Организация планирования, контроля, учета и прогнозирования работы техники, поддержание готовности автомобилей к применению по назначению, профилактике и предупреждению ДТП, состояние образцов техники и пожарно-технического вооружения в ГУ МЧС России по Воронежской области (далее – ГУ МЧС России) осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России, обеспечивают техническую готовность, качественное выполнение задач ГУ МЧС России по Воронежской области по тушению пожаров и ликвидации ЧС.
Обеспеченность автомобильной и пожарной техникой
По состоянию на 05.10.2018 года ГУ МЧС России пожарной и автомобильной техникой обеспечено:
| № п/п | Наименование | Положено ед. | Имеется в наличии ед. | Процент укомплектованности |
| 1. | Техника текущего довольствия (в том числе, всего: | |||
| основная пожарная техника | ||||
| специальная пожарная техника | ||||
| легковая техника | ||||
| Итого: |
Состояние образцов и групп автомобильной и пожарной техники
Пожарная техника и легковые служебные автомобили отделов надзорной деятельности и профилактической работы (далее – ОНД и ПР), ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области», пожарных частей проверялась в ходе проведения осмотра техники в районах выхода и местах стоянки.
Служебная легковая техника оценивается:
| № п/п | Наименование | Проверено, ед. | Неисправно, ед. | Оценка |
| 1. | Техника текущего довольствия ГПС, всего: | |||
| основная пожарная техника | ||||
| специальная техника | ||||
| легковая техника из них: | ||||
| 2. | автомобильная техника ГИМС | |||
| 3. | автомобильная техника ГУ | |||
| Итого: |
В лучшую сторону отмечаются: начальник ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области» подполковник внутренней службы Севостьянов С.В., начальник ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области подполковник внутренней службы Жемчужников А.Н.
В худшую сторону отмечается состояние автомобилей: ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» (начальник полковник внутренней службы Бобряшов А.А.), ФАУ «ЦМТО ФПС по Воронежской области» (начальник Гущин М.И.).
Из 6 ед. техники ППУ ГУ МЧС России 1 ед. по своему техническому состоянию не способна обеспечить выполнение задачпо предназначению. Из 28 единиц техники ОНД и ПР и починенных учреждений ГУ МЧС России неисправны 4 единицы.
Допускается выход автомобилей в рейс с неисправностями, влияющими на безопасность дорожного движения:
стояночная тормозная система на трех легковых служебных автомобилях: ОНД и ПР по Лискинскому и Бобровскому районам (начальник отдела подполковник внутренней службы Кондратьев С.В.), ОНД и ПР по Нижнедевицкому и Семилукскому районам (начальник отдела подполковник внутренней службы Иванов О.Н.) и автомобиля ФАУ «ЦМТО ФПС по Воронежской области» (начальник учреждения Гущин М.И.) не обеспечивает неподвижное состояние на уклоне;
неисправен ручной тормоз на оперативно-служебном автомобиле ППУ ЗИЛ – 131 ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» (ответственный майор внутренней службы Машков О.Ю.);
на автомобиле ОНД и ПР по г. Нововоронеж (начальник отдела полковник внутренней службы Переславцев С.В.) установлена неисправность рулевого управления (стук в рулевой рейке).
Допускается эксплуатация автомобилей с незакрепленными АКБ, что создает предпосылки к преждевременной сульфатации и выходу из строя аккумуляторных батарей (ОНД и ПР по Нижнедевицкому и Семилукскому районам (начальник отдела подполковник внутренней службы Иванов О.Н.) ОНД и ПР по Хохольскому и Репьевскому районам (начальник отдела подполковник внутренней службы Ветров В.Н.), ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области» (начальник учреждения Миронов И.А.).
Не работает звуковой сигнал и электроспецоборудование на двух автомобилях ОНД и ПР по Лискинскому и Бобровскому районам (начальник отдела подполковник внутренней службы Кондратьев С.В.).
В лучшую сторону по содержанию техники отмечаются:
ОНД и ПР по Верхнехавскому и Панинскому районам (врио начальника отдела майор внутренней службы Атамановский В.В.), ОНД и ПР по Ленинскому и Советскому районам (начальник отдела подполковник внутренней службы Купавых А.А.), ОНД и ПР по Россошанскому району (начальник отдела подполковник внутренней службы Харцыз А.И.), ОНД по Железнодорожному и Левобережному районам (начальник отдела подполковник внутренней службы Самойленко Р.А.).
Сотрудники отделов надзорной деятельности и профилактической работы свои должностные обязанности в части эксплуатации легкового служебного автотранспорта знают не в полном объеме.
Коэффициент технической готовности проверенной техники составляет 0,85 – «удовлетворительно».
Состояние пожарной и легковой техники ГУ МЧС России оценивается – «удовлетворительно».
Организация эксплуатации
Деятельность должностных лиц ГУ МЧС России и подчиненных учреждений, ответственных за организацию работы по контролю, учету, анализу и прогнозированию работы техники, поддержанию готовности техники к применению по предназначению, профилактике и предупреждению ДТП организовано в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России и носит системный характер.
В лучшую сторону отмечается: отдел вооружения и техники ГУ МЧС России (начальник отдела вооружения и техники управления материально-технического обеспечения Сова Э.В), ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» (заместитель начальника отряда подполковник внутренней службы Жузлов А.В.).
Хуже: ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» (начальник учреждения полковник внутренней службы Бобряшов А.А.), ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области» (начальник учреждения Миронов И.А.).
Использование автомобильной и пожарной техники
Использование техники ГУ МЧС России и подчиненных учреждениях осуществляется без нарушений требований руководящих документов МЧС России и обеспечивает планово-предупредительную работу в этой сфере деятельности.
Вооружение и техника используется по штатному предназначению.
Приём и передача вооружения и техники, ввод её в эксплуатацию осуществляется на основании приказов ГУ МЧС России и подчиненных учреждений, отметки в паспортах машин о вводе техники в строй производятся. Техника закреплена за личным составом.
Вместе с тем:
в положение об управлении материально-технического обеспечения (далее - УМТО) и в должностные инструкции сотрудников не внесены изменения согласно требованиям приказа МЧС России от 18.09.2012 № 555 «Об организации материально-технического обеспечения в системе МЧС России» (далее – приказ МЧС России № 555);
на момент проверки разделы приказов ГУ МЧС России и подчиненных учреждений «Об организации повседневной деятельности в ГУ МЧС России на 2018 год» об организации эксплуатации техники, в части организации предрейсового медицинского осмотра требуют уточнения;
план обеспечения экологической безопасности деятельности, план экономии, рационального расходования материальных и денежных средств в ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области», ФАУ «ЦМТО ФПС по Воронежской области», ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области», в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области», ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области» требуют доработки;
в нарушение требований приказа МЧС России от 20.03.2012 № 72 «Об утверждении Инструкции по организации работы с материально-техническими средствами, содержащими драгоценные металлы, ломом и отходами драгоценных металлов в системе МЧС России» в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области», ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области» и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области» включены не все объекты содержащие драгоценные металлы в инвентаризационную ведомость за 2017 год;
не все инвентарные карточки учета основных средств (форма ОКУД 0504031) в ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» заполнены в части категорирования.
В нарушение требований приказа МЧС России № 555 установлено, что:
путевая документация заполняется не в полном объеме, в путевых листах на автомобили ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» нет отметки специалиста технической службы перед выход автомобилей в рейс;
в подчиненных подразделениях ГУ МЧС России отсутствуют акты проверок путевых листов;
книги учета техники в подчиненных учреждениях ведутся, однако требует доработки в вопросах номерного учета оборудования и агрегатов техники, государственных и индивидуальных номеров автомобилей;
в ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» допускаются случаи выхода машины в рейс и списание ГСМ по эксплуатационной карте автомобиля;
в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области» работа по анализу использования техники, моторесурсов и ГСМ проводится несвоевременно;
в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196 - ФЗ пред рейсовый медицинский осмотр водителей служебных легковых автомобилей перед выходом в рейс не проводится;
журнал осмотров спидометров и их опломбирование в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области» заполняется не в полном объеме.
Использование автомобильной и пожарной техники оценивается – «удовлетворительно».
Хранение техники и вооружения
В лучшую сторону отмечается: техника управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС России (автомобиль МРИВ (ЗИЛ-131), ответственный заместитель начальника отдела вооружения и техники майор внутренней службы Зацепин Д.А.), медицинской службы (автомобиль ДДА (ГАЗ-66), ответственный начальник отдела медицинского обеспечения и охраны труда подполковник внутренней службы Клишин С.В.),
Хуже: техника связи (автомобиль Р-142 (ГАЗ-66), ответственный начальник отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи полковник Рожков А.В.).
Организация длительного хранения образцов техники и вооружения организована в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России. Условия хранения обеспечивают длительную и качественную сохранность вооружения и техники длительного хранения (ДХ).
Недостатки:
в нарушение требований приказа МЧС России № 555 в ГУ МЧС России и в подчиненных учреждениях неэксплуатируемая более 1 года техника, находящаяся на кратковременном хранении, требует перевода на длительное хранение;
комплекс работ по постановке техники на длительное хранение в полном объеме не проведен (топливные баки не обработаны рабоче-консервационным маслом, картера двигателей и агрегатов, обеспечивающих работу силовой установки автомобилей всесезонными маслами не заправлены).
Хранение вооружения и техники длительного хранения оценивается – «удовлетворительно».
Организация технического обслуживания
В лучшую сторону отмечается: ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области» (начальник учреждения подполковник внутренней службы Севостьянов С.В.)
Хуже - ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» (начальник учреждения полковник внутренней службы Бобряшов А.А.), ФАУ «ЦМТО ФПС по Воронежской области» (начальник учреждения Гущин М.И.).
Организация и качество проведения технического обслуживания в ГУ МЧС России и подчиненных учреждениях осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России.
Обслуживание и ремонт техники организован на базе ФАУ «ЦМТО ФПС по Воронежской области» в соответствии с государственным заданием на текущий год, а также в сторонних организациях по договорам.
В соответствии с Планом основных мероприятий ГУ МЧС России по Воронежской области, в целях своевременной и качественной подготовки вооружения и техники к эксплуатации в весенне-летнем периоде 2018 года в период с 30.03.2018 по 03.05.2018 проведено сезонное обслуживание 321 ед. техники.
Вместе с тем:
годовые и месячные планы эксплуатации, технического обслуживания и ремонта техники в подчиненных учреждениях ГУ МЧС России разработаны, но требуют корректировки и уточнения в части количества проведения номерных технических обслуживаний и ремонта автомобилей, пробега автомобилей после проведенного технического обслуживания;
в нарушении требований приказа МЧС России № 555 технические обслуживания автомобилей проводятся не своевременно, допускается нарушение установленных нормативов пробега между проведением ТО;
в нарушение требований приказа МЧС России от 13.09.2016 № 396 «О проведении сезонного обслуживания техники и вооружения МЧС России» в подчиненных учреждениях комплект планирующих документов разработан не в полном объеме;
в ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области» инструкции по проведению технического обслуживания разработаны не на каждую марку техники;
посты технического обслуживания в пожарных частях необходимым оборудованием для проведения и диагностических работ не оснащены в полном объеме.
Организации технического обслуживания оценивается – «удовлетворительно».
Работа по предупреждению происшествий с техникой и пожарно-техническим вооружением
В лучшую сторону отмечается: отдел вооружения и техники ГУ МЧС России (начальник отдела вооружения и техники управления материально-технического обеспечения Сова Э.В.), ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» (ответственный за эксплуатацию техники старший лейтенант внутренней службы Ширяев Б.Б.).
Хуже – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» (ответственный начальник отделения материально-технического обеспечения майор внутренней службы майор внутренней службы Машков О.Ю.), ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области» (ответственный врио ведущего инженера Усачев В.М.), ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области» (ответственный заместитель начальника части по материально-техническому обеспечению – начальник группы майор внутренней службы Козлов А.Ю.).
Недостатки:
годовые планы мероприятий в ГУ МЧС России и подчиненных учреждений по предупреждению ДТП разработаны, вместе с тем содержимое планов ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области», ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области» не позволяет провести комплекс мероприятий по снижению рисков возникновения ДТП;
мероприятия годового плана по предупреждению ДТП не внесены в планы основных мероприятий ГУ МЧС России и во всех подчиненных учреждений;
в журналах учета ДТП отсутствует ежемесячные сверки с органами ГИБДД России (проводятся ежеквартальные сверки).
Работа по предупреждению происшествий с вооружением и техникой оценивается «удовлетворительно».
Организация ремонта вооружения, техники и состояние ремонтных подразделений
ФАУ «ЦМТО ФПС по Воронежской области» личным составом укомплектовано на 35 % и составляет 29 чел. В период с 2016 года по 2018 года была проведена оптимизация работников. По состоянию на 01.10.2018 процент выполнения государственного задания составляет 156 ед. (75 %). Численность рабочих непосредственно осуществляющих ремонт и техническое обслуживание пожарной техники составляет 12 человек (39 % от общей численности), что не позволяет проводить регулировочные и смазочные работы в полном объеме. Государственным заданием определено проведение ТО № 2 - 205 ед. пожарной техники и проведение текущих ремонтов 50 ед. автомобилей. Обеспеченность производственных участков диагностическим оборудованием составляет 65%. Изношенность парко гаражного оборудования - 50%;
50 % личного состава допущенного в проведению работ по ТО и ремонту автомобилей не имеет специального образования;
при выполнении технического обслуживания № 2 автомобиля выполняются работы только по смене ГСМ в агрегатах силовой установки, при этом регулировочные смазочные работы проводятся не в полном объеме;
в отчеты о выполнении государственного задания по ежегодному ТО автомобильной техники, средств связи вносятся некорректные цифры, что создает предпосылки к неточностям в отчетности выполнения работ;
в нарушении требований приказа МЧС России № 555 при выходе автомобиля из строя в подчиненных учреждениях служебная проверка (разбирательство) для установления причин выхода его из строя не проводится, меры к виновным лицам не принимаются, при этом акт технического состояния поврежденной техники не составляется;
в нарушении приказа МЧС России от 11.2016 № 624 «Об утверждении положения об организации ремонта в системе МЧС России» допускаются работы текущего ремонта автомобилей личным составом пожарно-спасательных подразделений не имеющих специального образования и лицензии на проведение этого вида работ.
Организация ремонта вооружения и техники и состояние ремонтных подразделений оценивается «удовлетворительно».
Состояние пожарных депо, парко-гаражного оборудования
В целом состояние пожарных депо, парко-гаражного оборудования отвечает требованиям руководящих документов МЧС России и позволяет обеспечить содержание пожарной техники, пожарно-технического вооружения в готовности к выполнению задач по предназначению;
мероприятия по поддержанию пожарных депо, парко-гаражного оборудования ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области», ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области» в готовности к техническому обеспечению выполнения задач по предназначению не внесены в месячный план эксплуатации и технического обслуживания автомобильной техники учреждений;
в гараже ПСЧ-3 по охране Советского района ФГКУ «1ОФПС по Воронежской области» план расстановки автотранспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара отсутствует.
В нарушение требований приказа Минтруда и социального развития России от 23.12.2014 № 1100н «Об утверждении правил по охране труда в подразделениях ФПС ГПС» установлено, что в ФГКУ «1ОФПС по Воронежской области»:
в ПСЧ-3 по охране Советского района ФГКУ «1ОФПС по Воронежской области» в пожарных депо системы газоотвода не подключены к выхлопной системе автомобилей и не оснащены саморазмыкающимся устройством при начале движения, приточно-вытяжная вентиляция не установлена в гараже пожарной части;
освещение осмотровых канав светильниками напряжением 127 – 220В не оборудовано;
габариты стоянки пожарных автомобилей белыми линиями шириной 0,1 м. не обозначены;
личный состав, допущенный к работе с ЯТЖ, решением начальника ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» не определен;
верхняя часть ворот гаража не оборудована приспособлениями от самопроизвольного выпадения стекол;
гараж системой приточно-вытяжной вентиляции, рассчитанной на одновременный выезд 50% пожарных автомобилей не оборудован;
в помещении гаража ПСЧ-3 по охране Советского района ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» допускается зарядка АКБ.
В ФАУ «ЦМТО ФПС по Воронежской области»:
осмотровые канавы освещением (светильниками) напряжением 127 – 220В не оборудованы, при этом светильники стеклом защитной решеткой не закрыты, металлические корпуса светильников не заземлены;
помещение аккумуляторной на ключ не закрывается;
на двери помещения для хранения аккумуляторов не нанесены надписи: "Аккумуляторная", "Огнеопасно", "Запрещается курить";
дистиллированная вода, используемая в помещении аккумуляторной, хранится не в плотно закрытой стеклянной посуде, на сосуды с дистиллированной водой соответствующие надписи (с указанием наименования содержимого) не нанесены;
тележки для транспортировки аккумуляторов отсутствуют;
складирование ГСМ осуществляется в гаражных боксах;
приказом ФАУ «ЦМТО ФПС по Воронежской области» лица, ответственные за состояние, хранение, учет и использование материальных средств не назначены;
ГСМ в металлической таре (бочках) не хранятся на деревянных подкладках (поддонах).
Состояние пожарных депо, парко-гаражного оборудования оценивается «удовлетворительно».