность и вероисповедание. Три славянских народа воссоединились под эгидой России, что имело прогрессивное историческое значение.
Одновременно с «польским вопросом» Россия решала и вторую внешнеполитическую задачу — борьбу за выход к Черному морю. Укрепление на черноморском побережье создавало благоприятные условия для обеспечения обороноспособности южных рубежей государства и для установления торговых связей с европейскими странами через проливы Босфор и Дарданеллы. Поставленную задачу удалось осуществить в результате двух войн с Турцией:
- 1768—1774 и
- 1787—1791 гг.
В них отличились выдающиеся русские военачальники: П. А. Румянцев, получивший за свои победы приставку к фамилии «Задунайский»; А. Г. Орлов, ставший именоваться «Чесменским»; А. В. Суворов, награжденный золотой шпагой с бриллиантами и титулом «граф Рымникский».
По Кючук-Кайнарджийскому миру1774 г. и Ясскому миру 1791 г.
- Россия получила Крым, Бессарабию, Кабарду и Кубань, Азов и Керчь;
- Турция признала российское покровительство Грузии, установленное Георгиевским трактатом 1783 г.;
- была обеспечена автономия Молдавии и Валахии, которых Россия приняла под свое покровительство;
- русские суда получили право свободного плавания по Черному морю;
- закреплено право России покровительствовать православным подданным турецкого султана. (Это право Россия в дальнейшем активно использовала для вмешательства во внутренние дела Османской империи.)
Победы России способствовали подъему национально-освободительного движения народов Балканского полуострова, боровшихся против турецкого ига.
Присоединение Крыма позволило создать здесь военно-морскую базу и крепость Севастополь, что обезопасило южную границу страны. Юг Украины (Новороссийский край) быстро осваивался:
- сюда притекали крестьяне-отходники, отпущенные помещиками на заработки;
- возникали новые города,
- укреплялось хозяйственное процветание степного юга.
За успехи в присоединении и освоении Крыма Г. А. Потемкин получил титул «князь Таврический».
Геополитические, стратегические и экономические результаты двух русско-турецких войн имели общенациональное значение и прогрессивный характер. Они способствовали развитию экономики России и подъему ее международного авторитета.
Участие России в борьбе против революционной Франции вылилось в предоставление эмигрантам политического убежища, а также в разрыв дипломатических и торговых отношений с нею после казни Людовика XVI. В начале 1790-х годов Екатерина отбросила свое увлечение либеральными идеями французских просветителей. Она начала сколачивать коалицию держав против Франции, чтобы развязать интервенцию и подавить революцию. Однако «польские дела» и необходимость борьбы с революционными идеями на западной границе России помешали ей участвовать в военных действиях первой антифранцузской коалиции в 1791-1795 гг.
После смерти Екатерины ее сын Павел (1796-1801) в первые годы своего правления продолжил ту же политику в отношении революционной Франции. Россия приняла участие во второй коалиции держав (Англия, Австрия и Турция) в 1798—1799 гг.
Стоявшие перед Россией во второй половине XVIIIв. внешнеполитические задачи были успешно выполнены. Россия вышла на международную арену как сильное государство, к голосу которого прислушивалась вся Европа. Решить свои внешнеполитические задачи Россия смогла благодаря укреплению ее внутреннего положения.
Выводы:
1) Во второй половине XVIII в. внутренняя политика привела к упорядочению системы государственного управления и в целом к укреплению государства. В результате внешней политики Россия усилила свои международные позиции.
2) Екатерина взошла на российский престол при расстроенных финансах и общественном недовольстве:
- с одной стороны, все ее мероприятия имели большое общенациональное значение, способствовали укреплению внутреннего и международного положения России.
- с другой стороны, преобразования проводились крепостническими методами с целью упрочения самодержавного строя, сохранения господствующего положения дворян, расширения их сословных привилегий.
3) При Екатерине крепостное состояние крестьян приобрело уродливые формы, право эксплуатировать труд крестьян распространилось на новые территории и охватывало более половины населения страны.
Екатерининское время — это особая эпоха в истории России, насыщенная крупнейшими достижениями во всех сферах внутри- и внешнеполитической жизни.
Билет 23. Во второй половине XVII в. наибольшую активность в антиправительственных выступлениях проявляло казачество. Оно сформировалось в особое сословие из крестьян и посадских людей, бежавших в южные (пограничные) районы страны от феодального угнетения и увеличивавшегося налогового бремени. Самоуправлявшиеся общины казаков образовались на Дону, Днепре, Волге, Яике (Урал), Кубани и в Сибири. Царское правительство использовало казаков для обороны южной границы, снабжая их хлебом и денежным довольствием. Хорошо вооруженное донское казачество неоднократно предпринимало успешные грабительские походы («за зипунами») против Крыма и Турции. Однако в 1658-1660 гг. турки и крымские татары выстроили в устье Дона две сторожевые башни и перегородили реку натянутыми цепями, что блокировало выход в Азовское и Черное моря. В 1666 г. отряд казаков под предводительством Василия Уса двинулся с Дона через Воронеж на Тулу под предлогом оказания правительству помощи в войне с Польшей. К ним присоединялись крестьяне и посадские люди. Отряд из 500 человек вырос до 3 тысяч и стал силой, угрожающей спокойствию центральных районов страны. Правительственным войскам с трудом удалось оттеснить казаков на Дон, но брожение в их рядах сохранилось. В 1667 г. новое выступление казаков возглавил Степан Разин. Первый этап движения: весна 1667- лето 1669 г. — традиционный «поход за зипунами»: с Дона казаки ушли на р. Яик, захватили Яицкий городок (ныне - Уральск), спустились в Каспийское море и разграбили его западное побережье, разгромив флот персидского шаха. На Дон они вернулись с богатой добычей и обосновались в Кагальницком городке. Слава об удачливом атамане привлекла к С. Разину новых сторонников. К нему стекались неимущие казаки, беглые крестьяне, посадская беднота, мелкие служилые люди. Теперь он объявил о «походе против бояр и дворян». Второй этап движения: весна 1670 — осень 1671 г. — захват Царицына, Астрахани, Саратова и Самары — волнения охватили огромную территорию в Поволжье. Здесь вводилось казачье самоуправление. Восставшие убивали воевод, бояр, дворян и приказных людей, грабили зажиточных крестьян — «мирских кровопивцев», как говорилось в прелестных грамотах С. Разина. Осенью 1670 г. царские войска разбили под Симбирском 20-тысячную армию повстанцев. С. Разин был ранен и увезен в Кагальницкий городок. Здесь его обманом захватили зажиточные казаки и выдали властям. После жестоких пыток летом 1671 г. С. Разина казнили в Москве. Однако окончательно движение было подавлено лишь в ноябре 1671 г., когда правительственные войска взяли Астрахань. Причины поражения восстания:1) отсутствие ясных политических целей;2) недостаточная организованность;3) наивный монархизм — распространялся слух, что с отрядами С. Разина шел сын Алексея Михайловича, который будет добрым царем.
Билет 24. Возрождение России в эпоху Павла I (1796-1801 гг): реформы в
области управления и экономики, культурная, военная и др.
реформы.
О сложном и противоречивом царствовании Павла I уже почти два столетия спорят
историки. Спектр оценок очень широк: от однозначно негативных (которых большинство)
до серьезных попыток (в последнее время) разобраться в его политике.
Взгляды Павла сложились под влиянием многих факторов и претерпели
определенную эволюцию в течение жизни.
Первоначально сильное воздействие на мировоззрение юного Павла оказал воспитатель
граф Н.И. Панин, который был сторонником просвещения и выступал за ограничение
императорской власти путем верховенства «фундаментальных законов». Наследник
престола рос романтическим юношей и верил в идеалы просвещенного абсолютизма до
того момента, пока не увидел много несоответствий, с его точки зрения, в политике
Екатерины II по сравнению с провозглашенными идеалами.
Постепенно в нем вырабатывалось критическое отношение к деяниям своей
матери. К этому скоро добавились и другие факторы:
- отчуждение между Павлом и Екатериной II, которая не собиралась делиться с ним
властью и даже подумывала о том, чтобы лишить сына престола и передать его любимому
внуку Александру;
- унижение и притеснение со стороны фаворитов, имеющих больше власти, чем
наследник престола;
- воспоминания о трагической судьбе отца — Петра III;
- подозрения и страхи за свою жизнь.
Все это привело к изменению его взглядов и характера. Он становится нервным,
вспыльчивым, подозрительным и деспотичным.
Одной из характерных черт мировоззрения Павла I становится стремление
следовать идеалам средневекового рыцарства с его представлениями о благородстве,
чести, храбрости, служении государю в противовес просвещенческим идеям равенства,
братства, свободы. Рыцарство против «екатерининской лжи» — такой, судя по всему, был
лейтмотив его мыслей и действий.
Другим источником рыцарских воззрений Павла были, возможно, определенным
образом интерпретированные масонские идеи и образы.
С вступлением Павла I на престол начилась:
- переориентация внутренней политики:
- прежде всего системы государственного управления.
Преобладающее значение в этой сфере стала играть централизация, основанная
на административно-бюрократических методах. Если Екатерина II сделала акцент на
управление непосредственно в губерниях, расширив сословно-выборные формы, и
передала туда часть властных полномочий, упразднив ряд центральных коллегий, то
Павел I:
- заменил дворянские выборные должности на назначаемые бюрократическо-чиновничьи;
- усилил контролирующие функции прокуратуры;
- восстановил ряд государственных ведомств, занимавшихся экономикой: берг-,
мануфактур-, камер-, коммерц-коллегии.
Новая система престолонаследия заняла одно из центральных мест в общей системе
регламентации и порядка. В день своей коронации, 7 апреля 1797 г., он издал указ о
наследовании российского престола, в соответствии с которым отменялся указ
Петра I от 1722 г., служивший правовой основой для дворцовых переворотов и
поощрявший борьбу различных группировок за овладение троном. Теперь вводился принцип
(действовавший до 1917 г.), предусматривавший передачу престола по наследству
согласно праву первородства по мужской линии (женщины могли получить это право
только после пресечения всех мужских представителей династии).
Система местного управления, созданная на основе Учреждений 1775 г. подверглась
серьезному изменению. Были:
- ликвидированы приказы общественного призрения и управы благочиния,
- закрыты городские думы,
- изменена судебная система:
а) палаты гражданского и уголовного суда вновь были слиты в одну,
б) некоторые судебные инстанции упразднены.
Административно-территориальное деление страны и принципы управления
национальными окраинами в очередной раз подверглись пересмотру:
- 50 губерний, созданные в конце екатерининского правления были преобразованы в 41 и
область Войска Донского:
- на Украине и в прибалтийских губерниях вновь вводились традиционные органы
управления.
В решении этих вопроса, как и во всей политике Павла I, заложены
противоречия:
- с одной стороны, усиливается централизация и упраздняются элементы самоуправления,
- с другой — происходит возврат к разнообразным традиционным формам управления на
окраинах.
Тенденция павловской политики к централизации включала в себя такие крайние
проявления, как стремление к сплошной унификации и регламентации в жизни общества.
Специальными указами предписывалось носить определенные фасоны одежды,
запрещалось надевать круглые шляпы, башмаки с лентами вместо пряжек и пр. Усилилась
цензура. В 1797—1799 гг. было запрещено 639 изданий, в том числе «Путешествия
Гулливера» Дж. Свифта. Резко сократился выпуск книг \ в России, и был введен запрет на
их ввоз из-за границы.
Военная реформа. Особое внимание Павел I уделял армии, решив реформировать ее
на прусский манер. Армейские преобразования не касались ни социальных (рекрутчина),
ни тактико-стратегических аспектов. Они относились прежде всего к внешней стороне
воинской жизни:
- введение новой формы, полностью копирующей прусскую,
- наведение порядка в строевой подготовке,
- разработка новых уставов,
- ужесточение дисциплины.
Все это проводилось жесткими и порой грубыми методами.
Сословная политика строилась на отличных от екатерининских принципах. Для
Павла I была неприемлема сословная свобода, которой пользовались дворяне благодаря
реформам Екатерины II. Право дворянина служить или не служить казалось ему