Состав и организация работы ППУ регламентированы приказами МЧС России от 26.10.2012 № 640 «О мероприятиях по организации оперативного управления МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации» (с изменениями от 25.02.2013 № 123), методическими рекомендациями МЧС России по оборудованию и функционированию подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России от 14.06.2013
№ 2-4-87-7-14 и от 01.11.2013, приказами Центрального регионального центра от 03.06.2013 № 236 «Об утверждении Положений об оперативных группах и подвижном пункте управления Центрального регионального центра МЧС России», (с изменениями от 08.04.2014 № 142), а также приказом Главного управления от 21.09.2018 № 486 «Об утверждении Положений об оперативных группах и подвижном пункте управления Главного управления».
Приказом Главного управления от 26.05.2014 № 333 в штат ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» введен ППУ.
Работа ППУ как элемента органа управления в целом была организована, расчет применения сил и средств РСЧС, медицинского, тылового информационного и других видов обеспечения в ходе подготовки предложений ОГ, ППУ штаба, штаба ЛЧС в решение председателя КЧС и ПБ Воронежской области в целом проведен.
Также были проверены следующие вопросы:
контроль достоверности (подтверждения) получения сигналов;
контроль правильности передачи сигналов;
контроль времени доведения сигналов;
соответствие действий оперативного дежурного (должностных лиц ОДС) инструкциям, алгоритмам действий при организации оповещения, доведения сигналов.
Проведена проверка регламентирующих документов по ОШ:
приказ о развертывании ОШ;
задачи ОШ, распределение задач, функциональные обязанности должностных лиц ОШ ГУ МЧС России;
алгоритм действий должностных лиц ОШ ГУ МЧС России;
организации взаимодействия с функциональной и территориальной подсистемой РСЧС при возникновении ЧС (в повседневной деятельности);
порядок организации связи, передачи данных;
организация работы ОГ ЦУКС и ГУ МЧС России;
приказ на выход ППУ;
документация ППУ;
распределение задач и обязанности должностных лиц ППУ;
проведена проверка укомплектованности, оснащения орг. техникой, средствами связи;
проверена организация связи с ОШ, ОДС ГУ, РЦ, НЦУКС, ПУ Ф и ТП РСЧС;
организация работы л/с на ППУ;
практические действия л/с ППУ при развертывании ППУ и отработке 2-х вводных.
По работе ОГ и ППУ в ходе отработки практических действий при получении вводных установлено, что:
в машине ОГ ЦУКС отсутствовала схема связи с органами управления Ф и ТП РСЧС, также требует уточнения таблица позывных ЦА МЧС России;
на посту радиационно-химического контроля ППУ не работали дозиметры (устранено в ходе проверки);
на рабочей карте отсутствовала схема связи соответствующая отрабатываемым вводным (устранено в ходе проверки);
также не отражены рубежи развертывания привлекаемых сил и средств, а также маршрут следования оперативной группы в район ЧС;
на схеме связи в полном объеме не отражены подразделения территориальной подсистемы РСЧС в районе ЧС;
расчеты по привлечению сил и средств при ликвидации условной ЧС проведены не полностью;
предложения специалиста инженерно-технических мероприятий в проекты решений начальника ГУ МЧС России и председателя КЧС и ОПБ Правительства Воронежской области подготовлены без выводов из дальнейшего развития сложившейся обстановки, обоснования и расчетов применения сил и средств на ликвидацию ЧС;
руководитель смены оперативной группы ГУ МЧС России на ППУ полковник Забаровский С.М. слабо организовал работу на вверенном ему участке. Работа ППУ как органа управления была организована на недостаточном уровне, отдельные специалисты ОШ и ОГ ГУ МЧС России показали недостаточный уровень знаний своих функциональных обязанностей, данные в решения начальника ГУ МЧС России не соответствовали данным в решении председателя КЧС и ОПБ Правительства Воронежской области на организацию защиты населения и проведение АСДНР по ликвидации чрезвычайных ситуаций, что не позволило вовремя подготовить предложения в решение председателя КЧС и ОПБ правительства Воронежской области;
в нарушение требований руководящих документов МЧС России система связи (полковник Рожков А.Н.) организована на крайне низком уровне, и не обеспечила в полном объеме связь должностным лицам в ходе ликвидации ЧС, при этом схема связи на каждую водную не отрабатывалась, начальник связи данными о развернутых родах и видах связи не владел, связь с органами управления функциональной и территориальной подсистемы Воронежской области не обеспечил, что способствовало временной потери управления силами и средствами РСЧС в ходе ликвидации ЧС;
Координация действий сил и средств функциональных и территориальной подсистем Воронежской области (руководитель смены ОШ ЛЧС полковник вн. службы Помогайбо Д.В.) в полном объеме не осуществлялась. Взаимодействие, всестороннее обеспечение и управление с силами и средствами заинтересованных министерств и ведомств на должном уровне не организовано, что явилось предпосылкой к возникновению ошибок в организации системы управления и подготовке решение председателя КЧС и ОПБ правительства Воронежской области.
Предложения:
на рабочей карте руководителя ОШ ЛЧС, решении председателя КЧС и ОПБ правительства Воронежской области необходимо увеличить масштаб выноски условного района ЧС для более детального отображения информации;
необходимо усилить состав ППУ группой предупреждения и ликвидации ЧС.
Состояние готовности ОГ ГУ МЧС России, ОГ ЦУКС и ППУ к выполнению задач по предназначению, а также практические действия работы л/с территориального органа МЧС России по вводным оценивается «удовлетворительно».
Практические действия структурных подразделений территориального органа МЧС России на учениях (тренировках) и в ходе имевших место ЧС оценивается «удовлетворительно».