Программой социально-экономического развития определены пять конкурентоспособных приоритетных направлений развития экономики:
- развитие минерально-сырьевого комплекса;
- развитие агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства;
- развитие лесопромышленного комплекса;
- развитие туристско-рекреационного комплекса;
- развитие человеческого потенциала.
Основной целью развития экономики является увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Еравнинского района на основе устойчивого экономического роста.
В перспективе планируется достижение следующих индикаторов:
Таблица 14 -Индикаторы развития экономики
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем промышленного производства, млн. рублей | 240,3 | 500,0 | 950,0 | 5000,0 | 15000,0 | 20000,0 |
| Валовая продукция сельского хозяйства, млн. руб. | 415,2 | 730,0 | 788,0 | 851,0 | 920,0 | 1000,0 |
| Объем промышленного производства на душу населения, тыс. рублей | 13,4 | 26,9 | 51,0 | 268,5 | 802,1 | 1052,6 |
| Валовая продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. руб. | 26,6 | 39,2 | 42,4 | 45,7 | 49,2 | 52,6 |
| Индекс потребительских цен, % | 109,2 | 108,0 | 107,5 | 107,0 | 106,5 | 106,0 |
| Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей | 361,4 | 1400,0 | 15800,0 | 9400,0 | 1550,0 | 1000,0 |
| Среднемесячная заработная плата работников по Еравнинскому району, рублей | ||||||
| Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом, % | 117,0 | 101,4 | 102,6 | 103,0 | 103,2 | 103,4 |
| Величина прожиточного минимума в Еравнинском районе, рублей | 4 127 | 6 627 | 7 562 | 8 462 | 9 054 | 9 650 |
| Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, человек | ||||||
| Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % | 37,1 | 25,0 | 24,0 | 23,0 | 22,0 | 20,0 |
| Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума, % | 145,8 | 147,6 | 141,1 | 138,3 | 141,6 | 145,8 |
| Доходы консолидированного бюджета МО «Еравнинский район», млн. рублей | 339,2 | 407,7 | 428,1 | 447,0 | 481,0 | 560,0 |
| Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей | 39,1 | 47,8 | 50,5 | 60,6 | 75,0 | 105,0 |
|
|
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:
- формирование конкурентоспособной экономики, проведение последовательной реструктуризации и модернизации производства как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики;
- укрепление финансового состояния и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета МО «Еравнинский район»;
- проведение активной политики привлечения инвестиций;
- проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры;
- реализация мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума;
- массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса.
Основной целью в сфере промышленного производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.
Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе связано с решением следующих задач:
- создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, выпуск конкурентоспособной продукции;
|
|
- создание условий для привлечения инвестиций;
- повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Еравнинского района;
- создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;
- сокращение числа убыточных организаций в Еравнинском районе.
Решение поставленных задач будет осуществляться на основе муниципально-частного партнерства Администрации МО «Еравнинский район» с организациями Еравнинского района через заключение соглашений с бюджетообразующими организациями; проведение финансового оздоровления предприятий и организаций; соблюдения интересов МО «Еравнинский район» в ходе проведения процедур банкротства.
Результат достижения поставленной цели будет определяться следующими индикаторами развития промышленного производства:
Таблица 15 - Индикаторы развития промышленного производства
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем отгрузки, млн. руб. | 240,3 | 500,0 | 950,0 | 5000,0 | 15000,0 | 20000,0 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей |
Основной целью развития добывающей промышленности является удовлетворение возрастающих потребностей и спроса на продукцию российских и зарубежных предприятий.
Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 16 - Индикаторы развития промышленности по виду деятельности
|
|
«Добыча полезных ископаемых»
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем отгрузки, млн. руб. | 198,4 | 400,0 | 1100,0 | 5200,0 | 15230,0 | 20300,0 |
| Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. | 1000,0 | 15200,0 | 9000,0 | 1000,0 | 400,0 | |
| Среднемесячная заработная плата, рублей |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию отраслей добывающей промышленности:
- создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;
- техническое перевооружение производства, строительство дополнительных мощностей;
- внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:
- модернизации производства, внедрению современных технологий по добыче и переработке полезных ископаемых;
- строительству новых горно–обогатительных комбинатов;
- промышленному освоению новых месторождений полезных ископаемых;
- строительству необходимой инфраструктуры для освоения месторождений полезных ископаемых;
- заключению и реализации Соглашений с организациями в целях содействия реализации проектов;
- привлечению инвесторов к разработке месторождений полезных ископаемых.
Проведение модернизации основных производственных фондов добывающих предприятий, позволит снизить себестоимость и повысить коэффициент извлечения полезных ископаемых на разрабатываемых месторождениях.
Сценарий социально-экономического развития района предполагает возникновение в Еравнинском районе крупных промышленных объектов, а именно создание горнодобывающих предприятий на базе Озерного и Назаровского месторождений полиметаллов и дальнейшего развития за счет этого существующих предприятий всех отраслей экономики. Корпорация «Металлы Восточной Сибири» ведет строительство предприятия по освоению Озерного и Назаровского месторождений полиметаллических руд, производительностью 6000 тыс. тонн руды в год. Также планируется строительство железнодорожной ветки от ст.Могзон до Озерного ГОКа. На мировом рынке наблюдается устойчивый спрос рафинированного цинка. Разработка месторождения будет осуществляется открытым способом. Озерный горно-обогатительный комбинат ежегодно в течение 25 − 27 лет будет выпускать четыре вида товарной продукции: свинцовый концентрат (60,6 тыс. т.); цинковый концентрат (506 тыс. т.); пиритный концентрат (1 753 тыс. т.); щебень (1 млн. м3) общей среднегодовой стоимостью (в ценах на период оценки) до 145,4 млн. долларов.
В настоящее время из-за большого содержания породы и наличия крупных фракций качество поставляемого угля для котельных с Дабан-Горхонского разреза оставляет желать лучшего. Поэтому бюджетные организации и предприятия ЖКХ соседних районов – Баунтовского, Хоринского не желают приобретать Дабан-Горхонский уголь, твердое топливо приобретается ими с разрезов Забайкальского края. Для решения этой проблемы ООО «Бурятуголь» планирует приобрести и установить дробильно-сортировочный комплекс, что позволит существенно повысить качество топлива и привлечь потребителей угля соседних районов. На этом же месторождении ООО «Бурятуголь» планирует строительство химического завода по производству светлых нефтепродуктов. Реализация данных мероприятий позволит значительно увеличить добычу угля и создать новые рабочие места.
В среднесрочной перспективе в золотодобыче ожидается разработка перспективных месторождений рудного и россыпного золота в Еравнинском районе.
Основной целью развития лесопромышленного комплекса является расширение рынка лесных ресурсов по видам пользования и вовлечение в хозяйственный оборот всех ресурсов леса.
Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 17 - Индикаторы развития лесопромышленного комплекса
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем отгрузки, млн. рублей | 7,6 | 70,0 | 85,0 | 95,0 | 100,0 | 150,0 |
| Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. | ||||||
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 11 200 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение следующих задач:
- расширение и развитие лесосырьевой базы;
- ориентирование лесопромышленного комплекса на увеличение объема внутренней переработки древесины и реализации пиломатериалов;
- модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса;
- создание сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;
- сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера;
- использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства топливных гранул.
Для решения поставленных задач планируется реализация следующих проектов:
- строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания»;
- строительство деревообрабатывающего комбината на базе инфраструктуры и мощностей Озерного горно-обогатительного комбината;
- строительство лесовозных дорог.
Основной целью развития агропромышленного комплекса района является устойчивое развитие сельских территорий, создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе.
Приоритетной отраслью в сельском хозяйстве в среднесрочной перспективе будет оставаться животноводство, предусматривающее развитие племенного дела, улучшение породных качеств скота, оптимизацию рационов кормления животных, внедрение новых технологий. Растениеводство будет играть роль вспомогательной отрасли, обеспечивающей животноводство кормами, а население и гостей Еравнинского района и Республики Бурятия экологически чистыми продуктами питания, удовлетворяя потребности туристического комплекса и вахтовых поселков промышленных предприятий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рост эффективности сельскохозяйственного производства;
- ввод в оборот неиспользуемой пашни и сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- обновление основных фондов сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
- повышение уровня занятости, поддержка кадровой политики на селе;
- повышение уровня развития социальной инженерной инфраструктуры сельских территорий.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 18 - Индикаторы агропромышленного комплекса
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Сельское хозяйство | ||||||
| Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей | 415,2 | 730,0 | 788,0 | 851,0 | 920,0 | 1000,0 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | ||||||
| Объем инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса, млн. руб. | 8,0 | 25,0 | 26,0 | 27,0 | 28,0 | 29,0 |
| Пищевая и перерабатывающая промышленность | ||||||
| Объем отгрузки, млн. рублей | 33,6 | 80,0 | 89,6 | 100,0 | 112,0 | 125,0 |
Основными мероприятиями по росту эффективности сельскохозяйственного производства будут являться:
В животноводстве:
- закуп племенного скота;
- совершенствование племенной работы;
- достижение роста продуктивности скота с одновременным ростом его поголовья путем обеспечения полноценным рационом кормления имеющегося поголовья скота;
- строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений.
В рыбном промысле:
- строительство рыбопитомника ОАО «Нептун»;
- техническое оснащение и обеспечение закупа личинок ценных пород рыб.
В растениеводстве:
- увеличение посевных площадей зерновых и кормовых культур, концентрация производства кормов в специализированных организациях, для обеспечения качественными кормами населения, крестьянских (фермерским) хозяйств, занимающихся откормом скота;
- увеличение объемов применения минеральных удобрений и средств химической защиты растений, внесение органических удобрений, применение элитных семян районированных сортов;
- создание предприятия по выращиванию, хранению и реализации овощной продукции в целях круглогодичного обеспечения населения района и рабочих вахтовых поселков экологически чистыми продуктами питания, в том числе свежими овощами.
В сфере финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций:
- мобилизация внутренних ресурсов (внедрение внутрихозяйственных моделей стимулирования производства труда, оптимизация затрат и др.);
- реформирование сельскохозяйственных организаций – должников;
- оказание государственной поддержки предприятиям, способным обеспечить наибольшую отдачу вложенных средств;
- проведение работ по формированию полноценного рынка земли, снижению удельного веса неиспользуемой пашни и проведению работ по улучшению плодородия почв.
В пищевой и перерабатывающей промышленности:
- обновление основных фондов, создание производств по выпуску конкурентоспособной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на основе реализации инвестиционных проектов;
- ввод в действие мощностей по забою скота в Усть-Эгитуйском, Кондинском, Гундинском поселениях;
- техническое перевооружение молокоперерабатывающих предприятий ООО СП «Молочник», ИП «Будаев Н.Г.»;
- создание предприятия по производству комбикормов;
- строительство новой хлебопекарни СПО Сосново-Озерский рабкооп;
- создание предприятий по сбору дикоросов;
- открытие предприятий по розливу минеральной воды;
- организация новых производств.
В сфере занятости сельского населения и развития социальной сферы на селе:
- строительство сельскохозяйственного рынка;
- решение кадровых вопросов на селе.
Основной целью на среднесрочную перспективу в сфере потребительского рынка является максимально полное удовлетворение потребностей населения в качественных и доступных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения Еравнинского района.
Основной целью муниципальной политики в сфере развития платных услуг является обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека за счет развития и расширения оказания разнообразных и качественных услуг на основе развития конкурентной среды.
Результат достижения целей будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 19 - Индикаторы торговли и потребительского рынка
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Оборот розничной торговли, млн. рублей | 449,1 | 725,0 | 797,0 | 877,0 | 965,0 | 1061,0 |
| Объем платных услуг, млн. рублей | 22,5 | 40,0 | 44,0 | 48,0 | 53,0 | 58,3 |
| Оборот общественного питания, млн. рублей | 16,5 | 23,0 | 25,3 | 27,8 | 30,0 | 33,6 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей |
Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию торговли и потребительского рынка:
- формирование условий для развития потребительского рынка, устранение излишних административных барьеров в торговле, общественном питании и в сфере платных услуг;
- совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности; обеспечение физической и ценовой доступности товаров и услуг;
- повышение качества и безопасности товаров и услуг;
- содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей, повышение уровня конкурентоспособности продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
- создание условий для развития хозяйствующих субъектов различных форм собственности в сфере оказания платных услуг.
Решение поставленных задач будет осуществляться на основе реализации следующих мероприятий:
- развитие и размещение сети объектов организованной торговли и общественного питания;
- регулирование деятельности розничных рынков;
- организация и реализация мероприятий по повышению качества услуг потребительского рынка;
- создание условий для развития хозяйствующих субъектов различных форм собственности в сфере оказания платных услуг.
Целями демографической политики являются стабилизация численности населения, преодоление тенденций демографического спада 1990-х годов, создание условий для последующего демографического роста, а также повышение качества жизни населения.
Основные направления демографической политики зависят от совокупности социальных и экономических факторов и включают: снижение заболеваемости и смертности, улучшение качественных характеристик населения, урбанизацию и расселение населения, регулирование миграционных процессов, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, государственную помощь семьям с детьми, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как национальная политика, молодежная политика, занятость, регулирование доходов, здравоохранение и образование, включая профессиональную подготовку, социальное обеспечение.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 20 - Индикаторы демографической политики
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Численность постоянного населения Еравнинского района на начало года, тыс. человек | ||||||
| Естественный прирост (убыль) населения, человек | ||||||
| Миграционный прирост (убыль) населения, человек | -73 | -72 | -65 | -60 | -55 | -50 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов в области демографической политики определены следующие основные задачи:
- сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
- сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
- сохранение и укрепление здоровья населения, распространение ценностей здорового образа жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
- увеличение продолжительности активной жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
- стабилизация уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- создание условий для самореализации молодежи;
- привлечение мигрантов, в том числе высококвалифицированных специалистов, для обеспечения реализации инвестиционных проектов, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции;
- обеспечение продуктивной занятости населения и социальной защиты от безработицы.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации Концепции демографического развития МО «Еравнинский район» на период до 2025 года.
Основными целями развития строительного комплекса Еравнинского района являются формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан; повышение конкурентоспособности строительного комплекса.
Результат достижения целей будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 21 - Индикаторы строительного комплекса
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем выполненных работ, млн. руб. | 90,0 | 260,0 | 290,0 | 320,0 | 350,0 | 380,0 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | ||||||
| Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м | 18,5 | 18,55 | 18,6 | 18,8 | 19,1 | |
| Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 тыс. жителей, введенная в действие за год, кв.м. | 68,4 | 107,5 | 112,6 | 184,2 | ||
| Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади к среднедушевым доходам населения на первичном рынке жилья, единиц | 0,281 | 0,191 | 0,189 | 0,180 | 0,173 | 0,165 |
| Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади к среднедушевым доходам населения на вторичном рынке жилья, единиц | 0,259 | 0,194 | 0,193 | 0,190 | 0,188 | 0,186 |
Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию строительного комплекса Еравнинского района:
- создание и утверждение градостроительной документации Еравнинского района;
- снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности;
- создание условий для повышения обеспеченности населения благоустроенным жильем и развитие рынка жилья;
- развитие рынка подряда на основе формирования открытой конкурентной рыночной инфраструктуры.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:
- обеспечению муниципальных образований сельских поселений документами территориального планирования и градостроительного зонирования
- сокращению сроков выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства;
- развитию нормативной правовой базы, являющейся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений;
- развитию системы ипотечного кредитования населения;
- государственной поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдель-ных категорий граждан, определенных законодательством.
Основной целью развития транспортной инфраструктуры до 2020 года является обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих индикаторов:
Таблица 22 - Индикаторы транспортной инфраструктуры
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Грузооборот, млн. т-км | 31,4 | 50,0 | 100,0 | 300,0 | 600,0 | |
| Пассажирооборот, млн. пассажиро-км | 10,1 | 18,5 | 18,6 | 18,7 | 18,8 | 19,0 |
| Доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, % | 87,5 | 85,0 | 84,5 | 82,2 | 80,0 | 76,6 |
| Доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, % | 91,3 | 92,3 | 92,3 | 91,8 | 91,3 | 90,8 |
Основными задачами по развитию транспорта и транспортной инфраструктуры являются:
- создание условий для функционирования и развития местных транспортных маршрутов;
- оптимизация тарифов на пассажирские перевозки;
- модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользо-вания регионального и местного значений;
- приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Еравнинского района в развитии туризма, освоении природных ресурсов;
- создание рациональной схемы дорожной сети Еравнинского района, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса следующих мероприятий:
- создание транспортного (железнодорожного, автомобильного) комплекса с целью оптимизации товарного потока, удобства пассажиров.