Значение категорий осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей при использовании сети Интернет




 

Рассмотрение проблем предметной области настоящего исследования - отношений с использованием сети Интернет - с точки зрения осуществления прав и исполнения обязанностей позволяет более четко определять причины возникновения данных проблем и успешнее искать пути их устранения. Если подходить с позиций правоустановления, трудности в использовании сети Интернет совершенно непонятны: информационный обмен, использование электронных средств, электронного документооборота урегулированы большим количеством правовых норм, устанавливающих права и обязанности сторон и процедуры их реализации. Сами по себе нормы права (за некоторым исключением) являются достаточно качественными. Однако при этом они не реализуются на практике, прежде всего - из-за невозможности или затруднительности осуществления установленных этими нормами прав и исполнения обязанностей. Рассмотрение же этих проблем с точки зрения осуществления прав позволяет находить и пути их устранения.

Проблемы в сфере осуществления субъективных прав можно условно разделить на проблемы 1) организационного, 2) информационного, 3) субъективного и 4) объективно-правового характера.

В качестве примера первой группы проблем можно привести историю судебных дел по спорам, связанным с использованием сети Интернет, изложенную в книге В.Б. Наумова. Анализ этих дел показывает элементарный произвол судей при рассмотрении дел, крайнюю неопределенность выносимых решений *(44). В последнее время такого рода ситуации обозначают громоздким термином "труднопредсказуемое правоприменение". Примером проблем второй группы является слабая осведомленность участников отношений с использованием сети Интернет о механизмах использования электронных средств для заключения сделок, способах представления документов в электронном виде в судебные и иные государственные органы при рассмотрении споров. Проблемы третьей группы обусловлены правовым нигилизмом многих пользователей сети Интернет, кажущейся вседозволенностью в обмене информацией. Наконец, четвертая группа проблем - это проблемы самого объективного права, непроработанности, например, норм об использовании аналогов собственноручной подписи.

К сожалению, ни в одной из изданных в последнее время работ о правовом регулировании отношений в сети Интернет подробной классификации возникающих проблем правового характера не приводится. Те же проблемы, которые обозначаются, не очень точно отражают действительный характер складывающихся отношений. Так, например, В.Б. Наумов в своей книге указывает, что "к ключевым проблемам правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с использованием сети Интернет, можно отнести три:

- проблему юрисдикции отношений в сети Интернет;

- проблему ответственности информационных провайдеров (посредников);

- проблему разработки и реализации инициатив в сфере саморегуляции отношений в сети Интернет" *(45).

Подобный перечень не облегчает понимание проблем правового регулирования и осуществления прав в сети Интернет. Проблема юрисдикции отношений в сети Интернет, конечно, существует. Но, например, субъекты, стремящиеся заключить договор посредством сети Интернет на территории России, сталкиваются с не меньшим количеством проблем, чем при заключении договора между субъектами, находящимися в разных национальных правовых системах. Проблемы, следовательно, заключаются не только в нестыковках между национальными законодательствами, но и в самом характере правоотношений в сети Интернет, а также в возможностях их правового регулирования.

Необходимость обращения к услугам информационных посредников для пользования сетью Интернет является важной проблемой, однако влияние информационных посредников на процесс осуществления субъективных прав в реальности не столь велико, как могло бы быть, и говорить об этой проблеме как о самом важном препятствии свободному осуществлению субъективных прав с использованием сети Интернет не приходится. Более того, ответственность информационных провайдеров, как и любая другая юридическая ответственность, является экстраординарным явлением, нехарактерным для нормального течения гражданского оборота. Проблемы с осуществлением субъективных прав, например сложности с совершением сделок в электронном виде, возникают в рамках нормального течения гражданского оборота и не связаны с какими-либо правонарушениями.

Проблемы саморегулирования вообще не являются собственно проблемами осуществления прав или проблемами правового регулирования. Объективное право должно реализовываться, а субъективные права осуществляться и в отсутствие какого-либо саморегулирования в той или иной сфере общественных отношений. Конечно же, в условиях гражданского оборота элементы саморегулирования как проявление принципа диспозитивности вполне уместны. Однако нельзя объяснять проблемы осуществления субъективных прав с использованием сети Интернет только отсутствием саморегулирования.

Таким образом, хотя обозначенные В.Б. Наумовым проблемы правового регулирования отношений с использованием глобальной сети являются крайне интересными и довольно значимыми, нельзя рассматривать приведенный перечень вопросов в качестве системы, отражающей проблематику осуществления прав и правового регулирования в сети. В самом деле, если, например, российский гражданин собирается совершить покупку в российском же интернет-магазине, он сталкивается с тем, что оплату, как правило, можно осуществить только путем вручения наличных денег курьеру. Если же склад интернет-магазина находится в другом населенном пункте, покупку можно получить лишь по почте через несколько недель; при покупке нематериальных объектов (программ, текстов, мелодий, картинок) крайне сложно защитить права в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора магазином (например, пересылки одной мелодии вместо другой) - перечень проблем можно продолжать достаточно долго, и все они нисколько не связаны с неопределенностью юрисдикции, ответственностью информационных провайдеров или саморегулированием. Более того, некоторые проблемы не связаны напрямую и с самой сетью Интернет, например использование платежных карт или доставка почтой. Просто необходимость задействования таких средств для осуществления прав из отношений с использованием сети Интернет влечет определенные сложности, нехарактерные для традиционного течения подобных отношений. Например, осуществление покупок по схеме "товары почтой" менее проблематично, нежели почтовая доставка товаров, купленных в интернет-магазине.

В связи с этим систематизацию вопросов, связанных с осуществлением прав с использованием сети Интернет, целесообразнее проводить не путем определения неких "узловых" проблем, имеющих принципиальное значение, а путем разделения существующих проблем - и число их достаточно велико - на группы в зависимости от их определяющих признаков. По этому принципу можно выделить следующие группы проблем.

Проблемы технико-юридического характера. Сюда можно отнести проблемы, связанные с отсутствием необходимых правовых норм (например, о фиксации документов в электронном виде органами или должностными лицами для последующего использования таких документов в качестве доказательств), низким их качеством (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" *(46) (далее - Закон об ЭЦП)), либо потерей актуальности (законодательство о нотариате).

Проблемы организационного характера. Пожалуй, эта группа проблем самая многочисленная. Сюда относятся и упомянутое выше саморегулирование участников сети Интернет, и построение системы государственных органов, и обеспечение их эффективного функционирования, и проблемы с организацией самих участников оборота с использованием сети Интернет (построение бизнеса интернет-магазинов, интернет-аукционов, рекламных площадок и т.п.).

Группа проблем, связанных с правовой информированностью и правосознанием участников отношений с использованием сети Интернет. Условно проблемы этой группы можно обозначить как информационные. Большинство из них обусловлены тем, что возможные на основе действующего законодательства способы осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей сложны или носят узкоспециальный характер. Например, фиксацию документов, размещенных в сети Интернет, для последующего использования в качестве доказательств в суде можно осуществлять в порядке ст. 102 и 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I *(47) (далее - Основы законодательства о нотариате). Платежи в интернет-магазинах можно проводить путем безналичных банковских переводов. Определить имя (наименование) и местонахождение контрагента, как правило, возможно на основании технической информации - так называемых лог-файлов и иных аналогичных регистров.

Значительная часть проблем носит смешанный характер. Например, к информационно-организационным проблемам относится низкий уровень познаний должностных лиц (в том числе судей) в области электронных средств и электронного документооборота. Как уже отмечалось, это влечет большие проблемы с судебной защитой прав в правоотношениях с использованием сети Интернет. Организационно-правовые проблемы связаны с отсутствием или неэффективностью правовой базы, устанавливающей полномочия государственных органов в сфере информационных и коммуникационных технологий, и процедуры их деятельности. Например, отсутствие актов, устанавливающих основы деятельности удостоверяющих центров по Закону об ЭЦП, привело к невозможности деятельности соответствующих центров, а следовательно, к проблемам с использованием ЭЦП. Информационно-правовые проблемы могут носить как прямой (низкая информированность субъектов о действующих правовых нормах), так и обратный характер (неосведомленность законодателя о проблемах, связанных с осуществлением гражданских прав посредством сети Интернет).

Как правило, выделяют еще группу проблем материального характера *(48). При всей ее важности нельзя говорить о том, что она носит правовой характер, а стало быть, может являться предметом настоящего исследования. Проблемы, связанные с материальным, в том числе финансовым, обеспечением реализации норм права, осуществления субъективных прав так или иначе придется затрагивать *(49), однако подробное их исследование может быть предметом скорее экономической, нежели правовой работы.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-09-20 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: