Компетенция высшего органа управления некоммерческой организации неоспорима. К его компетенции, согласно ФЗ «О некоммерческих организациях» относится:
· изменение устава некоммерческой организации;
· определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
· образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
· утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
· утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
· создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
· участие в других организациях;
· реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).
Законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» высший орган управления, помимо указанных решает следующие вопросы:
· образование контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
· утверждение благотворительных программ;
· принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций;
Полномочия исполнительного органа управления
Исполнительный орган некоммерческой организации осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организации.
К его компетенции относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организации, определенную законодательством.
Местонахождение НКО
Создавая организацию, первое, с чем вы столкнетесь, это местонахождение организации. Если у вас достаточно средств, вы можете приобрести помещение. Однако покупка помещения более серьезное дело, чем вы думаете.
В настоящее время в этой сфере люди и организации все чаще страдают от действий мошенников.
При отсутствии достаточных средств на покупку помещения вам придется разместить свою организацию либо в своей квартире, что не всегда удобно, либо арендовать помещение у других.
Как правило, при поиске помещения навстречу некоммерческим организациям чаще всего идут образовательные учреждения. Они охотно предоставляют помещение под офис организации, а НКО, в свою очередь, помогает учреждению тем или иным образом. В подобном случае НКО должно заключить договор аренды помещения либо о безвозмездном пользовании помещением.
Необходимо напомнить, что местонахождение вашей организации вы указываете в уставе и при его изменении необходимо вносить и изменения в устав. Порядок внесения изменений в устав организации такой же, как и при регистрации. Вам необходимо предоставить документы в регистрирующий орган и после внесения изменений в устав придется известить налоговый орган и менять свидетельство ИНН, так как в этом документе указан адрес вашей организации. Поэтому лучше если вы выберете местонахождение вашей организации на длительный срок и заключите нормальный договор.
Арендные отношения регулируются Гражданским кодексом РФ. При заключении договора аренды либо договора безвозмездного пользования помещением особое внимание обратите на его срок.
Руководители организаций зачастую радуются заключению бессрочного договора и это их ошибка. Дело в том, что Гражданский кодекс предусматривает довольно простую процедуру расторжения, как бессрочного договора аренды помещения, так и бессрочного договора безвозмездного пользования. Этот вопрос обычно возникает при смене собственника имущества либо при смене руководителя организации собственника.
При правильно заключенном договоре аренды с указанием срока даже переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Согласно статье 610 ГК РФ, если срок договора аренды не определен, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Однако в своем договоре вы можете предусмотреть и иной срок, однако на практике реализовывать это право забывают.
Из этого исходит, что лучше указать срок действия договора и предусмотреть его пролонгацию. Таким образом, вы обезопасите себя от внезапного расторжения договора и лишних расходов, связанных с внесением изменений в учредительные документы при смене местонахождения организации.
Не лишним будет напомнить, что чем больше вы предусмотрите в договоре, тем легче будет по нему работать. Не забудьте оформить акт передачи помещения с описанием помещения, так как при его освобождении могут возникнуть вопросы по его состоянию.
Постарайтесь договориться с владельцем имущества включить в счет арендной платы сумму ремонта помещения, который вы будете делать и получите разрешение на перепланировку, если это необходимо.
В том случае, если для выполнения ремонтных работ вы прибегаете к услугам строительно-ремонтных организаций, обратите внимание на следующее:
· пользуйтесь услугами фирм имеющих лицензии;
· не допускайте к ремонтно-строительным работам организацию до тех пор, пока не заключили договор;
· договорившись об условиях договора, цену работ устанавливайте твёрдую, а не приблизительную. В противном случае готовьтесь к увеличению цены.
· не перечисляйте авансом полную цену договора до подписания акта приемки-сдачи отремонтированного помещения;
Формирование имущества
Разместившись в офисе, вы начинаете заниматься поиском средств. Закон «Об общественных объединениях» определяет перечень источников формирования имущества общественных объединений:
· вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом;
· добровольные взносы и пожертвования;
· поступления от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;
· доходы от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения;
· другие не запрещенные законом поступления.
Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах, согласно статье 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
· добровольные имущественные взносы и пожертвования;
· выручка от реализации товаров, работ, услуг;
· дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
· доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
· другие не запрещенные законом поступления.
Если вы зарегистрировали благотворительную организацию, то должны руководствоваться ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в котором установлены источники формирования имущества благотворительной организации:
· взносы учредителей благотворительной организации;
· членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
· благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
· доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
· поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
· доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
· поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
· доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
· труд добровольцев;
· иные не запрещенные законом источники.
Как вы могли убедиться, во всех случаях источники формирования имущества схожие, в том числе и возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Разберем те источники формирования имущества, которые наиболее часто применяются НКО, и по которым чаще всего встречаются вопросы.
Членские взносы
Один из основных источников существования многих организаций — это членские взносы. Их размер и порядок уплаты, как правило, регулируется не уставом НКО, а тем руководящим органом, который в соответствии с уставом уполномочен это делать.
При этом необходимо помнить, что при выходе из членов организации за ее членами не сохраняются права на уплаченные членские взносы. Кроме того, при передаче членами организации в ее собственность имущества они так же не сохраняют на него имущественных прав, за исключением некоммерческого партнерства. Об этом подробнее мы писали выше.