ОТВЕТ: Исполнение бюджета означает полное и своевременное поступление всех предусмотренных законом о бюджете доходов и обеспечение финансирования всех запланированных бюджетных расходов.
Непосредственная работа по исполнению соответствующего бюджета проводится Министерством финансов РФ, его подразделениями и органами, Федеральной налоговой службой, Федеральной таможенной службой и их органами на местах, финансовыми отделами исполнительных органов власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.
В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов (ст. 215 БК РФ), на основе единства кассы и подведомственности расходов (ст. 215.1 БК РФ). Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами РФ в соответствии с законодательством РФ (ст. 216 БК РФ).
Принцип единства кассы предполагает слияние расчетных счетов бюджетополучателей в единый счет бюджета, с которого осуществляется расчет с поставщиками товаров и услуг. На этот же счет зачисляются поступающие доходы бюджета.
Исполнение всех бюджетов осуществляется по доходам и по расходам.
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление всех доходов на единый счет бюджета;
- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет дохода бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета (ст. 218 БК РФ).
Органами, являющимися ответственными за исполнение доходной части бюджета, являются налоговые и таможенные органы, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и др. органы.
Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по расходам осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий.
По расходам бюджет исполняется в пределах фактического наличия средств на едином счете казначейства. Органами, исполняющими бюджет по расходам, являются:
- главный распорядитель бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств.
Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета (ст. 158 БК РФ).
Главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с Конституцией РФ будут являться все федеральные министерства, агентства и службы, законодательные и судебные органы РФ, прокуратура РФ, Счетная палата РФ.
Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств (ст. 159 БК РФ).
Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162 БК РФ).
Работа по исполнению бюджетов всех уровней завершается 31 декабря. До названной даты включительно органы казначейства обязаны оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующими бюджетными учреждениями лицевые счета.
После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Если в процессе исполнения федерального бюджета происходит снижение объема поступлений доходов федерального бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых начислений, Правительство РФ вправе принять решение о введении режима сокращения расходов федерального бюджета и ввести указанный режим (ст. 258 БК РФ). Если сокращение поступлений доходов составляет более 10 процентов, то Правительство РФ представляет в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете (ст. 259 БК РФ).
ВОПРОС 25