Система обслуживания населения

7.3.1 Систему обслу­живания населения следует определять на основе дифференциации уровней обслуживания в зави­симости от типа комплексов обслуживания и роли населенного пункта в системе расселения.

7.3.2 Комплекс обслуживания столицы г.Минска должен формироваться как составная часть инфра­структуры международного уровня и обеспечивать проведение и обслуживание международных ме­роприятий, одновременно осуществляя управление процессами территориальной организации сфе­ры обслуживания всей республики.

7.3.3 Комплексы обслуживания областных центров должны включать уникальные объекты на­ционального уровня: театры, музеи, художественные и торговые выставочные комплексы, спортив­ные сооружения и базы, фирменные предприятия внешней и внутренней торговли, дома мод, гости­ницы и отели высшего класса, часть из которых может обеспечивать проведение международных меро­приятий.

7.3.4 Комплексы обслуживания городов межрайонного значения должны дублировать ряд функций по обслуживанию населения, удаленного от объектов обслуживания областных центров, учитывая особенности каждого региона.

7.3.5 Комплексы обслуживания городов — центров районов должны обеспе­чивать предоставление стандартного набора услуг эпизодического, периодического и повседневного спроса населению района, являясь базой формирования сети рядовых стационарных и мобильных объектов, обслуживающих население малых городских и сельских поселений района.

7.3.6 Комплексы обслуживания в малых городах и сельских поселениях районов должны включать объекты обслуживания, обеспечивающие пре­доставление полного набора услуг периодического и повседневного спроса населению, проживаю­щему в административных границах поселения и прилегающих территорий в пределах транспортной доступности согласно 7.4.2.

7.3.7 Определение параметров развития и функционально-пространственной структуры комплек­сов обслуживания населенных пунктов и их структурно-планировочных элементов следует осуществлять с учетом:

- особенностей планировочной структуры, функционального зонирования поселений и локали­зации общественных территорий;

- динамики численности, социально-демографической структуры населения;

- социальной и пространственной доступности различных видов учреждений и предприятий;

- состава объектов, их размещения, степени развитости выполняемых функций, состояния материально-технической базы и видов собственности.

7.3.8 Проектирование функционально-планировочной организации системы обслуживания, при необходимости, должно ос­новываться на дополнительных исследованиях степени их развитости в целом по поселению, городских административных районов и отдельных планировочных элементов.

Учреждения и предприятия социально-гарантированного

Обслуживания

7.4.1 Социально-гарантированное обслуживание осуществляется за счет комплекса объектов и услуг, способствующих реализации права населения на полноценную среду жизнедеятельности. Необходимый уровень социально-гарантированного обслуживания обеспечивается учреждениями воспитания, об­разования, социального обеспечения и медицинского обслуживания, спортивными сооружениями, предприятиями торговли и общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, связи и кредитно-финансовыми учреждениями всех форм собственности.

7.4.2 Учреждения и предприятия социально-гарантированного обслуживания следует размещать на территориях, приближенных к местам жительства и работы основной массы населения, в составе общественных центров и в увязке с системой общественного пассажирского транс­порта, соблюдая пределы транспортной доступности для объ­ектов обслуживания и их комплексов:

- повседневного — не более 30 мин;

- периодического — не более 1 ч;

- эпизодического — не более 2 ч.

7.4.3 Учреждения воспитания и образования должны обеспечивать социально-гарантированную потребность населения в получении образования, трудового, эстетического и физического воспита­ния, оздоровления детей, формировать единую планировочную систему и включать:

- детские дошкольные и общеобразовательные учреждения (детские ясли, сады, начальные, базовые школы, учебно-педагогические комплексы);

- общеобразовательные учреждения общего среднего образования (школы, лицеи, гимназии и др.);

- детские внешкольные учреждения (центры детского творчества, технического творчества, экологические, юннатско-биологические центры, детско-юношеские спортивные школы, детские школы искусств, музыкальные, художественные, хореографические школы и др.);

- физкультурно-оздоровительные центры;

- молодежные культурно-досуговые центры.

7.4.4 Вместимость детских дошкольных учреждений следует устанавливать в зависимости от де­мографической структуры населения, принимая расчетный уровень обеспеченности дошкольными учреждениями детей в возрасте: до 3 лет — 50%; св. 3 до 6 лет — 85%. Вместимость общеобра­зовательных школ следует определять с учетом охвата детей: 100 % — общеобразовательными учреждениями и 75% - общего среднего образования. Вместимость внешкольных учреждений следует принимать не более 10 % от общего числа школьников. Не рекомендуется проектировать школы вместимостью более 1500 мест.

7.4.5 В городских поселениях радиус обслуживания детских дошкольных учреждений и начальных школ или классов следует принимать до 500 м, базовых школ — до 800 м. При условии подвоза учащихся в школу и при соответст­вующих педагогическом и санитарно-гигиеническом обоснованиях допускается увеличение радиуса обслуживания начальных и базовых школ.

В сельских населенных пунктах размещение учреждений воспитания и образования должно обеспечи­вать 30-минутную транспортную доступность.

Пространственная доступность лицеев и гимназий, а также лицейских и гимназических классов не регла­ментируется.

7.4.6 Специализированные дошкольные учреждения, лицеи и гимназии, внешкольные учрежде­ния рекомендуется размещать в центральной и срединной зонах г.Минска, крупных, больших городов, а также в районах концентрации жилищного фонда высокой плотности. В малых городах, районных центрах вместимость учреждений общего среднего образования допускается при обосновании увеличивать за счет учащихся из сельских населенных пунктов прилегающих территорий.

7.4.7 Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, находящиеся в государственной собственности, являются основным видом социально-гарантированного обслуживания, обеспечи­вающим реализацию прав граждан на бесплатную медицинскую помощь, Размещение учреждений здравоохранения в поселениях следует выполнять с учетом значимости учреждений (межселенные общегородские, городских районов, местные), возможности организации специализированных цен­тров, наличия транспортных связей.

7.4.8 Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений следует определять исходя из числа по­сещений в смену на 1000 чел для:

- городов — 23;

- районных территориальных объединений — 24;

- меж­районных территориальных объединений — 26;

- областных центров — 27.

В сельских населенных пунктах фельдшерско-акушерские пункты следует размещать при обслуживании не менее 500 жителей, сель­ские врачебные амбулатории — не менее 1200 жителей.

Примечание - Состав и требования к размещению учреждений социального обеспечения (дома-интернаты для взрослых и детей, реабилитационные центры и др.) определяются в задании на проектирование.

7.4.9 Число аптек, аптечных киосков определяется на основе особенностей планировочной структуры городских поселений. В каждом квартале, микрорайоне должно быть размещено не менее одного объекта.

7.4.10 Станции скорой и неотложной медицинской помощи следует размещать в областных центрах при боль­ницах скорой медицинской помощи, в остальных городских поселениях — отделения скорой и неотложной медицинской помощи при многопрофильных больницах общего типа, в сельских поселениях — пункты скорой и неотложной медицинской помощи при сельских больницах. Вместимость станций скорой и неотложной медицинской помощи может рассчитываться исходя из одного автомобиля, но не менее двух на одну станцию.

7.4.11 Радиус обслуживания населения учреждениями здравоохранения, размещаемыми в жи­лой застройке, следует принимать не более, м, для:

- амбулаторно-поликлинических учреждений — 1000;

- аптек и аптечных пунктов — 500;

- станций (подстанций) скорой медицинской помощи — 20 мин на спецтранспорте.

7.4.12 При формировании сети стационарных лечебных учреждений следует определять вместимость исходя из расчета числа коек на 1000 жителей для:

- районных территориальных медицинских

объединений — от 8,5 до 9;

- межрайонных территориальных объединений — св. 9 «10;

- городов — «10 «11;

- поселений, в которых размещаются учреждения

областного значения — от 15 до 17;

- поселений, в которых размещаются учреждения

республиканского значения — «16 «18.

При расчете потребности в стационарных лечебных учреждениях следует учитывать особые ус­ловия их функционирования, принимая коэффициент увеличения нормативных значений числа коек на 1000 жителей сле­дующих поселений, расположенных:

- на основных осях транзитных пассажиропотоков и в районах с туристско-рекреационными функциями - в районах, в которых проходит реабилитационное лечение население, проживающее на за­грязненных территориях

— от 0,5 до 1;   — «1 «2;

7.4.13 Комплексы физкультурно-оздоровительных сооружений следует предусматривать в каж­дом поселении. Число и состав комплексов должны определяться в зависимости от величины и количест­ва структурно-планировочных элементов поселений с учетом их межселенных функций.

7.4.14 Дляфизкультурно-оздоровительных занятий населения в пределах жилых территорий следует принимать комплексные спортивные площадки из расчета от 0,7 до 0,9 га на 1000 жителей и от 70 до 80 м² площади пола помещений на 1000 жителей, с радиусом доступности от 500 до 800 м. Для г.Минска и крупных городов этот показатель принимается из расчета от 0,05 до 0,1 га на 1000 жителей и 45 м² площади пола помещений на 1000 жителей.

При расчете потребности в спортивных залах общего пользования следует принимать от 60 до 80 м² площади пола на 1000 жителей, крытых бассейнов — от 20 до 25м² водного зеркала на 1000 жителей. В поселе­ниях с числом жителей от 2000 до 5000 следует предусматривать один спортивный зал площадью 540 м². Доступность физкультурно-оздоровительных сооружений городского значения не должна превы­шать 30 мин.

7.4.15 Учреждения культуры и искусства следует размещать в общественных цен­трах поселений и крупных районов с учетом их функциональной значимости и роли в формировании эстетического облика среды жизнедеятельности. Вместимость учреждений культуры и искусства в поселениях следует при­нимать из расчета на 1000 жителей населения для:

- клубных учреждений — 40 мест в зрительном зале в городских поселениях;

- то же — от 25 до 100 мест в зрительном зале в сельских поселениях;

- библиотечных учреждений — от 4000 до 6000 единиц хранения;

- краеведческих музеев — от 4 до 5 м² экспозиции;

- танцевальных залов (дискотек) — 10 м² пола;

- кинотеатров и видеозалов — от 20 до 50 мест в зрительном зале.

7.4.16 Сетьпредприятий торговли и общественного питания следует формировать на основе многопрофильных объектов межселенного и общегородского значения (с развитой базой для функ­ционирования мобильных форм обслуживания населения малых сельских поселений), специализи­рованных и универсальных объектов общественных центров городских районов, микрорайонов жилой застройки, комплексных и единичных предприятий повседневного спроса.

Формирование сети объектов этого вида обслуживания должно быть направлено на создание условий, обес­печивающих комплексность и возможность кооперации с другими видами обслуживания. Пространст­венная доступность объектов первичного значения: при многоэтажной жилой застройке — 500м, мало­этажной — 800м.

7.4.17 Расчет вместимости предприятий торговли и общественного питания в городских поселе­ниях следует выполнять в пределах социальных стандартов на основании таблицы 7.2.

Таблица 7.2

Наименование предприятий	Единица измерения	Расчетные показатели на 1000 жителей
Минска, областных центров	межрайонных центров	районных центров	прочих городских поселений
Магазины, в т.ч. продовольст­венные непродоволь­ственные	м2 торговой площади то же   «	270/100   110/20   160/80	250/60   100/10   150/50	220/50   90/10   130/40	250/35   95/7   155/28

 

 

Окончание таблицы 7.2

Наименование предприятий	Единица измерения	Расчетные показатели на 1000 жителей
Минска, областных центров	межрайонных центров	районных центров	прочих городских поселений
Рынки	торговое место
Предприятия общественного питания	посадочное место	40/15	31/6	29/4	29/4
Примечания 1 В числителе приведены значения для собственного населения городского поселения, в знаменателе — для населения соответствующей зоны тяготения. 2 В сельской местности расчет торговой площади должен производиться исходя из расчета от 230 до 720 м2 на 1000 жителей в зависимости от численности населения поселений или их групп с учетом особенностей расселения. 3 Для г.Минска возможно изменение норматива при соответствующем обосновании.

7.4.18 При организации сети предприятий бытового и коммунального обслуживания следует учитывать:

- структуру и объемы спроса на услуги;

- необходимость обеспечения пространственной и со­циальной доступности основных видов услуг для всех групп населения, включая граждан социально-незащищенных слоев;

- развитие мобильных форм обслуживания.

7.4.19 На территории жилой застройки следует размещать объекты первичного пользования: при­емные пункты, мастерские по ремонту обуви, парикмахерские, бани, жилищно-эксплуатационные службы. Доступность этих объектов не должна превышать в многоэтажной жилой застройке 500 м, в малоэтажной — 800 м.

7.4.20 Расчет вместимости (мощности) предприятий бытового и коммунального обслуживания в городских поселениях следует выполнять с учетом вида предприятия, его значимости в системе меж­селенного и городского обслуживания согласно таблице 7.3.

Таблица 7.3

Наименования предприятий	Единица измерения	Расчетные показатели на 1000 жителей
Минска, областных центров	межрайонных центров	районных центров	прочих городских поселений
Дома быта, ателье, мастерские: для центров для зоны обслуживания	рабочее место то же	9,0 0,5	8,5 1,0	7,5 1,5	6,0 -
Прачечные, в т.ч. прачечные самообслуживания	кг сухого белья/смену
Химчистки	то же
Бани в жилищном фонде:
благоустроенном	помыв.мест
неблагоустроенном	то же
Жилищно-эксплуатационные службы	объект	один на микрорайон
Пункты приема вторсырья	то же	то же
Гостиницы и дома для приезжаю­щих	мест
Общественные уборные	прибор
Бюро похоронного обслуживания	объект	один на административный район
Кладбища традиционного захоро­нения	га	0,24	0,24	0,24	0,24
Кладбища урновых захоронений после кремации	то же	0,02	0,02	0,02
Примечания: 1. В сельской местности необходимо размещать комплексные предприятия бытового обслуживания из расчета не менее одного объекта на один сельсовет. 2. Для г.Минска возможно изменение норматива при соответствующем обосновании.

Предприятия бытового и коммунального обслуживания необходимо размещать в общественных центрах на территории жилой и смешанной застройки, фабрики-прачечные и химчистки — преимуще­ственно на территории коммунально-складской застройки.

7.4.21 Кредитно-финансовые учреждения и отделения связи следует размещать в общественных центрах поселений, центрах административных районов городов и жилых районах, микрорайонах и районах смешанной застройки. Расчетное число кредитно-финансовых учреждений и отде­лений связи определяется на основании показателей таблицы 7.4.

Таблица 7.4

Наименование учреждений	Единица измерения	Расчетные показатели
Отделения банков	операционная касса	одна на 10-30 тыс. чел.
Филиалы отделений банков	объект	один на структурно-планировочный элемент
Отделения связи в поселениях с
численностью жителей, тыс. чел.:
св. 500	объект	один на 20 — 25 тыс. чел.
«250 до 500 включ.	то же	то же 14 — 18 тыс. чел.
«100 «250 «	«	«9 — 13 тыс. чел.
«20 «100 «	«	«6 — 9 тыс. чел.
«20 «	«	не менее одного на 6 тыс. чел.

7.4.22 Радиус обслуживания отделений связи и филиалов отделений банков следует принимать в жи­лой многоэтажной и среднеэтажной застройке 500 м, малоэтажной — 800 м. Территории для разме­щения отделений связи и филиалов отделений банков следует принимать в размере от 0,07 до 0,15 га на объект или предусматривать в комплексе с другими учреждениями.

Общее число отделений связи и филиалов отделений банков должно быть не менее, чем число административных единиц в районе.

7.4.23 Размеры земельных участков объектов обслуживания приведены в приложении А. Вместимость объектов обслуживания и размеры земельных участков, не ука­занные в настоящем разделе и приложении А, следует устанавливать в задании на про­ектирование.