3) помимо воли юридического лица в форме заявления руководителя (аналогично заявлению потерпевшего о возбуждении уголовного дела в порядке частно-публичного обвинения), может быть достаточно согласия последнего на возбуждение уголовного дела компетентными государственными органами;
4) привлечение к уголовному преследованию в порядке ст. 23 УПК РФ возможно только по волеизъявлению руководителя соответствующей организации в отличие от дел частно-публичного обвинения, которые в исключительных случаях могут быть возбуждены прокурором и при отсутствии заявления потерпевшего, в том числе и при отсутствии выраженной воли потерпевшего (если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом или беспомощном состоянии);
5) привлечение к уголовному преследованию в порядке ст. 23 УПК РФ отличается от частно-публичного обвинения различной категорией дел о преступлениях, предусмотренных уголовным законодательством.
Потерпевшим по таким делам признается коммерческая или иная организация, которая не является государственным или муниципальным предприятием, имуществу и деловой репутации которой преступлением причинен вред. Производство по уголовным делам, возбужденным на основании ст. 23 УПК РФ, осуществляется в общем порядке. Такие дела данной категории в случае примирения потерпевшего с обвиняемым прекращению не подлежат, но есть исключение из этого правила, в связи с которым согласно ст. 25 УПК РФ суд, прокурор, следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления руководителя коммерческой или иной организации, признанной потерпевшей, либо иного лица, выступающего в качестве представителя потерпевшего, прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред <1>.
--------------------------------
<1> См.: Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма; ИНФРА-М, 2014. С. 53, 54.
4.2. Основания, исключающие уголовное преследование
Основаниями, исключающими возможность уголовного преследования, являются:
1) отсутствие события преступления (ч. 1 п. 1 ст. 24 УПК РФ). Предполагается отсутствие действия либо бездействия, представляющих общественную опасность (определенное событие ошибочно было воспринято как преступление, например естественная смерть человека, ошибочно принятая за убийство);
2) отсутствие в деянии состава преступления (ч. 2 п. 1 ст. 24 УПК РФ). Если в деянии отсутствует хотя бы один из признаков состава преступления, деяние не может считаться таковым, даже при наличии его общественной опасности: деяние не запрещено УК РФ. Это правило распространяется и на случаи, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом; лицо не достигло к моменту совершения деяния возраста уголовной ответственности; отсутствует виновность лица в совершении преступления; лицо не является специальным субъектом преступления, предусмотренным соответствующей статьей Особенной части УК РФ; отсутствуют какие-либо другие элементы состава преступления (причинная связь между деянием и наступившими последствиями, объект посягательства и др.); имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния, предусмотренные гл. 8 УК РФ (необходимая оборона, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление);
3) истечение сроков давности уголовного преследования. Лицо освобождается от уголовной ответственности в соответствии со ст. 78 УК РФ, если со дня совершения преступления истекли сроки давности (два года после совершения преступления небольшой тяжести, шесть лет после совершения преступления средней тяжести, 10 лет после совершения тяжкого преступления, 15 лет после совершения особо тяжкого преступления);
4) непричастность лица к совершению преступления;
5) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
6) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (это относится к делам частного и частно-публичного обвинения). Исключением является производство по делам частного обвинения, которое возбуждается должностными лицами (следователем, дознавателем), если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы;
7) отсутствие согласия Совета Федерации на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, отсутствие согласия Государственной Думы в отношении депутата Государственной Думы, отсутствие согласия Конституционного Суда РФ в отношении судьи Конституционного Суда РФ, отсутствие согласия Высшей квалификационной коллегии судей в отношении судьи Верховного Суда РФ, отсутствие согласия соответствующей квалификационной коллегии судей РФ в отношении иных судей, отсутствие согласия Председателя Следственного комитета РФ в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы РФ, отсутствие согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту в отношении кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
8) отсутствие заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ в отношении Генерального прокурора РФ, Председателя Следственного комитета РФ;
9) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ);
10) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
11) наличие акта об амнистии;
12) отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
4.3. Основания прекращения уголовного дела и уголовного
преследования
Уголовное дело не может быть возбужденно, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению при наличии оснований, исключающих уголовное преследование. В законе не сформулированы определения понятий "прекращение уголовного преследования" и "прекращение уголовного дела". Прекращение уголовного преследования всегда касается конкретного лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, а прекращение уголовного дела может касаться не только конкретного лица, но и лица, не установленного в совершении преступления. Поэтому понятие "прекращение уголовного дела" шире понятия "прекращение уголовного преследования".
Основанием прекращения уголовного дела в соответствии со ст. 25 УПК РФ является примирение сторон. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон возможно при следующих обстоятельствах:
- на основании заявления потерпевшего или его законного представителя;
- в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести;
- если лицо впервые совершило преступление;
- если лицо примирилось с потерпевшим;
- если лицо загладило причиненный ему вред;
- если подозреваемый (обвиняемый) не возражает против прекращения уголовного дела.
Суд, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением сторон.
Согласно ст. 25.1 УПК РФ основанием прекращения уголовного дела или уголовного преследования может быть назначение меры уголовно-правового характера в виде штрафа. Прекращение уголовного дела по данному основанию возможно при соблюдении комплекса из следующих условий:
- уголовное дело прекращается судом по собственной инициативе или по ходатайству следователя, согласованному с руководителем следственного органа, или ходатайству дознавателя, согласованному с прокурором;
- лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, подозревается или обвиняется в совершении преступления небольшой или средней тяжести;
- подозреваемый или обвиняемый возместил ущерб или иным образом загладил причиненный преступлением вред;
- суд назначил подозреваемому или обвиняемому меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, освободив его тем самым от уголовной ответственности.
Основанием прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 28 УПК РФ является деятельное раскаяние. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием возможно при совокупности следующих условий:
- в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести;
- если лицо впервые совершило преступление, т.е. не имеет судимости (ст. 86 УК РФ);
- примирение с потерпевшим;
- добровольная явка с повинной (полное, без каких-либо оговорок признание вины подозреваемым, обвиняемым, подсудимым);
- содействие лица раскрытию данного преступления;
- возмещение ущерба и заглаживание иного вреда, причиненного преступлением, то есть возмещение лицом, совершившим преступление (подозреваемым, обвиняемым или подсудимым), потерпевшему в полном объеме материального вреда и компенсации морального вреда;
- вследствие деятельного раскаяния лицо перестало быть общественно опасным;
- подозреваемый или обвиняемый не возражают против прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон; если лицо возражает против прекращения уголовного дела, производство по уголовному делу продолжается в общем порядке.
Прекращение уголовного преследования возможно при деятельном раскаянии лица, совершившего одно из преступлений, предусмотренных следующими статьями УК РФ:
- ст. 126 УК РФ - похищение человека (если лицо впервые совершило преступление, добровольно освободило потерпевшего и способствовало раскрытию совершенного преступления);
- ст. 127.1 УК РФ - торговля людьми (если лицо впервые совершило преступление, добровольно освободило потерпевшего и способствовало раскрытию совершенного преступления);
- ст. 205 УК РФ - террористический акт (если лицо участвовало в подготовке террористического акта и своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в его действиях не содержится иного состава преступления);
- ст. 205.1 УК РФ - содействие террористической деятельности (если лицо, совершившее преступление, своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало);
- ст. 206 УК РФ - захват заложника (если лицо добровольно или по требованию властей освободило заложника);
- ст. 208 УК РФ - организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (если лицо добровольно прекратило участвовать в незаконном вооруженном формировании и сдало оружие);
- ст. 210 УК РФ - организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (если лицо добровольно прекратило участвовать в преступном сообществе (преступной организации), активно способствовало раскрытию или пресечению этих преступлений);
- ст. 222 УК РФ - незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (если лицо добровольно сдало предметы, указанные в настоящей статье, то оно освобождается от уголовной ответственности. Не признается добровольной сдачей оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, огнестрельного оружия, его основных частей их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию);
- ст. 223 УК РФ - незаконное изготовление оружия (лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывчатые устройства, освобождается от уголовной ответственности по данной статье);
- ст. 228 УК РФ - незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (если лицо добровольно сдало наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовало раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконным приобретением, хранение, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства либо психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, оно освобождается от уголовной ответственности за данное преступление);
- ст. 275 УК РФ - государственная измена;
- ст. 276 УК РФ - шпионаж;
- ст. 278 УК РФ - насильственный захват власти и насильственное удержание власти (если лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного преступления, то оно освобождается от уголовной ответственности);
- ст. 282.1 УК РФ - организация экстремистского сообщества (если лицо добровольно прекратило участие в деятельности экстремистского сообщества, то оно освобождается от уголовной ответственности);
- ст. 282.2 УК РФ - организация деятельности экстремистской организации (если лицо добровольно прекратило участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, то оно освобождается от уголовной ответственности);
- ст. 291 УК РФ - дача взятки (если лицо, давшее взятку, активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и (либо) имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело, то оно освобождается от уголовной ответственности);
- ст. 307 УК РФ - заведомо ложные показания, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод (если свидетель, потерпевший, эксперт, специалист или переводчик добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора суда или решения суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо неправильном переводе, то они освобождаются от уголовной ответственности);
- ст. 337 УК РФ - самовольное оставление части или места службы (военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств);
- ст. 338 УК РФ - дезертирство (военнослужащий, впервые совершивший дезертирство, предусмотренное ч. 1 указанной статьи (без квалифицирующих признаков), может быть освобожден от уголовной ответственности, если дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств) и др.
Прекращение уголовного преследования согласно ст. 28.1 УПК РФ по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности возможно при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 и 27 УПК РФ, и в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 76.1 УК РФ. Если ущерб, причиненной бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме, то лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ст. 198 - 199.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности (ст. 76.1 УК РФ).
Глава 5. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
5.1. Понятие участников уголовного судопроизводства.
Их классификация
| Участники уголовного судопроизводства - лица, принимающие участие в уголовном процессе (п. 58 ст. 5 УПК РФ). |
Участниками уголовного судопроизводства могут быть физические лица и юридические лица, которые, участвуя в уголовном судопроизводстве, преследуют различные цели, отстаивают различные интересы (публичные, частные) и наделены комплексом процессуальных прав и обязанностей, обеспечивающих возможность их активного участия в производстве по делу:
| Участники уголовного судопроизводства в зависимости от уголовно-процессуальных функций | Участники уголовного судопроизводства в зависимости от участия в стадиях уголовного судопроизводства |
| - суд, реализующий в уголовном процессе функцию осуществления правосудия по уголовному делу; - участники уголовного судопроизводства, представляющие сторону обвинения и реализующие функции обвинения в уголовном судопроизводстве (прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, частного обвинителя и гражданского истца); - участники уголовного судопроизводства, представляющие сторону защиты и реализующие функции защиты в уголовном судопроизводстве (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, защитник, законные представители подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика); - иные участники уголовного судопроизводства, реализующие в уголовном судопроизводстве функцию содействия осуществлению правосудия и достижения задач уголовного процесса (свидетель, специалист, эксперт, переводчик, понятой) | - участники предварительного расследования; - участники судебного разбирательства в суде первой инстанции; - участники судебного разбирательства в апелляционной и кассационной инстанции; - участники судебного разбирательства в стадии исполнения приговора; - участники производства в суде надзорной инстанции |
5.2. Суд как участник уголовного судопроизводства
Согласно ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Таким образом, основная функция суда в уголовном судопроизводстве - осуществление правосудия по уголовным делам. Суд реализует эту функцию, выступая в качестве арбитра между сторонами обвинения и защиты и разрешая спор между ними на основе принципов равноправия и состязательности сторон.
Важнейшие функции и полномочия суда (ст. 29 УПК РФ).
Полномочия суда по осуществлению правосудия. Только суд правомочен (ч. 1):
1) признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание. Это правомочие суда основано на норме ст. 49 Конституции РФ, которая предусматривает, что только суд может признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему уголовное наказание. Решение о признании лица виновным в совершении преступления выносится судом только в судебном заседании с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона в форме обвинительного приговора, который вступает в законную силу по истечении срока его обжалования, а в случае обжалования - в день вынесения решения судом апелляционной инстанции;
2) применить к лицу принудительные меры медицинского характера в соответствии с требованиями гл. 51 УПК РФ. К лицу, совершившему общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом, в состоянии невменяемости, или к лицу, у которого после совершения преступления развилось психическое расстройство, делающее невозможным назначение ему уголовного наказания, суд может применить одну из принудительных мер медицинского характера, предусмотренных уголовным законом;
3) применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с требованиями гл. 50 УПК РФ. То есть применить к несовершеннолетнему, совершившему впервые преступление небольшой или средней тяжести (если его исправление может быть достигнуто без применения уголовного наказания), принудительную меру воспитательного характера, предусмотренную ч. 2 ст. 90 УК РФ (предупреждение; передача под присмотр родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего).
Пункт 3.1 предоставляет возможность прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ, в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, уголовное дело или уголовное преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии с требованиями гл. 51.1 УПК РФ;
4) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.
Контроль за досудебным производством. Только суд правомочен принимать решения (ч. 2):
1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;
2) о продлении срока содержания под стражей или срока домашнего ареста;
3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
4) о возмещении имущественного вреда;
5) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
6) о производстве обыска и (или) выемки в жилище;
7) о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;
8) о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ;
9) о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
10) о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
11) о наложении ареста на имущество;
12) об установлении срока ареста, наложенного на имущество, и его продлении в порядке, предусмотренном УПК РФ;
13) о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ;
14) о реализации, об утилизации или уничтожении вещественных доказательств, указанных в пп. "в" п. 1, пп. "б", "в" п. 2, п. 3, 6 и 7 ч. 2 ст. 82 УПК РФ;
15) о контроле и записи телефонных и иных переговоров;
16) о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Суд правомочен рассматривать в ходе досудебного производства жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ, т.е. если они способны причинить ущерб важнейшим конституционным правам и свободам или ограничить доступ к правосудию (ч. 3).
Суд вправе вынести частное определение или постановление в случае выявления при судебном рассмотрении уголовного дела обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, и другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, и обратить внимание соответствующих организаций и должностных лиц на эти обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер (ч. 4).
Состав суда (ст. 30 УПК РФ). Рассмотрение уголовных дел осуществляется судами в составе профессиональных судей. В отдельных, установленных законом, случаях к отправлению правосудия привлекаются граждане, выступающие в процессе в качестве присяжных заседателей. Часть 1 ст. 30 УПК РФ устанавливает, что рассмотрение уголовных дел может осуществляться судом коллегиально (в составе 3 профессиональных судей) или судьей единолично.
Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: судья федерального суда общей юрисдикции; судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из 12 присяжных заседателей; коллегия из 3 судей федерального суда общей юрисдикции; мировой судья.
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется: в районном суде - судьей районного суда единолично; в вышестоящих судах - судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовных дел с апелляционной жалобой, представлением на промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда единолично.
В кассационном порядке рассмотрение дел осуществляется президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда в составе не менее трех судей, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ и Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ в составе трех судей.
В порядке надзора уголовные дела рассматриваются Президиумом Верховного Суда РФ большинством его членов.
5.3. Участники уголовного судопроизводства
со стороны обвинения
| Прокурор - должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. |
Должностным лицом в уголовном производстве являются прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры (п. 31 ст. 5 УПК РФ).
Прокурор, вступая в уголовное судопроизводство в качестве его участника, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и законодательством о прокуратуре осуществляет две основные функции:
1) функцию надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия;
2) функцию осуществления от имени государства уголовного преследования.
| ! | Прокурор в уголовном судопроизводстве осуществляет уголовное преследование самостоятельно и контролирует осуществление уголовного преследования другими уполномоченными на то должностными лицами. |
Полномочия прокурора по осуществлению его компетенций в досудебном уголовном производстве (ч. 2 ст. 37 УПК РФ). На этой стадии уголовного процесса прокурор уполномочен:
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
3) требовать от органов дознания или следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
6) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;