ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

В основе реформы внешнеэкономической деятельности — широкое вовлечение предприятий различных форм собственнос­ти в эту деятельность, организация управления ею как единым комплексом. Важное значение приобретают слаженность и ре­зультативность деятельности всех субъектов, работающих в этой области.

В качестве постоянного органа, управляющего внешнеэконо­мическими связями, выступает Министерство экономического развития и торговли РФ и его региональные представительства, призванные совершенствовать уровень руководства комплексом, улучшать координацию работы министерств, ведомств, регионов и коммерческих организаций, имеющих торгово-экономические, валютно-финансовые и научно-технические связи с зарубежными странами.

Главными задачами Минэкономразвития России являются: разработка и обеспечение реализации внешнеэкономической стратегии; всемерное расширение внешнеэкономических связей, повышение их роли в ускорении социально-экономического раз­вития страны; упрочение положения России в мировой эконо­мике; развитие хозяйственного сотрудничества со всеми страна­ми.

Отраслевые и функциональные министерства и ведомства яв­ляются органами государственного управления внешнеэкономи­ческой деятельностью по соответствующим отраслям (функци­ям).

Внешнеторговые хозрасчетные организации Минэкономраз­вития России, отраслевых министерств и территориальных орга­нов непосредственно осуществляют коммерческо-хозяиственную деятельность по закрепленной номенклатуре товаров и услуг. Именно в них ведется основная оперативно-коммерческая и конъюнктурно-экономическая работа. На этом уровне осуществ­ляются постоянное изучение условий внешних рынков по конк­ретной товарной номенклатуре, лицензирование экспорта, раз­рабатываются предложения по проектам экспортно-импортных планов совместно с отраслевыми организациями и обеспечивает­ся их выполнение. На этом уровне особое значение имеет разра­ботка предложений и мероприятий, направленных на повыше­ние эффективности и совершенствование внешнеэкономической деятельности.

Внешнеторговые объединения на условиях полного хозяй­ственного расчета и валютной самоокупаемости имеют право по­лучать лицензии (квоты), осуществлять самостоятельно экспорт­но-импортные операции, ассортиментный товарообмен с зару­бежными странами по линии крупных фирм и объединений, содействовать развитию иностранного туризма в регионах, развивать контакты в области науки, культуры и искусства, расширять экс­порт продукции предприятий местного подчинения, нацио­нальных промыслов и ремесел, осуществлять экспорт продукции, полученной в пределах, установленных государственными про­граммами и хозяйственными договорами. Они отвечают за быст­рое и эффективное освоение импортного оборудования, рацио­нальное использование закупаемых за рубежом сырья и материа­лов.

Для осуществления расчетов внешнеторговые объединения от­крывают валютный счет, могут пользоваться банковским креди­том в российской и иностранной валюте.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

При прогнозировании внешнеэкономической деятельности возникает необходимость в предсказании динамики различных показателей, и прежде всего потоков экспортных и импортных товаров. Прогноз динамики товарных потоков нужен, с одной стороны, для того, чтобы выяснить возможность получения до­полнительных ресурсов товаров промежуточного и конечного потребления через импорт, с другой — для того, чтобы опреде­лить целесообразные объемы экспорта продукции отдельных от­раслей и, следовательно, установить требования, предъявляемые к уровню экспортных поставок различными отраслями промыш­ленности и сельского хозяйства. Необходимо проведение глубо­кого анализа влияния внешнеэкономических связей на эффек­тивность и сбалансированность общественного производства страны. Прогноз экспортных и импортных потоков целесообраз­но проводить по агрегированной номенклатуре отраслей и важ­нейших продуктов.

Исключительно важна разработка прогноза цен мирового рынка. Большая роль в разработке комплексного прогноза внешнеэкономических связей принадлежит прогнозу спроса и предложения на продук­цию, которая может явиться предметом экспорта и импорта. Прогноз спроса и предложения на продукцию экспор­та и импорта непосредственно связан с прогнозом развития кон­кретных мировых товарных рынков, народнохозяйственными потребностями и объемами производства в странах — торговых партнерах.

В зависимости от целей и задач прогнозирования все факторы можно сгруппировать по следующим пяти признакам: длительность (период) действия;степень влияния (иерархия или масштабность);конкретная область проявления;характер воздействия;принадлежность к той или иной сфере рыночного механизма.

Разработка краткосрочного (конъюнктурного) прогноза требу­ет учета всего комплекса факторов — от временных и случайных до постояннодействующих нециклических. Подготовка средне­срочного прогноза базируется в первую очередь на учете постоян­нодействующих циклических и нециклических факторов, остальные могут в расчет не приниматься. Естественно, что в процессе кратко- и среднесрочного прогнозирования необходимо прини­мать во внимание все факторы, воздействующие как на спрос, так и на предложение. Задача долгосрочного прогнозирования требует привлечения постояннодействующих факторов, а также факторов, влияющих на спрос в длительной перспективе, тогда как предло­жение будет в данном случае играть роль естественного ограничи­теля ресурсов.

При разработке прогноза товарного рынка следует принимать во внимание ряд обязательных требований. Прогноз должен быть: надежным, научно обоснованным и системным воспроизводимым и доказательным, то есть тот же результат должен быть получен при независимой повторной проверке иметь альтернативный характер с четкой формулировкой всех гипотез и предпосылок, иметь надежную методику оценки достоверности и точности

При этом значение прогнозирования и планирования в управ­лении внешнеэкономической деятельностью возрастает. С их по­мощью реализуются важнейшие принципы рыночной теории уп­равления.