Первое место в монархии принадлежит монарху. Он является представителем государственного полновластия. Ему предоставлено право верховного решения. Назначение монарха – выражать личное единство государства. Монархия должна быть наследственной, иначе верховная воля государства ставится в зависимость от частных воль отдельных лиц, от борьбы людей и партий.
Не является ли опасным с точки зрения того, что государство отдается на волю в случае произвола. Монарх не может действовать произвольно, так как связан мнением народного представительства; если конституция установлена твердо, то от монарха не требуется каких-либо особых достоинств, так как ему не нужно вмешиваться во все дела, не нужно все дела направлять в государстве. В хорошо устроенном государстве ему остается только подписывать свое имя. Но его имя чрезвычайно важно. Подпись монарха – точка, которая делает закон законом.
От верховной власти решения нужно отличать власть исполнения и применение уже принятых решений. Эта власть правительственная. Она включает в себя полицию и суд; ее назначение состоит в применении закона к частным случаям. Так как именно эта власть соответствует частному в развитии идеи, она приходит в прямое соприкосновение с гражданами и теми частными союзами, на которые разделяется гражданское общество. Они ведают местными и корпоративными интересами, а задача государственного управления – охрана общего государственного интереса. Исполнение этой задачи возлагается на особое сословие государственных служителей, назначаемых монархом и получающих свое содержание от государства.
Что же касается законодательной власти – в ней участвуют все 3 элемента: монарх правом верховного решения, правительство – доставлением материала для законодательной деятельности; народ – обсуждением через своих законных представителей. Основано это не на том, что народ понимает лучше; он понимает даже хуже: «народ – та часть общества, которая сама не знает, чего хочет, ибо понять требования народного блага – дело глубокой вдумчивости, знания, компетентности, что народу в общей массе недоступно». Истинная причина народного представительства состоит в том, что этим создается многоголовый и гласный контроль над правительственной деятельностью. Уже сама возможность такого контроля, само ожидание его наперед заставляет правительство с большим вниманием, тщательностью, ответственностью относиться к обязанностям.
|
|
В законодательстве должна быть представлена не личная воля разрозненных лиц, не народ, как бессвязная толпа, а народ в свое живой организации, народ, объединенный в корпорации и сословия.
Из 3 сословий, на которое делится гражданское общество, одно (которое посвящает себя исключительно общественным делам) имеет свою отдельную сферу деятельности в государственном управлении – это чиновники (всеобщее сословие, т.к. оно сознательно работает для общего блага). Представительство в законодательной должны быть от 2 других – от земледельческого и промышленного; но значение от политического устройства неодинаково; одно из них назначено к тому, чтобы играть роль посредника между 2 элементами: монархом и представительством и таким сословием является земледельческое. Сюда Гегель включает всех собственников земли – и дворян и крестьян. Но для того, чтобы представители этого сословия могли выполнять назначение должным образом, необходимо чтобы они принадлежали в высшей, образованнейшей ее части; у них должны быть материальные гарантии их независимости – речь идет о юнкерах, дворянство (крупные помещики). Здесь они обладают майоратами (делает их имущество неотчуждаемым) и в качестве посредников они должны входить в верхнюю палату. Нижняя палата должна быть представлена промышленным сословием (фабриканты, торговцы, ремесленники). Государство и здесь вправе требовать должного обсуждения закона. Главная из таких гарантий заключается в том, чтобы они доказали свое знание дел занятием ранее каких-либо должностей. Это право приобретается должностью, влиятельным положением, ловкостью в ремесле, мастерством, талантом. Прения палат должны быть публичными, чтобы масса народа была знакома с политическими вопросами и могла влиять на их решения обсуждением в устной речи и печати. В результате такого устройства государство выступает единым лицом – цельным духовным организмом и вступает в отношения с другими подобными лицами.
|
|