6. Координация выполнения мероприятий по внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в субъектах Российской Федерации».
Главное управление осуществляет координацию выполнения мероприятий по внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Воронежской области. В своей работе оно использует нормативные и методические документы, разработанные на федеральном уровне, а также нормативные и методические документы, разработанные МЧС России и ЦРЦ.
Постановлением правительства области от 20.05.2015 № 393 утвержден состав и положение о межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный регион», определено 7 пилотных муниципальных образований.
Принято постановление правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 666 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 16.12.2010 № 1101 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым вносятся дополнения о применении Системы -112 и АПК «Безопасный регион» для сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создается единая информационно-коммуникационная платформа, координационными элементами которой являются центр оперативного управления АПК «Безопасный регион» и центр обработки вызовов БУ ВО «Система-112 Воронежской области».
Организовано и проведено уточнение персонального состава и функционала (с учетом введения подкомиссий по направлениям деятельности) областной межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный регион». Проект согласован всеми заинтересованными органами и организациями, представлен в правительство Воронежской области (исх. от 20.09.2018 № 8449-3-4-1) для визирования.
Во всех муниципальных образованиях (100%) созданы межведомственные комиссии (рабочие группы) по построению, развитию, внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город», положения и планы работ указанных комиссий (рабочих групп) согласованы и утверждены в установленном порядке, размещены на сайте Главного управления.
Разработаны Планы построения (развития) АПК «Безопасный город» во всех муниципальных районах (городских округах).
План мероприятий по созданию, внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный регион» в Воронежской области согласован без замечаний в МЧС России (исх. МЧС России от 21.09.2015 № 43-4518-14).
Планы муниципальных образований согласованы начальником Главного управления, утверждены главами муниципальных образований, в сканированном виде размещены на сайте Главного управления в разделе «Безопасный город». Отчетная документация в наличии.
Всеми муниципальными образованиями организован и проведен анализ информационных, аналитических и управляющих систем, коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающих безопасность территорий, населения и среды обитания.
Анализ повышения эффективности систем мониторинга и предупреждения ЧС в 2018 году проведен, результаты будут вынесены на заседание областной межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный регион» в 4 квартале 2018 года.
Во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области разработаны технические задания (в соответствии с Типовым макетом технического задания), направлялись на согласование 2016 году (исх. от 01.11.2016 № 14010-3-4-7), в связи с измененными требованиями к порядку их представления и содержанию, в 2017-2018 году организована и проведена их переработка.
Техническое задание городского округа город Воронеж согласовано МЧС России (исх. от 29.12.2015 № 14-4-5471), утверждено главой городского округа город Воронеж.
Разработано техническое задание на создание и внедрение опытных участков аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований Воронежской области, как единый документ для последующего выполнения работ по созданию АПК «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований Воронежской области и направлено в правительство Воронежской области. В соответствии с письмом правительства Воронежской области (исх. от 30.08.2018 № 42-11/1261) указанное техническое задание будет рассмотрено на заседании вновь сформированного состава областной межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный регион». Указанное заседание планируется провести в 4 квартале 2018 года.
Разработана и утверждена постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1205 государственная программа Воронежской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», а в ее составе – подпрограмма «Создание комплексной системы безопасности Воронежской области «Безопасный регион».
В соответствии с решением рабочего совещания у губернатора Воронежской области, состоявшемся 21 сентября 2018 года по итогам визита в Воронежскую область 5 сентября 2018 года первого заместителя Министра А.П. Чуприяна, проводится работа по внесению изменений в государственную программу Воронежской области «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2013 № 1174, предусматривающие:
включение в данную программу подпрограммы «Создание комплексной системы безопасности Воронежской области «Безопасный регион» из состава государственной программы Воронежской области «Обеспечение общественной безопасности и противодействия преступности»;
финансирование разработки проектной документации комплексной системы безопасности жизнедеятельности регионального уровня.
В 2018 году на формирование АПК «Безопасный регион» без учета сопряжения с Системой-112, КСЭОН и другими системами предусмотрено 27 млн. 910 тыс. руб.
Выделение денежных средств начато со второго квартала 2018 года, средства выделены в полном объеме, ведется освоение денежных средств.
Разработан проект целевой архитектуры системы АПК «Безопасный город» муниципального образования и ведется разработка архитектуры комплексной системы безопасности жизнедеятельности (КСБЖ), информация о выполненных мероприятиях размещена на сайте Главного управления в разделе «Безопасный город».
Проводится работа по построению 4 базовых блоков, обеспечивающих выполнение 14 функций, с участием 37 учреждений, 68 дежурно-диспетчерских служб, 20 информационных систем МЧС России и 39 информационных систем органов управления Ф и ТП РСЧС.
На сегодня день созданы и функционируют системы мониторинга и управления, которые позволяют ЦУКС Главного управления обеспечить функционирование блока «Координация работы служб и ведомств» в рамках АПК «Безопасный город», ОДС ЦУКС используются 90 информационных ресурсов.
Обучение специалистов единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС) в УМЦ ГОЧС Воронежской области организовано, обучено 54 специалиста при годовом плане 61 специалист.
Приняты нормативные правовые акты, регламентирующие работу ЕДДС с учетом принятых на федеральном уровне нормативных правовых актов, в части определения основных задач, функций и полномочий ЕДДС муниципального образования, с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» и совершенствования АПК «Безопасный город».
В 2017 году комиссией Главного управления проверены 34 ЕДДС муниципальных образований Воронежской области, результаты проверок оформлены актами.
По итогам проверок ЕДДС оцениваются:
27 ЕДДС (80%) (г.о.г. Воронеж; и Нововоронеж, Борисоглебский г.о., Бобровский, Бутурлиновский, Верхнемамонский, Верхнехавский, Воробьевский, Грибановский, Калачеевский, Каменский, Кантемировский, Каширский, Лискинский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Новохоперский, Ольховатский, Острогожский, Павловский, Петропавловский, Рамонский, Россошанский, Семилукский, Таловский, Терновский и Хохольский муниципальные районы) -«приведены в соответствие с Положением о ЕДДС»;
7 ЕДДС (20%) (Аннинский, Богучарский, Панинский, Подгоренский, Поворинский, Репьевский и Эртильский муниципальные районы) - «в основном приведены в соответствие с Положением о ЕДДС».
В 2018 году комиссией Главного управления проверены ЕДДС, в которых в 2017 году были выявлены недостатки.
Результаты проверок оформлены актами и будут вынесены на рассмотрение на заседании КЧС и ОПБ правительства области в 4 квартале 2018 года.
Выявлены следующие недостатки (на основании концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р):
технические задания на построение АПК «Безопасный город» в пилотных муниципальных образованиях, за исключением городского округа город Воронеж, не согласованы Советом Главных конструкторов;
План мероприятий по созданию, внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный регион» Воронежской области требует корректировки сроков проведения конкурсных процедур, закупки оборудования, проведения монтажных и пусконаладочных работ, проведения приемочных испытаний и ввода в эксплуатацию;
требуют переработки планы по созданию, внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» пилотных муниципальных образований в части приведения в соответствие спланированных и фактически выполненных мероприятий.
Состояние работы по координации выполнения мероприятий по внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» оценивается «удовлетворительно».