Из этих статей следует, что выдача свидетельств зависит всецело от благоусмотрения судов и их личного отношения к кандидатам в поверенные. "Мы знаем", говорит г. Тютрюмов: "окружные суды, в которых для выдачи адвокатского свидетельства от одного лица требовались обширные и всесторонние сведения, а от другого лишь знание судебных сроков. Производством испытаний кандидатам на адвокатскую профессию весьма затруднялись многие мировые съезды, в составе которых насчитывалось мало лиц с высшим юридическим образованием. В мировых съездах, наиболее связанных с местными общественно-партийными интересами чаще встречаются и случаи пристрастного отношения к претендентам на свидетельство частного поверенного. Мы знаем, например, постановление К- го мирового съезда от 4 марта 1876 года, когда этот мировой съезд отказал в выдаче свидетельства одному из претендентов потому, что этот последний ничем "не доказал своей способности вести судебные дела", а потому съезд постановил: приостановить выдачу свидетельства. Постановление это незаконно потому, что мировой съезд в случае сомнения в надлежащих познаниях просителя обязан был и имел возможность подвергнуться его испытанию, и лишено логической последовательности потому, что не получившему свидетельства и не имеющему права вести судебные дела лицу отрезана была навсегда возможность доказать пред судом свои адвокатские способности. Очевидно, что дело здесь касалось не недостатков и не нравственных качеств просителя, а зависело от личных отношений к нему постановившего определение судебного присутствия. От этих условий выдачи свидетельств и от предоставленного суду 14 статьей правил (406/13 уголовного судебного устава), права дисциплинарных взысканий, от замечания и выговора до исключения из числа поверенных, серьезно страдали достоинство и независимость частных ходатаев. Адвокатская же независимость не представляется нам чем-либо теоретическим и отвлеченным, а является существенным и жизненным свойством деятельности поверенного, и без нее, по нашему мнению, невозможны ни свободный выбор клиентов, ни смелое обжалование решений и приговоров, ни мужественная защита слабейшего против сильного" *(1021).
|
|
В виду такой зависимости от личного усмотрения судов, частными поверенными делаются по большей части лица невысокого достоинства. "Кому неизвестно", спрашивает г. Грацианский: "из кого состоит за немногими исключениями частная адвокатура? К дореформенным дельцам, получившим на это занятие по закону 25 мая 1874 года официальный патент, присоединились во множестве отставные военные и судебные пристава после разных неприятностей на службе, ремесленники и проторговавшиеся купцы, напрактиковавшиеся в ведении своих собственных дел и т. д.; был даже поверенный из лакеев, что обнаружилось в одном мелком уголовном процессе о нем же самом. Конечно, есть между частными поверенными люди, бесспорно, умные и честные; но число их превышается числом других, противоположного типа, которые действовали в адвокатуре так, что в короткое время населили собой места отдаленные и не столь отдаленные. "С кистенем ходили среди публики", как выразился о них по делу Волженского бывший прокурор, а ныне присяжный поверенный. Для частных поверенных не требуется высшее образование; они могут находиться на службе; о них почти не собираются сведения относительно нравственной благонадежности; надзор за ними судебных мест, выдающих свидетельства, можно сказать, есть только номинальный" *(1022).
|
|
"Наряду с присяжными поверенными,- людьми, обладающими далеко немаловажной теоретической и практической подготовкой", говорит другой автор: "образовалось особое сословие судебно-патентованных адвокатов, которые, в огромном большинстве случаев, либо имея первичные признаки юридической подготовки, либо не будучи вовсе повинны в каком-нибудь знакомстве с азбучными началами и понятиями права и судопроизводства, претендуют однако на положение присяжных поверенных, выступают на суде, с самоуверенностью, достойной лучших людей и ставят своим клиентам столь высокие и беспощадные требования, на которые едва ли решаются лучшие из присяжных поверенных" *(1023).
Деятельность частных поверенных чрезвычайно вредна еще в том отношении, что они являются счастливыми конкурентами несравненно более образованного и честного сословия присяжных поверенных.
"У присяжной адвокатуры", говорит г. Вильский: "существует непримиримый враг в целом сословии частных поверенных как патентованных, так и непатентованных, или попросту "аблакатов". Правда, между частными поверенными, особенно при общих судебных учреждениях, есть лица, вполне достойные всякого уважения; но они составляют ничтожное меньшинство; что же касается огромного большинства, то оно далеко не безупречно, чтоб не сказать сильнее. Тем не менее частная адвокатура является конкурентом присяжной и, притом, тем более неудобным, что не стесняется ни в каких средствах. Нам известен личный состав частной адвокатуры при несколькихокружных судах и мировых съездах; почти поголовно эти люди, не получившие никакого образования, начавшие свою деятельность в качестве писцов присяжных поверенных или письмоводителей у мировых судей и т. п.
|
|
Неразвитый и невежественный, неимеющий никакого понятия о нравственных принципах, без всякой солидарности даже со своими ближайшими товарищами, частый поверенный решительно невыносим, как противник, потому что для него все средства хороши, лишь бы выгородить дело, отсюда фабрикация нужных документов, подговор свидетелей, переукрепление имуществ и всякого рода формальные помехи исполнению решения, если он стоит за ответчика... Все это вы знаете, почти видите, но вы лишены возможности противодействовать этому злу, стараясь только возможно дольше держаться от подобных субъектов. Не стесняясь никакими принципами, он готов разделить пополам имущество своего клиента; а если последний вздумает заявить, что это уж слишком дорого, то он пресерьезно будет уверять, что если тот обратится к присяжному поверенному, то отдаст ему чуть не все. Вследствие этого слагается ложное мнение, будто присяжные поверенные берут гораздо дороже, чем частные, и велико бывает удивление иного простака, когда он вдруг услышит, что присяжный поверенный назначает ему самый умеренный гонорар, гораздо меньше, чем просил с него частный. Но этим не ограничивается антагонизм между присяжной и частной адвокатурой. Как бы правильно и даже гуманно ни действовал присяжный поверенный, все-таки возможно встретиться с недобросовестностью в лице, как своего клиента, так и противника. В подобных случаях вполне проявляется закулисная деятельность частной адвокатуры против присяжной; она не может помириться с последней уже потому, что она, т. е. присяжная адвокатура, во всех отношениях выше ее; и вот, чтобы показать, что она вовсе не такова, сочиняются жалобы в совет присяжных поверенных от имени безграмотных или полуграмотных клиентов, часто не только без всяких оснований, но даже без повода к ним, причем не останавливаются и пред подговорами к ним. Хотя такие жалобы и оставляются без последствий, но они все-таки идут в счет на советских отчетах, как доказательство количества дел, возникших по жалобам клиентов на своих поверенных, а отсюда на основании голых цифр, именуемых статистикой, приходят к заключению о деморализации присяжной адвокатуры" *(1024).
Уличная адвокатура. Кроме патентованных частных поверенных; существует в России так называемая уличная или подпольная адвокатура. Она имеет три формы. Одни уличные адвокаты, пользуясь тем, что закон дозволяет принимать уголовные защиты всем правоспособным лицам за немногими исключениями, посвящают себя специально уголовной практике.
"Разный темный и малограмотный люд", говорит "Судебная Газета": не умеющий подчас даже связать пары слов, с жадностью набросился на эксплуатацию клиентуры, преимущественно из крестьянской массы, которая по своему низкому уровню развития не в состоянии, в большинстве случаев, отнестись сколько-нибудь критически и обдуманно к выбору подобных личностей. Отставные канцелярские служители, прогнанные со службы писцы, устраненные по распоряжению суда частные поверенные и даже бывшие маркеры трактирных биллиардов и тому подобный сброд, все это обратилось в "ходатаев" по уголовным делам и переполнило наши провинциальные суды, особенно же мировые учреждения" *(1025).
Другой вид уличной адвокатуры составляют непатентованные ходатаи по гражданским делам. Основываясь на законе, дозволяющем вести чужие дела лицам, "заведующим по доверенностям имениями или делами тяжущихся", они запасаются такими доверенностями и выступают в судах, в качестве поверенных. Вот что говорит г. Х. К. об их деятельности:
"В последнее время в провинции сплошь да рядом попадаются вам на глаза лица из разряда подпольных адвокатов, ведущие без всякого "страха и упрека" в суде дела, не имея установленных на то законом свидетельств. Лица эти являются в суде поверенными по гражданским делам и, запасшись общими доверенностями, выданными им для заведования делами имения, возбуждают и поддерживают сотни гражданских исков. Истцами по домовым обязательствам и по договорам подобные "адвокаты" выступают на основании фиктивных передаточных надписей. Если такому "адвокату" нужно выступить поверенным со стороны истца по делу, уже заведенному в суде последним, то составляется такая комбинация: в день заседания "адвокат"подает судье заявление за общими подписями его и первоначального истца, заявление о том, что последний передал первому право на иск и, таким образом, мнимый приобретатель делается непосредственно заинтересованным лицом в процессе, который он и ведет во всех судебных инстанциях. При таком положении лица, не имеющие установленных законом свидетельств для ведения чужих дел, фактически пользуются в судах теми же правами, как и поверенные, признанные судом. Вследствие этого-то темный люд не может отличать первых от последних и, таким образом, делается жертвой хищнических порывов, проявляемых представителями кабацкой адвокатуры *(1026).
Третий класс уличных ходатаев, не рискуя выступать в судах, ограничивается сочинением разного рода кляузных бумаг и тоже преимущественно для крестьянского люда. Как показало официальное исследование и отчеты губернаторов в конце семидесятых годов, крестьяне ведут свои дела в громадном большинстве случаев лично, и только крестьянские общества действуют через поверенных *(1027). В виду этого, большинство губернаторов, по словам "Юридической Газеты", заявили министерству, что "нет никаких данных изыскивать меры к ограничению деятельности поверенных, официальное положение которых, при возможности контроля за их действиями, и знакомство которых с законами, порядками и обрядностями могли бы обеспечить крестьянские интересы.
По мнению большинства губернаторов, если в данном случае и требуется настоятельная мера, так это относительно подпольной адвокатуры, представители которой вовлекают крестьян и крестьянские общества в неосновательные иски, пишут для них прошения в административные и судебные места, но никогда не выступают в качестве официальных поверенных" *(1028).
Какой вред приносит деятельность этих мужицких логографов, можно видеть из следующего яркого описания г. А-ча.
"В числе зол деревенской жизни, высасывающих здоровые соки народного организма, резко выделяется язва так называемой ходячей, кабацкой или подпольной адвокатуры, не стесненной никаким контролем в праве писать, что угодно, кому и куда угодно, позорящей и унижающей звание адвоката. Армия таких ходатаев пополняется всяким сбродом людей разных национальностей, религий, людей, лишенных сознания чести, а подчас даже прав состояния за учиненные преступления, позорящие доброе имя человека. Эта темная сила успела пустить глубокие корни в народный организм. Скрываясь за спиной своих клиентов и пользуясь правом каждого грамотного человека сочинять и писать просьбы для неграмотных, трактирные ходатаи побуждают поселянина к вчинанию грошовых исков, взимая за свой "труд" изрядные суммы, подчас превышающие цену иска. "Клиент" становится рабом привитой ему страсти к сутяжничеству; одурманенный вином и фантастическими картинами последствий выигрыша дела, разрисованными ловким кровопийцей, поселянин слепо отдается во власть ходатая и верить в могущество его, конечно, до тех только пор, пока решение суда не отрезвит заблудшегося. Далеко не редки случаи, когда буквально рублевый иск ведется в двух судебных инстанциях и даже переносится в Сенат, невзирая на совет судьи отказаться от ведения "дела", так как двух кассационных инстанций нет и дальнейшая волокита может только истощить мошну жалобщика.
Ясно отсюда, какое развращающее влияние оказывает на население подпольный адвокат, подстрекая простой народ к кляузам, сутяжничеству, порокам, от "процветания" которых зависит материальное благополучие кабацкого ходатая, столь бесцеремонно обирающего своих легковерных "клиентов" и, что печальнее всего, вселяющего в простолюдине недоверие к власти, указывающей ему на злоумышления подстрекателей писак. Тысячи деревенских рублей переходят в карманы этих подпольных ходатаев, а сколько слез дает позднее раскаяние в легкомыслии *(1029)!"
Таково внутреннее состояние русской адвокатуры. Обрисовывая его, мы ссылались на авторов, представлявшихся нам наиболее компетентными и беспристрастными в данном вопросе, и оставили в стороне резкие и явно несправедливые отзывы других писателей (Щедрина, Евгения Маркова *(1030) и (реакционной печати), считающих наших присяжных поверенных поголовно "софистами XIX века", "Балалайкиными" и "прелюбодеями слова", которые не преследуют в своей деятельности никаких целей, кроме "обеления чумазых клиентов" и денежной наживы. Хотя сами представители нашей присяжной адвокатуры не решаются отрицать существования в среде ее подобного типа дельцов *(1031), тем не менее он не представляется ни господствующим, ни даже скольконибудь многочисленным.
В виду этого, его появление нужно отнести на счет общих культурных условий нашего времени *(1032) и личных качеств отдельных членов профессии, а не характера целого учреждения.
Проект реформы. Недостатки современной организации адвокатуры и необходимость улучшить ее положение побудило правительство принять меры к изданию нового закона. С этой целью была образована особая комиссия, которая выработала недавно проект реформы. Основные черты его, по сведениям, сообщенным "Юридической Газетой", заключаются в следующем *(1033).
Прежде всего, решено ввести сословные учреждения повсеместно во всех округах, где число присяжных поверенных не менее пятидесяти, и вместе с тем значительно расширить круг деятельности советов. Но подчиненность советов судебным палатам, в качестве апелляционных инстанций, оставлена в силе, а контроль прокуратуры даже увеличен, сравнительно с теперешним порядком вещей.
Далее, предположено осуществить обещанное в ст. 387 Устава уголовного судопроизводства установление комплектов и связанную с ним монополию ведения дел в общих судебных учреждениях для присяжных поверенных.
По вопросу о гонораре признано нужным запретить адвокатам определение вознаграждения в уголовных делах в зависимости от исхода процесса, а принцип соглашения, восполняемого таксой оставить по-прежнему.
Весьма существенные изменения предполагаетсяпроизвести в организации института помощников присяжных поверенных. Звание помощника признается несовместимым с званием частного поверенного и с платными должностями по государственной и общественной службе. Как принятие помощников, так и дисциплинарный надзор за ними, так и вообще заведование всеми делами, относящимися до них, поручается советам присяжных поверенных. При каждом присяжном поверенном может состоять не более двух помощников. Срок стажа уменьшается до 4 лет, причем в течение первых 2 лет помощников может вести дела только в мировых учреждениях и то по передоверию и под ответственностью патрона, а во второй половине стажа - иметь право таким же образом практиковать в общих судах, а в мировых вести дела самостоятельно. Перечисление помощника из первого периода стажа во второй совершается по особому постановлению совета, который может и отказывать в этом, если признает, что помощник недостаточно подготовлен.
Затем, относительно частных поверенных предположение: 1) допускать их к профессии по выдержании испытания в особом присутствии суда в составе трех членов; 2) дисциплинарный надзор над ними возложить на совет присяжных поверенных, а в качестве второй инстанции на суды, выдавшие свидетельства; 3) увеличить сбор за выдачу свидетельств.
Наконец, с целью обуздания уличной адвокатуры признано нужным представить судебным местам безапелляционное право запрещать ведение уголовных дел тем из частных лиц, которые совершили какие-либо предосудительные действия или обнаружили полное непонимание своих обязанностей.
Проходя молчанием некоторые нововведения меньшей важности и сомнительного достоинства, как то допущение к адвокатуре профессоров и преподавателей юридических наук, а также юрисконсультов и поверенных правительственных установлений, (с разрешения их служебного начальства), ограничение числа присяжных и частных поверенных нехристианских исповеданий 10 процентами и т. д., можно сказать, что в общем предполагаемая реформа представляет собой шаг вперед. Повсеместное введение сословных учреждений, установление монополии, организация института помощников и упрочение связи между ним и корпорацией присяжных поверенных, упорядочение частной адвокатуры,- все это такие меры, которые несомненно улучшат положение адвокатуры. Но представляет ли эта форма организации достаточные условия для правильного развития адвокатуры,этот вопрос будет рассмотрен в последней главе второй части настоящего сочинения.