Либерализм - идейно-политическое течение, направленное на максимальное обеспечение прав личности, основ существующего государственного строя, обеспечения частной предпринимательской конкуренции, рыночный отношений.
АНГЛИЯ
Утилитаризм - ведущее политико-правовое течение Англии XIX в., означающее «учение о всеобщей пользе».
Основателем выступил Иеремия Бентам (1748-1832). Бентам строил свое учение исходя из положений:
- каждый человек стремится получить от жизни как можно больше счастья и как можно меньше страданий;
- степень полезности явления для большего числа людей является критерием его полезности в целом;
- понятие, дающее представление о способе достижения пользы большому количеству людей - нравственность; - цель развития всего человечества - достижение счастья как можно большим количеством людей.
Бентам - критик школы естественного права, а также французской Декларации прав человека и гражданина.
Правовые взгляды Бентама:
- право является совокупностью законов, установленных суверенной государственной властью;
- естественных права и свободы не существует;
- различий между понятиями «закон» и «право» не, существует;
- идея общественного договора при объединении людей в общество и при создании государства также не является реальностью.
Бентам выделяет такие отрасли права: уголовное; гражданское; конституционное; международное (именно Бентам первым употребил термин «международное право» при регулировании отношений, возникающих между государствами).
Сущность, цели и задачи государственной власти по Бентаму:
Цель государства - достижение счастья наибольшим количеством граждан;
Задача государства - гарантировать безопасность и правопорядок;
Метод государственного управления:
- предоставление свободы деятельности личности, за исключением случаев возможного причинения вреда другому человеку;
- основа организации государственной власти - принцип разделения и взаимного контролирования ветвей власти;
- наилучшая форма правления - демократия.
Джон Милль (1806-1873), будучи первоначально последователем Бентама, в дальнейшем создал свою политико-правовую доктрину. Основным постулатом Милля было утверждение, что всеобщей целью человечества является индивидуальная свобода.
Сферы индивидуальной свободы:
- свобода совести, представляемая как совокупность свободы мысли, мнений и т.д.;
- свобода выбора цели жизни;
- свобода объединений для достижения каких-либо целей.
Угрозой индивидуальной свободе могут выступить следующие институты: правительственная тирания; тирания господствующего в обществе мнения.
Но свобода индивида всегда первична по отношению к различным государственным или политическим институтам.
О сущности государства и его институтах Милль высказывался следующим образом:
Цель государства - создание условий для достижения счастья людьми;
Способы достижения данной цели – просвещение общества и сохранение накопленного опыта;
Наиболее подходящая форма правления - парламентская республика.
Относительно представительного правления, проводимого в парламентской республике, Милль говорил, что:
- устанавливается только по желанию граждан, готовых принять данную государственную форму правления;
- сам народ должен иметь желание и способность выполнять необходимое для поддержки формы правления;
- граждане должны иметь желание и способность выполнять все обязанности, возлагаемые на них данной формой правления.
Одной из отличительных черт хорошего государства являлась, по мнению Милля, организация государственного механизма с учетом принципа разделения властей.
Классификация ветвей власти, приведенная Миллем: законодательная; исполнительная; судебная.
ФРАНЦИЯ
Бенджамен Констан (1767-1830) придумал новый подход к определению понятия «свобода». Это понятие уже не связывается с идеями античности, представлявшими свободу как политическую.
Понятие «свобода» у Констана заключено в наличии у гражданина права: подчиняться одним только законам; высказывать свое мнение; выбирать профессию; свободно распоряжаться частной собственностью; объединяться с другими для достижения своих целей; - участвовать в делах управления государством.
Условия, которым должны соответствовать законы, регулирующие жизнь общества: законы не должны иметь обратной силы; законы не должны противоречить нормам морали.
Гарантиями вышеприведенных прав Констан считал: ограничение государственной власти и общественное мнение.
Констан предлагал следующую классификацию видов власти:
- королевская; - исполнительная;
- постоянная представительная (палата пэров);
- выборная представительная (нижняя палата); - судебная;
- муниципальная.
Королевская власть наделена компетенцией по разрешению противоречий, возникших между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Она наделена исключительными полномочиями, среди которых право: на абсолютное вето; роспуск одной из палат парламента; назначение судей.
Исполнительная власть в своей компетенции, помимо традиционных полномочий по исполнению законов, имеет право выдвижения законопроектов.
Выборная и постоянная представительные власти обладают правом выдвижения законопроектов и принятия законов. Также постоянная представительная власть является контрольным органом для исполнительной власти.
Судебная власть исполняет функции отправления правосудия.
Муниципальная власть в своей компетенции имеет право решать вопросы местного бюджета, торговли.
Алексис де Токвиль (1805-1859) изложил свою концепцию демократии. Демократия, по мнению Токвиля, обладает следующими преимуществами перед иными формами правления: представляет собой верховенство большинства; способствует достижению счастья большинством граждан; является гарантом обеспечения политической свободы.
Но именно при демократии существует повышенная угроза установления деспотического режима в государстве.
Средствами предотвращения перерождения демократии в деспотию Токвиль считал:
учреждение представительного правления; улучшение законодательства; учреждение независимого суда присяжных; деление государства на самостоятельные территории; активизация политической жизни населения; установление свободы печати. Выполнение данных условий позволит обществу достичь свободы.
ГЕРМАНИЯ
Вильгельм фон Гумбольдт (1767-1835) - один из основателей немецкого либерализма.
Основной темой его произведений было положение человека и государства относительно друг друга.
Так, он проводит различия между гражданским обществом и государством:
- по структуре - гражданское общество является системой общественных объединений, а государство составляют органы государственной власти;
- методам регулирования внутренних взаимоотношений - гражданское общество регулируется естественным правом, а государство - позитивным;
- статусу участников данных институтов - человек в гражданском обществе и гражданин - в государстве.
В дальнейшем Гумбольдт проводит мысль, что общество гораздо значимее государства, а естественное право должно быть основой для создания законов.
Относительно сущности государства Гумбольдт придерживался таких взглядов:
цель государства - деятельность на благо общества; функции государства должны быть сведены к минимуму, а их объем - заключаться только в обеспечении внешней и внутренней безопасности.
При наделении государства большим объемом функций возможно возникновение следующих проблем:
- стремление государственной власти чрезмерно контролировать поведение граждан;
- уменьшение активности граждан из-за большого проявления заботы о них государством.
Основной чертой, характеризующей отношение Гумбольдта к государству и его институтам, было неприятие его и определение данного явления как «зла, пусть и необходимого».
Взгляды Лоренца фон Штейна (1815-1890) на личность, общество и государство таковы:
- каждому человеку присуще стремление к самореализации;
- стремление самореализоваться лежит в основе акта объединения индивидов в общество;
- внутри любого общества существуют классы собственников и тех, кто не владеет собственностью;
- государство является высшей формой любого общества, и его задача - регулирование отношений между классами.
Штейн выделял следующие формы правления в государстве:
- абсолютная монархия. Недостатком данной формы правления являлась возможность ее вырождения в государство с ничем не ограниченной властью правителя»,
- демократическая республика. Недостатком данной формы правления является возможность установления тирании большинства, чьи члены не обладают достаточным уровнем знаний для управления государством, но подавляют образованное меньшинство;
- конституционная монархия. Это наиболее подходящая форма правления, так как в государстве с такой формой каждый индивид наделен равными правами и возможностями.