ДОКЛАД
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВАЖНЕЙШИХ НАУЧНЫХ ДОСТИЖЕНИЯХ, ПОЛУЧЕННЫХ РОССИЙСКИМИ УЧЕНЫМИ В 2018 ГОДУ
МОСКВА 2019
Содержание
Оглавление
Аннотация. 3
1. Введение. Роль науки в современном мире. 4
2. Основы государственной научно-технической политики Российской Федерации. 6
3. Законодательное и нормативное правовое сопровождение государственной научно-технической политики. 10
4. Кадры науки. 25
5. Финансовое обеспечение научных исследований. 29
6. Материально-техническая база. 39
7. Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 года. 45
8. Стратегия научно-технологического развития России до 2035 года. 47
9. Указ Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». 52
10. Поручения Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.. 54
11. Особенности системы управления сферой науки и технологий. 58
12. Трансформации РАН: декларации, реалии, итоги. 65
13. Международное научно-техническое сотрудничество и научная дипломатия. 69
14. Выводы и рекомендации.. 73
Приложение 1. Действующие и разрабатываемые стратегические документы Российской Федерации, регламентирующие развитие науки, и основные нормативные правовые документы, принятые в их развитие. 76
Приложение 2 Приоритетные направления научно-технологического развития (Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642). 78
Приложение 3. Некоторые показатели государственной научно-технической политики, определенные стратегическими документами. 79
Приложение 4. Решения Координационного Совета по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации. 82
Приложение 5. План мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017-2019 годы (первый этап). 85
Аннотация
Настоящий Доклад подготовлен в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.09.2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Доклад подготовлен Информационно-аналитическим центром «Наука» РАН на основе материалов отделений по направлениям наук РАН, региональных отделений РАН, структурных подразделений РАН, государственных академий наук, Минобрнауки России, Госкорпорации «Росатом», Госкорпорации «Роскосмос», Института проблем развития науки РАН, ведущих научных организаций и университетов страны.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.09.2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук…» проект Доклада представляется на рассмотрение членам Общего собрания РАН для последующего утверждения.
Введение. Роль науки в современном мире.
Начало XXI века характеризуется значительными глобальными трансформациями, следствием которых станет формирование нового мирового уклада. Анализ протекающих процессов позволяет утверждать, что наблюдаемые процессы обусловлены прежде всего интенсивным научно-технологическим развитием. При этом вектор развития направлен на повышение качества жизни, которое является основным показателем, характеризующим конкурентоспособность государства и его место на мировом пространстве.
В такой ситуации значительно повышается роль науки, прежде всего фундаментальной. Результаты фундаментальных научных исследований, открытия закономерностей развития Природы, Человека и Общества являются основой для разработки широкого спектра качественно новых технологий, в том числе, общественно-гуманитарных, а также для развития системы образования. На основе фундаментальных научных знаний и новых технологий формируется стратегия развития государства, экономика, обеспечивается оборона и безопасность (рис.1). Именно поэтому в Стратегии научно-технологического развития России до 2035 года фундаментальная наука определена как системообразующий институт развития нации, ответственность за развитие которого принимает на себя государство.
| Рис. 1.1. Наука как системообразующий институт развития |
В марте 2018 года в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В.В. Путин задал новый вектор стратегического развития страны, определив четыре магистральных направления:
повышение качества жизни,
интенсивное научно-технологическое развитие и ликвидация отставания от стран – технологических лидеров,
пространственное развитие,
обеспечение обороны и безопасности.
Тем самым был определен переход к новой парадигме развития, суть которой заключается в переходе от ресурсной экономики – к инновационной, ориентированной на повышение качества жизни населения страны.
Системная организация процесса производства научных знаний и создания технологий является одним из главных факторов эффективной работы научно-технологического комплекса в интересах развития экономики и культуры страны.
Очевидно, что достижение поставленных целей возможно только при соответствующих изменениях системы целеполагания, стратегического планирования и управления применительно ко всей социально-экономической системе и, прежде всего, к научно-технологическому комплексу и системе образования как базовым институтам, обеспечивающим развитие экономики, образования и общественных отношений, гарантию сохранения социально-культурной идентичности государства и обеспечения национальной безопасности.