Успех данного проекта свидетельствует о переменах, которые не только могут затронуть существующие методы общественно-политической деятельности, но и привести к возникновению новых форм гражданской активности.
Одним из важных факторов успеха подобной деятельности является современная доступность средств коммуникации, а также новые возможности, которые дает своим пользователям информационная среда. Фактическое отсутствие границ информационного пространства позволяет осуществлять медиаакции и добиваться результатов практически в любой точке Земли. А каждая успешная акция по законам медиа-активизма мгновенно увеличивает авторитет медиа-деятельности и привлекает к себе все большее число сторонников.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕ� НИЕ — одна из форм непосредственного народовластия, саморегулирующееся общественное устройство, позволяющее территориальным образованиям решать вопросы местного значения без привлечения органов центральной власти.
Во всем мире местное самоуправление считается важным элементом устройства общества. Местное самоуправление имеет давнюю историю и возникло вместе с появлением городов. Большинство городовполисов Древней Греции были самоуправляемыми, все вопросы решали городские собрания. В средневековой Европе, где крупные города были как правило резиденциями епископов, княжеская и королевская власть весьма ограниченно распространялась на порядок жизни горожан. В наше время принятая в объединенной Европе Хартия местного самоуправления гарантирует не только сохранность существующих органов местного самоуправления в условиях стандартизации законов европейских стран, но также обеспечивает этим органам достаточную свободу в принятии решений, находящихся вне компетенции органов центральной власти. В США роль местного самоуправления столь велика, что в их компетенцию входят ряд полицейских и даже законотворческих функций.
|
|
В России история местного самоуправления начинается почти с самого момента ее зарождения. Не только Великий Новгород, но и многие другие, малые города, управлялись народными собраниями — Вече. Позже местное самоуправление осуществлялось в приграничных и колонизируемых территориях, прежде всего в казацких общинах и дружинах. Особенное значение в жизни дореволюционной России местное самоуправление получило в конце XIX в. с введением института земства, ведавшего такими важными социальными функциями как медицина, образование и т. п.
После Октябрьской революции местному самоуправлению была отведена декоративно-декларативная роль, в реальности все сколько-нибудь важные решения принимались централизованно либо по жесткой схеме, не дающей возможности для принятия собственного решения.
Конституция Российской Федерации 1993 г. вернула органам местного самоуправления дореволюционное значение, определив, что они не входят в систему государственных учреждений. Исходя из положений Основного Закона РФ, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, с учетом сложившихся традиций, соображений целесообразности и т. д.
Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность — собственность городских и сельских поселений и других муниципальных образований. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, принимают местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления в РФ могут осуществлять и некоторые функции государственных органов. В этом случае государство обеспечивает необходимое финансирование органов местного самоуправления и осуществляет контроль этой части их деятельности.
|
|
Конституция РФ запрещает органам субъектов федерации или иным государственным органам ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией и федеральными законами.
Мировой финансовый кризис 2008–09 гг.
М
Однако следует признать, что современное местное самоуправление в России едва ли реализует и половину своих функциональных возможностей. Дело в том, что в основе эффективного функционирования органов местного самоуправления лежит творческая инициатива местного населения, дефицит которого наблюдается в нашей стране. В то же время, пользуясь бесконтрольностью, многие мэры российских городов стали фигурантами многочисленных уголовных дел. Хищения, злоупотребления и проч. стали нормой. В этой связи, начиная, с 2006 г., в стране начала осуществляться реформа местного самоуправления, которая, с одной стороны, призвана увеличить степень ответственности органов власти местного самоуправления как перед народом, так и перед государством, а с другой стороны, пробудить инициативу широких слоев населения.
|
|
МИРОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС 2008–09 гг. — кризис финансовых институтов, приведший к рецессии в мировом масштабе, характеризующейся резким падением основных экономических показателей в большинстве стран мира, снижением объемов производства товаров и услуг, вызванным угнетенной конъюнктурой, ослаблением международных торговых связей, высоким уровнем безработицы, кризисом доверия к банковской системе и государству как инструменту экономи ческого регулирования.
Начало его связывают с крахом системы ипотечного кредитования в США, произошедшим в 2007 г. и ставшим, по словам финансиста Дж. Сороса, «спусковым крючком» разрушения созданной при Р. Рейгане и его преемниках финансовой системы Америки. Хотя кризисы капиталистического производства носят циклический характер, каждый из них имеет присущие только ему черты, обусловленные вызвавшими его причинами. Своя специфика была и у Великой депрессии начала 1930-х гг. в США, и у «энергетического кризиса» начала 1970-х гг., и у российского дефолта 1998 г. Своя «этиология» и у нынешнего кризиса. Истоки его лежат в потребительском буме начала XXI в., сменившем спад потребительской активности 1980– 90-х гг.
Рост потребления вызвал активность на рынке сырья и рост цен на нефть. Сырье, как и продукты питания, превратились в предмет спекуляций на фондовых рынках и спровоцировали их перегрев. Широкое распространение получили свопы и другие деривативы — вторичные производные финансовые инструменты. Еще в большей степени практика использования деривативов получила в системе кредитования в виде CDS (Credit Default Swap) — кредитных дефолтных свопов, когда страховались кредитные договоры. В условиях высокого спроса на недвижимость, когда ипотечные кредиты выдавались в массовом порядке, низкий процент по ним поднимал спрос, что устраивало всех: кредитополучатель приобретал жилье, банк — прибыль с выданных средств, а страховщики — процент за их сохранность. CDS стали торговать как ценной бумагой. Объемы проданных и купленных свопов превышали объемы ипотечных кредитов. Только одна AIG выдала CDS на 400 млрд долларов, не говоря о других страховых компаниях. И когда в конце 2006 г. спрос на недвижимость упал, и владельцы жилья потеряли до 20%, «мыльный пузырь» свопов лопнул. Страховщики и держатели CDS, на которые была замкнута фактически вся американская экономика, обанкротились.
Как результат банки перестали выдавать кредиты, в т. ч. на покупку автомобилей, что повлекло падение объемов реализации продукции ведущих автоконцернов. В августе 2008 г. продажи в Европе уменьшились на 16%, в сентябре в США — на 26%, в Японии — на 5,3 %. Это привело к сокращению рабочих мест в автопроме и смежных отраслях, включая металлургию. Оказавшиеся в сложном положении автопромышленники обратились к банкам за кредитами, но те не в состоянии были их дать.
Крупнейшие инвестиционные банки США оказались на грани банкротства. Merrill Lynch и Bear Stearns были перепроданы, Goldman Sachs и Morgan Stanley утратили прежний статус: их взяла «на буксир» Федеральная резервная система. А один из старейших американских банков Lehman Brothers прекратил свое существование.
В сходной ситуации оказались и страховые компании, включая крупнейшую — AIG. Крах системы CDS привел к резкому увеличению рисков страхования, что вызвало кризис доверия в межбанковской сфере. Резко выросли ставки кредитования, и это обескровило реальный сектор экономики, остро нуждавшийся в оборотных средствах в условиях значительного снижения продаж. Вслед за автопромом, металлургией, нефтепереработкой начался спад и в других отраслях. Рецессия сначала в США, а потом в Европе, Китае, Индии, России, др. странах приобрела масштабный характер. Уже к осени 2008 г. стало очевидно, что начав шийся в Америке кризис перерос ее границы и глубоко поразил всю мировую экономику, став наиболее глубоким за несколько последних десятилетий.
В различных странах осознание этого происходило не сразу. Еще в октябре 2008 г. Министр финансов РФ А. Кудрин уверял общественность, что Россию кризис обойдет стороной. В стране накоплены значительные средства, полученные от продажи нефти в период высоких цен на нее, и эти резервы, подобно «подушке безопасности», позволят избежать негативных последствий, вызванных мировым экономическим спадом.
Однако уже вскоре Россия оказалась на грани распада собственной банковской системы. Кризис ликвидности привел к значительному оттоку средств за рубеж, вкладчики стали забирать вклады, многие банки оказались на грани закрытия.
Мировой финансовый кризис 2008–09 гг.
М
Если в сентябре отток вкладов из Сбербанка составил 1,5%, то в октябре — уже 6%. Только решительные меры правительства, срочно выделившего крупнейшим банкам значительные средства, помогли предотвратить коллапс банковской системы. События последующих месяцев наглядно продемонстрировали иллюзорность представлений о том, что России удастся пережить тяжелые для мировой экономики времена относительно безболезненно. Кризис лишь обострил реальные проблемы.
Отечественная экономика в значительной степени существует за счет нефтедолларов: их приток позволяет государству финансировать различные проекты настолько щедро, насколько это возможно. Рост финансового сектора значительно опережает рост сектора реального производства, что тоже напоминает ситуацию финансового «пузыря», который в любой момент может лопнуть, что и происходит сейчас в мировом масштабе. Темпы роста доходов превышают темпы роста производительности труда. Российская экономика в целом остается малоэффективной, затратной и неконкурентоспособной.
Значительные инвестиции, пришедшие в Россию в последние годы, с началом кризиса тоже оказались «мыльным пузырем», отток капитала за последние месяцы приобрел огромные масштабы.
В России практически отсутствуют источники долгосрочных инвестиций. Более 50% всех банковских кредитов — сроком до 1 года. Это даже не инвестиции, а просто текущее пополнение оборотного капитала. Кредиты сроком более 3 лет в структуре инвестиций не превышают 20%. Если до кризиса российские компании получали с международных рынков более 40% всего финансирования — через кредиты, облигационные займы и т. д., то с наступлением кризиса финансирование из-за рубежа сократилось до минимума. Возможностей же банковской системы России для обеспечения экономического роста в стране недостаточно.
«Мягкая» девальвация рубля (во многих странах девальвация местных валют по отношению к доллару была проведена быстро) привела к потере до 25% российских золотовалютных запасов и поставила в сложное положение отечественного товаропроизводителя. Российская экономика, почти полностью зависящая от спроса на материалы и сырье в первой стадии обработки и энергоносители, оказалась беззащитной перед мировым экономическим кризисом. Как, впрочем, и вся мировая экономика — от сверхдержав до развивающихся государств.
Стало очевидно, что усилиями одной страны или группы стран преодолеть негативные последствия кризиса не удастся. Тем более что речь идет не об отдельных мерах финансового или политического характера, а о совместных, согласованных действиях.
Уже 8 октября 2008 г. все ведущие центробанки мира (кроме ЦБ Японии и России) приняли беспрецедентное решение об одновременном снижении процентных ставок. Ключевая ставка Федеральной резервной системы США (ФРС) была снижена с 2% до 1,5%; на 0,5% были снижены ставки Банка Канады, Банка Англии, Банка Швеции, Национального банка Швейцарии и Европейского центробанка. Фактически это означало признание того, что кризис носит глобальный характер.
12 октября 2008 г. в Париже лидеры 15 стран Евросоюза договорились ввести систему государственных гарантий для кредитов, привлекаемых банками, а также обеспечить поддержку финансовым институтам, которые столкнулись с проблемами: гарантии должны предоставляться по межбанковским кредитам на срок до 5 лет; правительства получат право поддерживать банки, покупая их привилегированные акции; системообразующие банки, столкнувшиеся с трудностями, будут рекапитализироваться за счет бюджетных средств.
14 октября 2008 г. правительство США объявило «план спасения», предусматривающий выделение 250 млрд долларов на стабилизацию финансовой системы, 125 млрд из которых пойдет на покупку долей в 9 крупнейших американских банках. План предусматривает беспрецедентную в истории США частичную национализацию частных банков.
14 ноября 2008 г. в Вашингтоне прошел антикризисный саммит лидеров стран G20 (расширенный формат «Большой восьмерки»). В итоговой декларации признавалась необходимость реформирования финансовых рынков, реорганизации международных финансовых институтов, декларировалось обязательство воздерживаться от применения протекционистских мер в следующие 12 месяцев. Однако отсутствие плана согласованных конкретных антикризисных действий (как и после встречи лидеров стран — членов организации АТЭС, состоявшейся в Лиме 23 ноября) привело к тому, что ни одно государство так и не смогло принять действенных мер по борьбе с кризисом.
Руководитель МВФ Доминик Стросс-Кан заявил, что 2009-й — очень плохой год. Первый квартал года оправдал самые худшие ожидания. Стала очевидна необходимость более действенных, решительных и оперативных антикризисных мер мирового сообщества. На этом фоне 2 апреля 2009 г. в Лондоне состоялся II антикризисный саммит G20. Россия подготовила к встрече пакет предложений по формированию новой финансовой архитектуры мира, поскольку прежняя, однополярная модель, основанная на господстве одной валюты, себя не оправдала.
38 лет назад США привязали доллар не к своим золотым запасам, а к мировой экономике, и бесконтрольно включили печатный станок на максимум. К 2008 г. объем долларовой массы в десятки раз превосходил объем товарной. В серьезной реформе нуждаются мировые финансовые институты, чтобы сделать их адекватными реальному состоянию мировой экономики. Например, распределение голосов в МВФ справед
Миронов
ливым не назовешь. У третьей экономики мира — Китая — вес в МВФ такой же, как у Ирландии и Голландии, а у Индии и того меньше.
Среди конкретных решений саммита в Лондоне, которые могут быть приняты как стандарты регулирования, — вопросы налогообложения оффшоров, регулирования рейтинговых агентств и хедж-фондов, изменения банковских стандартов и бухгалтерского учета, а также схем выплат компенсаций менеджерам.
Следующий саммит лидеров мирового сообщества в формате «двадцать плюс» предположительно пройдет осенью 2009 г. Возможно, в его рамках предметом обсуждения станет вопрос о новой единой мировой валюте. На Лондонском саммите вопрос этот специально не поднимался, хотя дискуссия в мировом профессиональном сообществе активно идет.
Многие политики и финансисты убеждены: в ближайшие десятилетия наднациональная мировая валюта не появится. Этому активно будут противодействовать США, которые за счет бесконтрольной эмиссии доллара будут продолжать решать за счет остального мира свои внутриэкономические проблемы. Более реалистичным выглядит мнение, что повышение экономического влияния стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), других государств «двадцатки» повысит роль их валют и сделает их по настоящему региональными резервными.
Глобальные убытки от финансового кризиса, по прогнозу аналитиков МВФ, достигнут в 2009 г. 4,1 трлн долларов. Две трети этой суммы придется на потери банков. Наибольшие убытки также понесут пенсионные фонды и страховые компании.
В эпицентре финансового кризиса находится жилищный рынок США. Убытки от проблемных ипотечных активов в стране достигают 2,7 трлн долларов. Убытки банков и других финансовых учреждений от проблемных ценных бумаг и займов в Европе составят порядка 1,2 трлн долларов, в Японии — 149 млрд долларов.
Мировой финансовый кризис убедительно доказал: время однополярной экономической модели окончилось. Какими будут контуры послекризисного мира — пока трудно представить. Но в любом случае, к старому возврата нет. Ведь кризис — не просто экономические потрясения, это структурная трансформация мировой экономической системы в преддверии нового финансово-экономического уклада.
МИРОНОВ Сергей Михайлович — Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ, председатель партии «Справедливая Россия ».
Родился 14 февраля 1953 г. в г. Пушкин (бывшее Царское Село) Ленинградской обл. в семье военно служащего.
До 1971 г. учился в техникуме, откуда, не доучившись, добровольно ушел в армию. В 1971–73 гг. проходил срочную службу в воздушно-десантных войсках (ВДВ) Советской Армии. Гвардии старший сержант запаса ВДВ. С 1974 г. работал на кафедре геологии и радиоактивных поисков, а затем в НПО «Геофизика» Всесоюзного института развития геофизики. Был заместителем секретаря комсомольской организации ВИРГ по идеологии, однако членом КПСС так и не стал. В 1975 г. поступил на геофизический факультет Горного института им. Г. В. Плеханова в Ленинграде.
В 1978–86 гг. работал старшим инженером-геофизиком НПО «Рудгеофизика», затем геофизиком Зеленогорской экспедиции Министерства геологии СССР, в основном на разведке месторождений урана. В 1986–91 гг. по направлению Министерства геологии СССР работал старшим геофизиком аэропартии в Монгольской Народной Республике. В 1991 г. — управляющий, затем — директор ТОО «Гарант-Сервис» в г. Пушкино (параллельно с работой в НПО «Геофизика»). В 1992–93 гг. — исполнительный директор пушкинского АОЗТ «Русская торговая палата». В 1993–94 гг. — начальник производственного отдела ИЧП «СТР-Фирма». С конца 1993 по декабрь 1994 гг. — исполнительный директор ОАО «Строительная корпорация “Возрождение Санкт-Петербурга”».
20 ноября 1994 г. избран депутатом Законодательного Собрания СанктПетербурга, с апреля 1995 г. — первый заместитель председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. С апреля по декабрь 1998 г. исполнял обязанности председателя Законодательного Собрания СанктПетербурга. В 1998 г. избран депутатом Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга второго созыва.
В 2000 г. доверенное лицо кандидата в президенты РФ В. Путина по Санкт-Петербургу.
В июне 2000 г. избран заместителем председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. С сентября 2000 г. — председатель политсовета Санкт-Петербургского регионального политического общественного движения «Воля Петербурга». 13 июня 2001 г. избран членом Совета Федерации ФС РФ — представителем в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а 5 декабря 2001 г. — Председателем Совета Федерации. 29 января 2003 г. избран Председателем Совета Федерации повторно.
С апреля 2003 г. председатель Российской партии Жизни.
28 октября 2006 г. состоялся объединительный съезд новой политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь», избравший председателем партии С. Миронова. В связи с созданием новой партии V (внеочередной) съезд Российской партии Жизни принял решение о самороспуске партии и о регистрации Общероссийского общественного движения «Хартия Жизни». Председателем движения был избран С. Миронов.
Имеет 5 высших образований: окончил Ленинградский горный институт имени Г. В. Плеханова (1980); Санкт-Петербургский технический университет (1992); Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации (1997); юридический (1998) и философский (2004) факультеты СанктПетербургского государственного университета.
Соискатель ученой степени кандидата юридических наук.
Трижды (в 2000, 2003 и 2005 гг.) награжден именным огнестрельным оружием.
МММ — аббревиатура, ставшая символом мошенничества в национальном масштабе благодаря АО «МММ» — инвестиционной компании, построенной по принципу финансовой пирамиды, т. е. когда деньги новых акционеров идут на выплаты более ранним инвесторам.
Объединение МММ было зарегистрировано в 1989 г. как кооператив. Название — аббревиатура начальных букв фамилий основателей — братьев Сергея и Вячеслава Мавроди и некой г-жи Муравьевой. До 1991 г. кооператив в основном занимался торговлей товарами народного потребления и оргтехникой. К 1992 г. в структуру МММ входило 34 филиала по всему СССР, более 300 различных фирм и «карманный» МММбанк, фактически рухнувший после налогового скандала января 1992 г.
В феврале 1993 г. появившийся в структуре МММ чековый инвестиционный фонд «МММ-Инвест» приступил к обмену своих акций на приватизационные чеки. В ходе приватизации фонд приобрел довольно крупные пакеты акций АО «АвтоВАЗ» (более 8%), Томского нефтехимического комбината (18,5%), Ульяновского автомобильного завода (17%), 201 тыс. акций ОАО «Гостиничный комплекс “Космос”» и др.
Следующим и наиболее известным этапом стала деятельность взаимного фонда, в середине 1993 г. начавшего собирать деньги населения, активно рекламируя себя по телевидению (ролики МММ занимали почти половину лучшего рекламного времени).
Россияне, у которых еще оставалась какая-то наличность после обесценившей их сбережения «шоковой терапии» Е. Гайдара, пытались сохранить свои средства. Инфляция достигала 215%, а по сберегательным счетам банки платили менее 50%, поэтому держать деньги в банке никто не желал. МММ же предлагало до 1000% годовых.
Российское правительство не препятствовало деятельности МММ. За несколько месяцев число вкладчиков, по разным данным, достигло от 2 млн до 10 млн чел. Миллионы людей толпились у пунктов приема денег, чтобы обменять свои зарплаты и пенсии на обещания сказочных барышей и возможность почувствовать себя «партнером», человеком, причастным к миру Настоящего Бизнеса.
Выманивая у наивных вкладчиков их сбережения, братья Мавроди играли на доверчивости большинства населения и на жадности тех, кто понимал суть игры, но надеялся вовремя из нее выйти, получив «легкие деньги».
Те, кто купил акции в феврале 1994 г. и успел их сбросить в июле, увеличили капитал в 70 раз, но подавляющее большинство сделать это не успели.
Крах МММ наступил летом 1994 г., после того как налоговая служба России и налоговая полиция объявили, что в ходе проверки вскрыли грубые нарушения налогового законодательства, и предписали взыскать в бюджет с входившего в империю МММ АО «Инвест-Консалтинг» 49,9 млрд руб.
МММ прекращает покупку акций и снижает их курс в 125 раз. В России появляется новая общность — обманутые вкладчики. Они выстраиваются в огромные очереди у офиса АО «МММ» на Варшавском шоссе, 26, требуя выплат по своим акциям. По меньшей мере 50 чел. покончили жизнь самоубийством, потеряв в результате краха МММ все свои сбережения, продав квартиры. По самым минимальным оценкам ущерб от деятельности финансовой пирамиды МММ составил 100 млрд неденоминированных руб.
В августе 1994 г. С. Мавроди был арестован по обвинению в неуплате налогов. Это усилило панику среди вкладчиков, создавших Союз акционеров МММ и, вопреки здравому смыслу, проводивших многочисленные пикеты и митинги в защиту опального предпринимателя. Тем временем взятого под стражу Мавроди избирают в Государственную Думу вместо погибшего А. Айздердзиса, он получает неприкосновенность и как депутат снимает с себя обязанности главы АО и вместе с ними ответственность за ее деятельность.
В октябре 1995 г. депутаты лишили главу МММ неприкосновенности. Возобновилось и следствие, прибавив к прежнему обвинению еще одно — в мошенничестве. Однако арестовывать Мавроди не стали.
В 1996 г. С. Мавроди попытался стать кандидатом в президенты России, однако ЦИК забраковал значительную часть подписных листов в его поддержку и в регистрации отказал.
Тем временем его брат В. Мавроди в 1996 г. организовал фирму «Система взаимных добровольных пожертвований МММ-96», которая продолжила аферу МММ, но уже по юридически более грамотной схеме. В 1997 г. 4 уголовных дела, возбужденных по деятельности АООТ «МММ», объединили в одно. Братья Мавроди ударились в бега, и в 1998 г. их объявили в федеральный и международный розыск.
Но свое «ремесло» они так и не бросили. Так, С. Мавроди вместе со своей двоюродной сестрой О. Павлюченко зарегистрировал в оффшоре на Каймановых о-вах виртуальную биржу в интернете под названием «Сток Дженерэйшн», обещавшую игрокам невероятный доход — более 200% годовых. Биржа просуществовала около двух лет, ее жертвами стали до 20 тыс. американцев и жителей Европы.
Братья Вячеслав и Сергей Мавроди были задержаны, осуждены и отбывали наказание в российских исправительных заведениях. По выходу на свободу Сергей Мавроди занялся сочинительством.
Наряду с МММ во времена «дикого капитализма» конца 1990-х гг. в России действовало еще до десятка
Многополярность
таких же мошеннических пирамид («Хопер-Инвест», «Властелина», «Русский дом Селенга», «Концерн Тибет» и др.). Руководители большинства из них сегодня привлечены к ответственности.
Опыт МММ по созданию финансовых пирамид пригодился правительству Ельцина при формировании рынка ГКО, в который с 1995 г. были вовлечены чуть ли не все денежные ресурсы страны. В августе 1998 г. государственную финансовую пирамиду ГКО постигла та же участь, что четырьмя годами ранее — МММ (см. Дефолт 1998 г.).
МНОГОПОЛЯРНОСТЬ — характеристика мирового порядка, при котором гегемонии одной сверхдержавы (в данном случае США) противостоят другие центры силы.
Зачатки идеи многополярного мира можно обнаружить еще в трудах немецкого геополитика К. Шмитта, утверждавшего, что наряду с противоборствующими атлантическим и континенталистским блоками (США и СССР) существуют массы целых континентов, «великие пространства», которые колеблются между исключающими друг друга противоположностями, внезапно подаваясь то в одну, то в другую сторону. К одному из таких великих пространств Шмитт относил, в частности, коммунистический Китай.
Сдвиг от бинарной (Суша — Море, коммунизм — либерализм) к полицентристской геополитической картине мира наметился в 1960-х гг. Одним из первых западных геополитиков, выявивших тенденции становления многополярного мира, был С. Коэн. Наряду с геостратегическими регионами — «зависящим-от-торговли морским миром» во главе с США и «евразийским континентальным миром» (СССР, Восточная Европа, Восточная Азия) — он выделял несколько больших геополитических территорий со сходными экономическими, политическими и культурными признаками, имеющих тенденции к интеграции и в потенциале могущих стать альтернативными центрами силы.
Одним из первых политиков, отказавшихся от традиционных политических дихотомий в пользу полицентристской трактовки мирового сообщества, стал Мао Цзэдун. Созданная им в середине 1960-х гг. «теория трех миров» предполагала довлеющее положение двух сверхдержав и ведущую роль Китая в противостоянии им. К странам «первого мира» Мао относил сверхдержавы СССР и США. «Третий мир» — это государства Азии (кроме Японии), Африки и Латинской Америки. Ко «второму миру» относятся все остальные страны, в т. ч. капиталистические державы Европы, Япония, Канада, по мнению Мао, готовые к открытому противо стоянию США.
Несмотря на актуализацию темы полицентричности мира и даже ее известную модность в 1960–70-х гг., в академических кругах она не находила поддержки до середины 1990-х гг., когда у атлантистских сил начала проходить эйфория от победы в холодной войне.
Постепенно победные речи о «конце истории» и полной победе американского либерализма (Ф. Фукуяма, 1988) стали уступать место идеологическим построениям, в которых идея многополярности получила «второе дыхание» (concept of multipolarity Г. Киссинджера, 1994, теория столкновения цивилизаций С. Хантингтона, 1993), так и во внешнеполитических доктринах (стратегия многополярности Е. М. Примакова, 1996), концепция доцзихуа (многополярности) Цзян Цзэминя, 1997), концепция «больших пространств» В. Савина (2004).
По мнению большинства приверженцев концепции многополярности, с окончанием эпохи противостояния западного и восточного блоков мир возвращается к традиционной структуре отношений между национальными государствами, характерной для Вестфальской системы.