4) время проведения проверки и рассмотрения ее материалов аттестационной комиссией (комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов).
При этом период временной нетрудоспособности по причине болезни должен быть подтвержден листком временной нетрудоспособности, выданным медицинским учреждением.
К отпуску, прерывающему течение указанного срока, относятся все отпуска, предоставляемые сотруднику Следственного комитета в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы (подробнее о порядке предоставления отпусков сотрудникам Следственного комитета см. комментарий к статье 25).
К другим случаям отсутствия сотрудника (федерального государственного гражданского служащего) Следственного комитета на службе по уважительным причинам относится, например, длительная служебная командировка.
Месячный срок, в течение которого может быть применено взыскание за коррупционное правонарушение, продлевается на количество календарных дней, в течение которых сотрудник (федеральный государственный гражданский служащий) Следственного комитета отсутствовал на службе по указанным выше уважительным причинам.
К этому необходимо добавить, что взыскание за совершение коррупционного правонарушения не может быть применено позднее шести месяцев со дня поступления информации о его совершении.
5. Как следует из части пятой комментируемой статьи, в акте о применении к сотруднику Следственного комитета взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания должна быть указана статья 30.1 или 30.2 комментируемого закона. Акт о применении взыскания за совершение такого правонарушения составляется подразделением кадровой службы Следственного комитета и утверждается руководителем следственного органа Следственного комитета.
Помимо этого, статья 30.1 или 30.2 комментируемого закона должна быть указана и в приказе о наложении на сотрудника или федерального государственного гражданского служащего Следственного комитета дисциплинарного взыскания.
6. В соответствии с частью шестой рассматриваемой статьи копия акта о применении к сотруднику Следственного комитета взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к нему такого взыскания с указанием мотивов должна быть вручена этому сотруднику Следственного комитета под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
7. В случае несогласия с примененным за совершение коррупционного правонарушения взысканием сотрудник или федеральный государственный гражданский служащий Следственного комитета вправе обжаловать это взыскание.
Сотрудник Следственного комитета или федеральный государственный гражданский служащий Следственного комитета, который не согласен с наложенным взысканием, вправе в письменной форме обжаловать решение о его применении вышестоящему руководителю следственного органа Следственного комитета или Председателю Следственного комитета. Решение о наложении взыскания также может быть обжаловано в суд.
Если в отношении сотрудника Следственного комитета, совершившего коррупционное правонарушение, аттестационной комиссией принято решение о даче рекомендации Председателю Следственного комитета (руководителю следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации или приравненного к нему специализированного следственного органа Следственного комитета, руководителю учреждения Следственного комитета) применить к нему конкретную меру ответственности, этот сотрудник вправе обжаловать такое решение, в случае несогласия с ним, в трехмесячный срок со дня его утверждения в следующем порядке:
решение Высшей аттестационной комиссии - Председателю Следственного комитета или в суд;
решение иной аттестационной комиссии - председателю высшей аттестационной комиссии.
8. В том случае, если в течение одного года со дня применения за совершение коррупционного правонарушения взыскания сотрудник или федеральный государственный гражданский служащий Следственного комитета не был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания, выговора, строгого выговора, понижения в специальном звании, лишения медалей Следственного комитета, лишения нагрудного знака "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации", предупреждения о неполном служебном соответствии или взысканию, предусмотренному статьей 30.1 комментируемого закона, он считается не имеющим взыскания.
Статья 31. Гарантии сотрудника Следственного комитета, избранного (назначенного) членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления
1. Частью первой комментируемой статьи предусмотрено основание приостановления службы в Следственном комитете без ее прекращения.
Так, сотрудник Следственного комитета, избранный (назначенный) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления, на период осуществления соответствующих полномочий обязан приостановить службу в Следственном комитете.
В этом случае служба в Следственном комитете не прекращается, однако такой сотрудник освобождается от занимаемой должности без увольнения со службы.
Членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сотрудник Следственного комитета может быть либо избран депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо назначен от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации сотрудник Следственного комитета может быть избран в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Порядок избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установлен Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации", а также законами и уставами субъектов Российской Федерации.
Депутатом представительного органа муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления сотрудник Следственного комитета может быть избран в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.
Работнику, являющемуся зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления, а также на должности глав муниципальных образований и иные выборные должности местного самоуправления, кроме того, может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания (заработной платы). Продолжительность такого отпуска - со дня регистрации работника в качестве кандидата и до дня официального опубликования результатов выборов.
Кроме того, рассматриваемой статьей комментируемого закона сотруднику Следственного комитета предоставлена гарантия трудоустройства в Следственный комитет после прекращения указанных полномочий. При этом предусмотрены разные способы восстановления трудовых правоотношений с этим сотрудником Следственного комитета: по его желанию ему может быть предоставлена ранее замещаемая им должность или, при ее отсутствии, другая равноценная должность по прежнему либо, с согласия сотрудника, иному месту службы.
Обязанность предоставить соответствующую должность в рассматриваемом случае лежит на руководителе того следственного органа (учреждения, организации) Следственного комитента, откуда сотрудник Следственного комитета был избран на одну из перечисленных выше выборных должностей. По вопросу возобновления трудовых правоотношений в Следственном комитете сотрудник Следственного комитета должен обратиться сразу же после прекращения полномочий по выборной должности.
Равноценной в этом случае должностью является та, которая соответствует прежней должности по уровню квалификации и не имеет резких отличий по иным существенным условиям трудового договора (служебного контракта), а также по объему предоставления в связи с ней материального и социального обеспечения.
Работодатель (представитель нанимателя) должен предложить сотруднику Следственного комитета, прекратившему полномочия по выборной должности, все вакансии по равноценным должностям, имеющиеся у него в данной местности.
2. В соответствии с частью второй комментируемой статьи период осуществления сотрудником Следственного комитета полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата представительного органа муниципального образования либо выборного должностного лица местного самоуправления засчитывается ему в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск.
Статья 32. Восстановление на службе в Следственном комитете
1. В комментируемой статье закреплена гарантия восстановления на службе сотрудника Следственного комитета, признанного незаконно уволенным со службы в Следственном комитете, незаконно переведенным на другую должность, в ранее замещаемой должности либо с его согласия назначения на равнозначную должность.
Существует три способа обжалования приказа об увольнении со службы либо о переводе на другую должность в Следственном комитете:
в суд;
Председателю Следственного комитета;
в территориальные подразделения Федеральной инспекции труда.
Так, заявление сотрудника Следственного комитета о восстановлении на службе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда он отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки. Судом дела о восстановлении на службе в Следственном комитете должны быть рассмотрены до истечения месяца.
При рассмотрении дела о восстановлении на службе в Следственном комитете лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя (представителя нанимателя), обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (представителя нанимателя).
Таков же порядок рассмотрения судом заявления сотрудника Следственного комитета о признании незаконным его перевода на другую должность.
Следует иметь в виду, что особенности рассмотрения судом споров о восстановлении на работе изложены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".
Также сотрудник Следственного комитета при несогласии с приказом об увольнении со службы в Следственном комитете либо о переводе на другую должность вправе обжаловать этот приказ Председателю Следственного комитета.
При признании Председателем Следственного комитета такого приказа незаконным он отменяется им, и сотрудник в таком случае подлежит восстановлению на службе или в ранее занимаемой должности.
Кроме того, незаконное увольнение со службы в Следственном комитете может быть обжаловано сотрудником в территориальное подразделение Федеральной государственной инспекции труда, которое в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю (представителю нанимателя) обязательное для исполнения предписание о восстановлении сотрудника на службе с оплатой вынужденного прогула. Таков же порядок обжалования незаконного перевода на другую должность в системе Следственного комитета.
К этому необходимо добавить, что восстановление на службе в Следственном комитете происходит путем отмены признанного незаконным приказа о его увольнении, а не путем издания приказа о восстановлении на службе. В таком же порядке происходит восстановление признанного незаконно переведенным на другую должность сотрудника Следственного комитета в ранее замещаемой должности.
Таким образом, сотрудник Следственного комитета, увольнение которого признано незаконным, считается восстановленным на работе при соблюдении работодателем (представителем нанимателя) двух условий: допуска к исполнению прежних служебных (трудовых) обязанностей и отмены приказа об увольнении.
Отмена приказа об увольнении сотрудника со службы в Следственном комитете и его восстановление на этой службе непосредственно связаны с обязанностью оплатить ему период вынужденного прогула (выплачивается должностной оклад и различные доплаты к нему).
Если же восстановить сотрудника Следственного комитета в указанных случаях в ранее занимаемой должности невозможно, работодатель (представитель нанимателя) должен предложить ему равнозначную должность. При согласии сотрудника с назначением на равнозначную должность издается приказ о его назначении на такую должность.
Равнозначной в этом случае должностью является та, которая соответствует прежней должности по уровню квалификации и не имеет резких отличий по иным существенным условиям трудового договора (служебного контракта), а также по объему предоставления в связи с ней материального и социального обеспечения.
Таким же образом, если сотрудник Следственного комитета признан в установленном порядке незаконно лишенным специального или воинского звания, он подлежит восстановлению в прежнем специальном или воинском звании.
Сотрудникам Следственного комитета, восстановленным на службе в следственных органах и учреждениях Следственного комитета после перерыва, связанного с незаконным увольнением, время перерыва засчитывается в срок пребывания в очередном специальном звании.
2. При восстановлении сотрудника Следственного комитета на службе в Следственном комитете время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального или воинского звания, доплату (надбавку) за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
Время вынужденного прогула исчисляется в календарных днях со дня увольнения со службы в Следственном комитете и до дня восстановления на службе в Следственном комитете.
Статья 33. Исключение из списков сотрудников Следственного комитета
1. В случае гибели либо смерти сотрудника Следственного комитета он подлежит исключению из списка сотрудников Следственного комитета со следующего после его гибели (смерти) дня.
Если сотрудник Следственного комитета пропал без вести и в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания, по заявлению заинтересованных лиц (например, близких родственников, супруги) он может быть признан судом безвестно отсутствующим (статья 42 ГК РФ).
Днем безвестного исчезновения сотрудника Следственного комитета будет являться день, когда было последний раз перед его исчезновением известно место его нахождения.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия будет считаться первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены эти сведения, а в случае невозможности установления этого месяца - первое января следующего года.
Признанным безвестно отсутствующим сотрудник Следственного комитета считается с момента вступления решения суда в законную силу, и с этого момента он исключается из списка сотрудников Следственного комитета.
Согласно статье 45 ГК РФ гражданин, являющийся сотрудником Следственного комитета, может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
В случае если сотрудник Следственного комитета, в том числе являющийся военнослужащим, пропал без вести в связи с военными действиями, он может быть объявлен судом умершим только по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
При признании судом гражданина умершим днем его смерти согласно статье 45 ГК РФ считается день вступления в законную силу решения суда о признании его таковым. Если умершим объявлен сотрудник Следственного комитета, пропавший без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем его смерти день предполагаемой гибели.
Сотрудник, объявленный судом умершим, исключается из списков сотрудников Следственного комитета со дня вступления такого решения суда в законную силу.
Об исключении сотрудника из списка личного состава в связи со смертью (гибелью) руководителем соответствующего следственного органа Следственного комитета издается приказ.
2. В целях формирования глубокого уважения и увековечивания памяти работников Следственного комитета, погибших и умерших от ран или увечий, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей и ценой собственной жизни выполнивших служебный долг в мирное время, во время войн, локальных конфликтов, в ходе контртеррористических операций и чрезвычайных ситуаций, в Следственном комитете ведется Книга памяти Следственного комитета.
Основания и порядок увековечивания памяти сотрудников Следственного комитета путем внесения сведений о них в Книгу памяти Следственного комитета установлены Положением о Книге памяти Следственного комитета Российской Федерации, утвержденным приказом Председателя Следственного комитета от 04.05.2011 N 88.
Книга памяти Следственного комитета хранится в музее Следственного комитета.
Статья 34. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудника Следственного комитета
1. Частью первой комментируемой статьи установлено, что в системе Следственного комитета в целях обеспечения высокого профессионального уровня сотрудников Следственного комитета организована их подготовка, переподготовка и повышение квалификации.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников Следственного комитета осуществляются в следующих научных и образовательных учреждениях Следственного комитета:
1) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации" и его Ростовский и Екатеринбургский филиалы;
2) отделы профессионального развития (учебные центры) при следственных управлениях по городам Москве, Санкт-Петербургу, Нижегородской, Новосибирской областям и Хабаровскому краю;
3) кадетский класс имени Александра Невского муниципальной образовательной школы-интерната Общеобразовательной школы-интерната начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования г. Химки Московской области под патронатом Следственного комитета, а также кадетский класс при Главном следственном управлении Следственного комитета по г. Санкт-Петербургу.
Подготовка специалистов для системы Следственного комитета представляет собой обучение в учреждении высшего профессионального образования с целью получения ими соответствующего уровня квалификации и профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для прохождения службы в Следственном комитете.
Переподготовка - это обучение в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования сотрудников Следственного комитета с целью углубления и расширения ранее полученных знаний, умений и навыков в связи с изменившимися требованиями к службе в Следственном комитете или овладения новой профессией.
Повышение квалификации является подготовкой кадров системы Следственного комитета с целью совершенствования их знаний, умений и навыков в связи с повышением требований к профессии или повышением в должности.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.11.2011 N 2763 "О федеральных государственных требованиях к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы профессиональной переподготовки федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета Российской Федерации, назначенных на должности следователей Следственного комитета Российской Федерации по городам, районам и приравненных к ним специализированных, в том числе военных следственных отделов" утверждена программа профессиональной переподготовки указанных государственных служащих, назначенных на должности следователей.
Такая программа состоит из трех разделов, представляющих собой образовательные программы повышения квалификации:
программа N 1 - "Расследование преступлений против личности и преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних или совершенных несовершеннолетними";
программа N 2 - "Расследование преступлений террористической и экстремистской направленности и коррупционных преступлений;
программа N 3 - "Расследование уголовных дел о налоговых преступлениях и преступлениях, связанных с захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий".
К этому следует добавить, что сотрудникам Следственного комитета в связи с обучением в образовательных учреждениях может предоставляться дополнительный отпуск с сохранением денежного содержания (заработной платы).
Условия предоставления такого отпуска следующие:
1) образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию, организационно-правовая форма не имеет значения;
2) обучение должно происходить по заочной либо очно-заочной (вечерней) формам;
3) обучение должно быть успешным;
4) образование соответствующего уровня должно получаться впервые.
2. В соответствии с частью второй рассматриваемой статьи повышение квалификации является служебной обязанностью сотрудников Следственного комитета.
Существуют следующие виды повышения квалификации сотрудников Следственного комитета:
переподготовка и повышение квалификации в соответствующих образовательных учреждениях Следственного комитета и иных образовательных учреждениях;
проведение научно-практических конференций и семинаров центральным аппаратом Следственного комитета и следственными органами Следственного комитета различных уровней;
коллективное повышение квалификации сотрудников в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета и следственных органах Следственного комитета различных уровней;
самостоятельное повышение сотрудниками Следственного комитета квалификации;
стажировка в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета и аппаратах следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных органов.
С целью повышения уровня профессиональной подготовки следователей, следователей-криминалистов, руководителей следственных и криминалистических подразделений Следственного комитета, внедрения в их деятельность достижений науки, техники и положительного опыта, в том числе и зарубежного, оказания учебно-методической помощи сотрудникам Следственного комитета в самостоятельном приобретении и углублении профессиональных знаний в области криминалистики созданы и действуют учебные кабинеты криминалистики.
Учебные кабинеты криминалистики имеются в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета и следственных органах Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных органах Следственного комитета.
Учебно-методическая деятельность учебных кабинетов криминалистики регламентируется приказом Председателя Следственного комитета от 11.08.2011 N 125 "Об организации работы учебных кабинетов криминалистики в системе Следственного комитета Российской Федерации".
Отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии сотрудника Следственного комитета замещаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.
3. Согласно части третьей комментируемой статьи подготовка научных и педагогических кадров из числа сотрудников Следственного комитета осуществляется в аспирантуре научных и образовательных учреждений Следственного комитета по очной форме обучения.
Сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, а также обучающимся в аспирантуре по заочной форме обучения, может предоставляться дополнительный отпуск с сохранением денежного содержания (заработной платы).
4. В том случае, если сотрудник Следственного комитета зачислен в аспирантуру по очной форме обучения, он освобождается от замещаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением на период обучения должностного оклада, доплат за специальное звание и за выслугу лет по прежнему месту службы.
5. В соответствии с частью пятой комментируемой статьи время обучения в аспирантуре по очной форме обучения засчитывается сотруднику Следственного комитета в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии продолжения им службы в Следственном комитете.
Статья 35. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета
1. Частью первой комментируемой статьи установлены выплаты, составляющие денежное содержание сотрудника Следственного комитета. Денежное содержание сотрудника Следственного комитета представляет собой вознаграждение за труд, выполняемый им по замещаемой должности в соответствии с установленными служебными обязанностями, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.
Так, денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из:
должностного оклада;
доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50% должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе;
надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей служебным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации";
премий по итогам службы за квартал и за год;
других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (например, командировочные выплаты, выплаты при предоставлении оплачиваемого отпуска, материальная помощь и т.п.).
Исходя из положений статьи 129 ТК РФ, должностной оклад сотрудника Следственного комитета представляет собой фиксированный размер оплаты труда сотрудника Следственного комитета за исполнение служебных (трудовых) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета доплат, надбавок, премий и иных выплат.
Выплата должностного оклада производится в денежной форме в валюте Российской Федерации, то есть в рублях.
Размеры должностных окладов сотрудников Следственного комитета установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 481 "Об установлении должностных окладов сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, по штатным должностям которых предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий" в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета.
Доплаты являются компенсационными выплатами за работу в условиях, отличающихся от нормальных, в особых условиях службы, с высокой интенсивностью труда.
Предусмотрены следующие виды доплат (компенсационных выплат): за специальное звание; за выслугу лет; за особые условия службы; за сложность, напряженность и высокие достижения в службе.
Доплаты за специальное звание и выслугу лет производятся ежемесячно и устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу сотрудника Следственного комитета.
Кроме того, Положением о порядке установления и выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации доплаты за особые условия службы и доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, утвержденным приказом Председателя Следственного комитета от 17.01.2011 N 10/2-ф, предусмотрены следующие виды доплат (компенсационных выплат):
за особые условия службы, которая выплачивается ежемесячно в размере 50% должностного оклада;