Вопросы
1. Понятие подведомственности. Соотношение категорий компе-тенции и подведомственности.
2. Органы, наделенные правом разрешения юридических дел и осу-ществления хозяйственной юрисдикции.
3. Основные критерии подведомственности дел арбитражным судам.
4. Виды подведомственности.
5. Основные категории дел, подведомственных арбитражным судам.
6. Коллизии по вопросам подведомственности, порядок их разре-шения. Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил
о подведомственности
Нормативные акты 1
АПК РФ (ст. 4, 27–33, 129, 148, 150).
ГПК РФ (ст. 22).
ГК РФ (ст. 11 и др.).
НК РФ (ст. 6, 22, 45–48, 101.2, 137 и др.).
КАС РФ (ст. 17).
КоАП РФ (ст. 23.1).
УПК РФ (ст. 125 и др.).
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоя-тельности (банкротстве)» (ст. 2, 6, 215, 231 и др.) // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст. 23, 24.19 и др.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.
1 При изучении данной темы следует иметь в виду, что в большинстве значимых законодательных актов содержатся нормы, определяющие круг органов, наделенных полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров, в связи с чем в данном перечне приводятся лишь некоторые из нормативных актов.
Подведомственность дел арбитражным судам
Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ст. 15, 21, 42, 51 и др.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполни-тельном производстве» (гл. 18 и др.) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
Судебная практика
Постановление ЕСПЧ от 23 июля 2009 г. «Дело «Сутяжник» (Sutyazhnik) против Российской Федерации» (жалоба № 8269/02) // Бюллетень ЕСПЧ. 2010. № 3.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г.
№ 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 197.
Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г.
№ 442-О «По жалобе закрытого акционерного общества «СЕБ Русский Лизинг» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 части 1 статьи 150, частью 2 статьи 181, статья-ми 273 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник КС РФ. 2006. № 2.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г.
№ 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г.
№ 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении неко-торых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 3) // Бюллетень ВС РФ. 2016. № 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г.
№ 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. 30) // Бюл-летень ВС РФ. 2015. № 8.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5, Пленума ВАС РФ № 29 от 26 марта 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. 1, 21, 51, 58.6) // Вестник ВАС РФ. 2009.
№ 6.
Постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 60 «О неко-
торых вопросах, возникших в связи с созданием в системе арбитражных
Тема 3
судов Суда по интеллектуальным правам» // Вестник ВАС РФ. 2012.
№ 12.
Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23 «О неко-
торых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (п. 16, 21, 22) // Вестник ВАС РФ. 2006. № 8.
Постановление Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О не-которых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 2–9) // Вестник ВАС РФ. 2003. № 2.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных
с применением части первой Гражданского кодекса Российской Фе-дерации» (п. 13–15) // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Вестник ВАС РФ. 1992. № 1.
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федера-ции № 1 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015) (вопрос 1 разд. «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике») // Бюллетень ВС РФ. 2015. № 5.
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федера-ции № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) (подразд. XI разд. «Судебная коллегия по экономическим спорам») // СПС «КонсультантПлюс».
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. Постановле-нием Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010) (вопрос 1 разд. «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике») // Бюллетень ВС РФ. 2010. № 12.
Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите че-сти, достоинства и деловой репутации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Президиума ВАС РФ от 21 октября 2008 г. № 7131/08 по делу № А19-11023/07-27 // Вестник ВАС РФ. 2009. № 1.
Литература
Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. 6-е изд. М., 2014. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Россий-
ской Федерации / Под ред. А.А. Иванова. М., 2011.
Подведомственность дел арбитражным судам
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Россий-ской Федерации (постатейный) / Под ред. В.В. Яркова. 3-е изд. М., 2011.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Россий-ской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. 2-е изд. М., 2009.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Россий-ской Федерации / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. 2-е изд. М., 2005.
Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск,1973.
Чудиновских К.А. Подведомственность в системе гражданского и ар-битражного процессуального права. СПб., 2004.
ЗАДАЧИ
№ 1
Определите подведомственность следующих дел:
1) по иску Кузнецова о признании права собственности на акции ПАО «Полимер»;
2) по иску муниципального образования об оспаривании решения налогового органа по отказу в государственной регистрации унитар-ного предприятия;
3) по заявлению ООО «Строймаркет» об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы РФ о привлечении об-щества к ответственности за совершение налогового правонарушения;
4) о взыскании с ООО «Номинал» не уплаченных в срок налогов, если после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, прошло более шести месяцев;
5) по иску общества с ограниченной ответственностью о взыскании суммы задолженности по договору поставки с индивидуального пред-принимателя, если в ходе рассмотрения дела ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя;
6) по иску акционерного общества о взыскании задолженности
с индивидуального предпринимателя, если в ходе рассмотрения дела акционерное общество уступило права требования к индивидуальному предпринимателю – физическому лицу;
7) по требованию общества с ограниченной ответственностью к Главному управлению Минюста России по Свердловской области об обжаловании отказа зарегистрировать автономную некоммерческую организацию.
Тема 3
№ 2
Коллегия адвокатов занимает по договору аренды помещения
в офисном здании (арендодатель – общество с ограниченной от-ветственностью). По результатам проверки требований пожарной безопасности органом Государственного пожарного надзора МЧС России в адрес коллегии адвокатов было внесено предписание об устранении выявленных нарушений. Не согласившись с указанными нарушениями, коллегия приняла решение обжаловать вынесенное предписание.
Какому суду подведомственно данное требование?
№ 3
Чащина обратилась с заявлением в Арбитражный суд Курганской области о взыскании с ООО «Агентство недвижимости» задолженности по договору купли-продажи квартиры.
Арбитражный суд Курганской области вернул Чащиной исковое заявление на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В мотивировочной части определения
о возвращении искового заявления суд указал, что требование истца, не наделенного статусом индивидуального предпринимателя, непод-ведомственно арбитражному суду. По мнению суда, неподведомст-венность заявленного требования арбитражным судам одновременно автоматически влечет за собой и его неподсудность Арбитражному суду Курганской области.
Правильно ли поступил арбитражный суд?
№ 4
Главным управлением Министерства внутренних дел по субъекту РФ (ГУ МВД) вынесено постановление о проведении обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. На основании указанного постановления должностными лицами управления в присутствии понятых проведено обследование принадлежащих ООО «Памир» помещений. По результатам обследо-вания составлен протокол обследования зданий, сооружений, участ-ков местности и транспортных средств. Считая, что вышеуказанное постановление ГУ МВД и действия его сотрудников при проведении оперативно-розыскных мероприятий являются незаконными, об-щество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
Подведомственность дел арбитражным судам
Арбитражный суд первой инстанции прекратил производство по делу исходя из того, что данный спор не подлежит рассмотрению в ар-битражном суде.
Арбитражный апелляционный суд отменил определение суда пер-вой инстанции о прекращении производства по делу и направил дело на новое рассмотрение исходя из того, что прекращение судом первой инстанции производства по делу влечет нарушение прав общества на судебную защиту.
Не согласившись с позицией арбитражного апелляционного суда, ГУ МВД обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд округа.
Какое процессуальное решение должен принять Арбитражный суд округа?
№ 5
Кузнецов является акционером в АО «Корунд» (30% акций) и од-новременно занимает в данном обществе пост генерального директора. Решением совета директоров АО «Корунд» Кузнецов смещен с должно-сти генерального директора. Считая свое отстранение от должности незаконным, поскольку по уставу АО «Корунд» вопросы о заключении
и прекращении трудовых договоров с генеральным директором отне-сены к исключительной компетенции общего собрания акционеров, Кузнецов принял решение обжаловать решение совета директоров в суд.
Определите подведомственность спора.
Вариант. Незаконность своего увольнения Кузнецов усматрива-ет в том, что в решении о прекращении с ним трудового договора не содержится указания на необходимость выплаты компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ, хотя такая компенсация в размере 10-кратного среднего месячного заработка была предусмотрена в его трудовом договоре.
Изменится ли подведомственность дела в данном случае?
№ 6
Индивидуальному предпринимателю Гречкиной на праве собствен-
ности принадлежит земельный участок площадью 4 тыс. м2. Постанов-лением Правительства субъекта РФ утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории субъекта РФ, в соответствии с которым кадастровая стоимость земель-ного участка Гречкиной утверждена в размере 80 млн руб. ИП Гречкина
Тема 3
не согласилась с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, считая кадастровую стоимость чрезмерно завы-шенной по сравнению с рыночной ценой, составляющей 15 млн руб., и посчитала необходимым оспорить результаты оценки.
Определите орган, компетентный рассматривать описанный спор.
№ 7
ООО «ПВК» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Фау-на», акционером которого является ООО «ПВК», и к генеральному директору АО «Фауна» Черноскутову о признании недействительным трудового договора, заключенного между ответчиками. Данный дого-вор предусматривает, что, учитывая заслуги генерального директора перед обществом, в случае расторжения договора по инициативе об-щества, в случае отстранения генерального директора от должности единоличного исполнительного органа общества, а также в случае расторжения договора до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа общества «Фауна» общество обязуется вы-платить генеральному директору компенсацию в размере 50 млн руб.
В обоснование заявленных требований ООО «ПВК» ссылалось на то, что на момент заключения контракта Черноскутов являлся акционером общества «Фауна» и членом его совета директоров, при этом трудовой договор с ним не был одобрен общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном для сделок с заинтересованностью.
Ответчик АО «Фауна» заявило ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом обязатель-ного досудебного порядка урегулирования спора, установленного ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
Ответчик Черноскутов заявил ходатайство о прекращении произ-водства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, указав, что исковые требования ООО «ПВК», основанные поми-мо норм акционерного законодательства на положениях ст. 278, 279 ТК РФ, направлены на оспаривание сделки, заключение и исполнение которой регулируется нормами трудового законодательства. При этом иск заявлен к ответчику – физическому лицу Черноскутову не как к акционеру, а как работнику АО «Фауна».
Как следует поступить арбитражному суду?
№ 8
В газете «Областной курьер» вышла статья, в которой содержалась информация о том, что генеральный директор АО «Авиаремонтный
Подведомственность дел арбитражным судам
завод» Рокин заключает фиктивные сделки, направленные на укло-нение от уплаты налогов.
Совет директоров общества, посчитав, что данная публикация опла-чена конкурентами и нацелена на подрыв доброго имени предприя-тия, принял решение обратиться в суд. Однако мнения директоров разделились: одни считали, что необходимо обращаться за защитой деловой репутации юридического лица, другие (и в их числе сам Рокин) настаивали на обращении в суд с иском о защите чести, достоинства
и деловой репутации генерального директора, поскольку про само общество негативных утверждений в статье не содержалось.
Определите, кому, с какими требованиями и в какой суд необходимо обратиться в данном случае?
№ 9
В ходе исполнительного производства, возбужденного на ос-новании исполнительного листа, выданного арбитражным судом о взыскании 18 млн руб. с ООО «Должник» в пользу АО «Кредитор», судебный пристав-исполнитель наложил арест на имущество, при-надлежащее коммерческому директору ООО «Должник» Соломеину. Посчитав действия судебного пристава-исполнителя нарушающими его права, Соломеин обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о на-ложении ареста.
Определите подведомственность спора.
№ 10
Администрацией города принято постановление «Об установле-нии ставок платы за жилое помещение», которым установлены став-ки платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муници-пального жилищного фонда и для собственников жилых помещений
в многоквартирном доме, которые не приняли решения о выборе спо-соба управления многоквартирным домом или на общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Сутяжкин, проживающий в квартире по договору социального най-ма, посчитал установленные муниципалитетом ставки завышенными и решил оспорить их. Адвокат посоветовал ему обратиться в Уставный суд субъекта РФ с заявлением о признании действий администрации
Тема 3
города незаконными. Студенты юридической клиники при одном из вузов убеждали его, что необходимо обращаться в районный суд по месту жительства. Сосед Сутяжкина по лестничной клетке, ссы-лаясь на большой жизненный опыт, предложил обратиться с иском в арбитражный суд.
Определите, какой из способов защиты, предложенных Сутяжкину, является верным.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Перечислите основные органы, разрешающие споры в сфере предпринимательских отношений. По каким критериям их можно классифицировать?
2. Перечислите известные вам критерии подведомственности дел арбитражным судам. Какой из критериев, по вашему мнению, является основным?
3. Перечислите основные виды подведомственности дел арби-тражным судам. Приведите примеры на каждый вид подведомст-венности.
4. Могут ли участвовать в арбитражном процессе физические лица, не обладающие статусом индивидуального предпринимателя? Если могут, то в каких случаях и в каком качестве?
5. Влияет ли субъектный состав третьих лиц на подведомственность дел арбитражному суду?
6. Какие существуют способы разрешения коллизий подведомст-венности?
7. В каких случаях арбитражные суды могут принимать к своему производству не подведомственные им дела?
8. В каких случаях дела по спорам между юридическими лицами не подлежат рассмотрению в арбитражных судах?
9. Каковы процессуально-правовые последствия неподведомствен-ности дел арбитражным судам?
Тема 4