По состоянию на 01.10.2018 группировка Главного управления МЧС России по Воронежской области состоит из органа управления и 7 учреждений (казенных – 5, бюджетных – 1, автономных - 1) с общей штатной численностью в количестве 2885 ед. (списочная численность – 2583 ед. – 89,5 %), в т.ч.:
военнослужащие – 9 ед., списочная - 9 ед. (100 %);
сотрудники ФПС – 1377 ед., списочная - 1227 ед. (89,1%);
работники ФПС – 1403 ед., списочная - 1256 ед. (89,5 %);
гражданский персонал – 43 ед., списочная – 40 ед. (93 %);
ФГГС – 49 ед., списочная - 47 ед. (95,9 %);
работники (уборщики служебных помещений) - 4 ед., списочная - 4 ед. (100 %).
Таблица 2.1. Штатная численность и укомплектованность группировки
Главного управления МЧС России по Воронежской области на 01.10.2018
| Подразделение | Сотрудники ФПС | Военнослужащие | Работники ФПС | ФГГС | Гражданский персонал | Работники (уборщики служебных помещений) | ||||||
| по штату | по списку | по штату | по списку | по штату | по списку | по штату | по списку | по штату | по списку | по штату | по списку | |
| ГУ МЧС России по Воронежской области | - | - | - | - | ||||||||
| ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» | - | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» | - | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть ФПС по Воронежской области» | - | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| ФКУ «7 пожарная часть ФПС ГПС по Воронежской области (договорная)» | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Воронежской области» | - | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам по Воронежской области» | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| ФАУ «Центр материально-технического обеспечения ФПС по Воронежской области» | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| ИТОГО |
Таблица 2.2. Штатная численность и укомплектованность реагирующих подразделений ФПС по Воронежской области на 01.10.2018
| Подразделения | Всего | Укомплектованность % | Сотрудники ФПС | Укомплектованность % | Работники ФПС | Укомплектованность % | |||
| по штату | по списку | по штату | по списку | по штату | по списку | ||||
| ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» | 89,2 | 83,7 | 93,1 | ||||||
| ФКУ «7 пожарная часть ФПС ГПС по Воронежской области (договорная)» | 91,7 | - | - | - | 91,7 | ||||
| ФГКУ «СПСЧ ФПС по Воронежской области» | 93,8 | 93,8 | - | - | - | ||||
| ВСЕГО | 89,5* | 84,7 |
* По состоянию на 01.10.2018 укомплектованность должностей, состоящих в дежурных караулах боевых подразделений составляет 89,5%.
В настоящее время Главным управлением МЧС России приостановлен набор на должности младшего начальствующего состава ФПС ГПС в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на оплату страховых взносов во внебюджетные фонды по категории стажеры.
Главное управление МЧС России по Воронежской области готово до конца года, при условии выделения денежных средств по КБК 177/0310/1010390059/139 на сумму 110,9 тыс. руб., принять стажерами по должностям младшего начальствующего состава ФПС ГПС в дежурные караулы 32 человека (кандидатуры подобраны, личные дела сформированы), что позволит повысить процент укомплектованности до 92 %.
На 01.10.2018 имеется кредиторская задолженность на сумму 177,5 тыс. рублей, прогноз на 01.01.2019 – 214,4 тыс. рублей.
Недостатки, выявленные в ходе проверки:
1. В ходе проверки выявлены нарушения приказа МЧС России от 30.12.2005 № 1027 «О дополнительных мероприятиях по формированию федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» и недостатки, ведущие к неэффективному расходу денежных средств, в частности:
в ПСЧ-14, 20, 21, 25, 31, 34, 48, 55 включены финансовые группы. Общая численность должностей финансовых работников, включенных в состав пожарно-спасательных частей, составляет 15 ед. (14 должностей замещены, 1 должность вакантна);
в ПСЧ-11, 23, 24, 28 численность водительского состава превышает нормативы положенности личного состава на пожарную технику, состоящую в боевом расчете. Общее избыточное количество должностей водителей составляет 19 ед. (устранено в ходе проверки);
в ПСЧ-1, 4, 14, 20, 31, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 48, 49, 51 включена «Канцелярия». Общая численность должностей делопроизводителей, включенных в состав пожарно-спасательных частей, составляет 20 ед., из них 2 должности сотрудников ФПС и 18 должностей работников ФПС (должности замещены);
в ПСЧ-14 включено отделение кадровой и воспитательной работы численностью 3 ед., а также в руководство ПСЧ-27, 28, 31, 38, 44, 45, 48, 51, 53, 55, 58, 59 включены специалисты по кадровой работе. Общая численность должностей специалистов по кадровой работе, включенных в состав пожарно-спасательных частей, составляет 15 ед., из них 3 должности сотрудников ФПС и 12 должностей работников ФПС (14 должностей замещено, 1 должность работника ФПС вакантна);
в руководство ПСЧ-1, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 20, 21, 24, 25 включены должности «инспектор», в руководство ПСЧ-5, 10, 20, 21, 23, 28, 31, 32, 35, 36, 37, 40, 41, 43, 45, 47, 53, 56, 59 включены должности «инженер». Всего 30 должностей, из них 13 должностей сотрудников ФПС и 17 должностей работников ФПС (29 должностей замещены, 1 должность работника ФПС вакантна). В соответствии с должностными регламентами на сотрудников ФПС и работников ФПС, замещающих данные должности, возложены обязанности дублирующие функции имеющихся в составе отряда структурных подразделений (отделения организации службы, подготовки и пожаротушения, отделения кадровой и воспитательной работы, службы охраны труда);
в финансовое отделение ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» включена должность «старший инспектор» вместо должности «инспектор»;
в ПСЧ-2, 3, 4, 6, 11, 24, 25, 33, 34, 48 (территориальные пожарно-спасательные подразделения ФПС) включены отделения (группы) профилактики пожаров. Всего 23 должности, из них 11 должностей сотрудников ФПС и 12 должностей работников ФПС (должности замещены). При выборочной проверке пожарно-спасательных частей было установлено, что личный состав отделений (групп) профилактики пожаров требований федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов по направлению деятельности не знает, подтверждающих материалов по проводимым мероприятиям пожарной профилактики предоставлено не было (ПСЧ-3: Асеева И.В., Селянская К.В., ПСЧ-24: Букатов С.А., Коровкин И.Б.).
Справочно:
В целях устранения недостатков, выявленных комиссией центрального аппарата МЧС России в период с 19 по 22 января 2018 года, касающихся избыточной численности обеспечивающих подразделений в истекшем периоде 2019 года Главным управлением МЧС России проведена следующая работа:
приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области от 23.01.2018 № 25 сокращены вакантные должности инспектора ПСЧ-2 по охране Ленинского района и начальника канцелярии ПСЧ-21 по охране Лискинского района ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области». В соответствии с протоколом заседания Центральной аттестационной комиссии МЧС России от 25.12.2017 № 33, письмом начальника Управления стратегического планирования и организационной работы МЧС России полковника внутренней службы Ю.А. Жукова от 09.01.2018 № 2-4-46-23-22 данные сокращенные должности были использованы для создания учебного пункта ФПС ГПС;
приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области от 28.05.2018 № 264 в пожарно-спасательных частях ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» сокращены вакантные должности:
заведующего канцелярией ПСЧ-5 по охране п. Сомово;
заведующего канцелярией ПСЧ-11 по охране Железнодорожного района;
заведующего канцелярией ПСЧ-25 по охране Россошанского района;
заведующего канцелярией ПСЧ-47 по охране Острогожского района;
инженера группы профилактики пожаров ПСЧ-56 по охране Таловского района.
приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области от 06.08.2018 № 394 сокращена вакантная должность заведующего канцелярией ПСЧ-3 по охране Советского района ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области».
Всего было сокращено 8 вакантных должностей обеспечивающих подразделений, из них 6 должностей были использованы для усиления дежурных караулов пожарно-спасательных частей.
2. Отсутствует штатное расписание ФКУ «Центр ГИМС по Воронежской области» разрабатываемое в соответствии с «Инструкцией по организационно-штатной работе в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (утв. приказом МЧС России от 26.09.2011 № 537);
3. Штатные расписания подчиненных подразделений ФПС, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» разработаны без учета требований приказа МЧС России от 26.09.2011 № 537.
4. В нарушение требований приказа МЧС России от 01.12.2016 № 653 «О квалификационных требованиях к должностям в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» допускается нахождение на должностях руководящего состава Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений 24 сотрудников ФПС, не имеющих высшего специального образования.
Отсутствует профильное специальное образование у 19 сотрудников среднего и старшего начальствующего состава ФПС Главного управления МЧС России и подчиненных ему учреждений (из них в настоящее время 2 сотрудника проходят обучение в образовательных организациях МЧС России по заочной форме обучении).
Предложения:
В целях устранения выявленных недостатков предлагается поручить начальнику Главного управления МЧС России по Воронежской области:
представить в установленном порядке предложения по внесению изменений в штатное расписание ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области», направленные на приведение штатного расписания отряда в соответствие с требованиями приказа МЧС России от 30.12.2005 № 1027, исключение вакантных должностей обеспечивающих подразделений и отдельных должностей, выявленных как избыточных по результатам проверки, и перераспределению высвобождающейся численности в караулы пожарно-спасательных частей;
усилить контроль за штатной дисциплиной в подчиненных Главному управлению МЧС России учреждениях.